下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)四(si)(si)五(wu)(wu)”時期是營(ying)(ying)口(kou)實現全(quan)面振興發(fa)(fa)展極為關(guan)鍵的五(wu)(wu)年，是產(chan)(chan)(chan)業創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展、加速升(sheng)級(ji)的關(guan)鍵時期。為進一步提升(sheng)我市(shi)鎂質材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業整(zheng)體(ti)發(fa)(fa)展水平，引(yin)導產(chan)(chan)(chan)業健康可持續發(fa)(fa)展，依據《遼寧省(sheng)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)辦公廳關(guan)于(yu)(yu)推(tui)進菱鎂產(chan)(chan)(chan)業持續健康發(fa)(fa)展的意見》(遼政(zheng)辦﹝2020﹞33號)、《營(ying)(ying)口(kou)市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)關(guan)于(yu)(yu)印發(fa)(fa)營(ying)(ying)口(kou)市(shi)國民(min)經濟和社會(hui)發(fa)(fa)展第十(shi)四(si)(si)個五(wu)(wu)年規(gui)劃和二〇三五(wu)(wu)年遠景目標綱(gang)要的通知(zhi)》(營(ying)(ying)政(zheng)發(fa)(fa)﹝2021﹞1號)等有關(guan)內容，制定本規(gui)劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十(shi)三五”以來，我市(shi)鎂質材料產(chan)(chan)業依(yi)托豐富菱(ling)鎂礦資(zi)源優勢和(he)(he)良好產(chan)(chan)業基礎，經(jing)濟(ji)總量和(he)(he)經(jing)濟(ji)效益始(shi)終保持了平穩的發展勢頭，為(wei)營口(kou)經(jing)濟(ji)乃至全國和(he)(he)世界工業發展做出了重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產業(ye)體(ti)系(xi)初步形成。“十三五”以來，全市(shi)基本形成集勘查、開(kai)采、選礦、加工、銷售于一體(ti)的(de)鎂(mei)質耐火(huo)材料(liao)為主導(dao)產業(ye)，鎂(mei)質化工材料(liao)、鎂(mei)質新型材料(liao)等產業(ye)共同發(fa)展的(de)現代產業(ye)體(ti)系(xi)。其中，以鎂(mei)質耐火(huo)制品為主，擁有(you)15大系(xi)列300余種產品，覆蓋60%國內市(shi)場(chang)和40%國際市(shi)場(chang)，遠銷世界90多(duo)個(ge)和地區(qu)。

2.產(chan)(chan)(chan)(chan)業規(gui)模(mo)逐步壯(zhuang)大。到“十三五”末(mo)，全(quan)市擁有各類涉鎂企(qi)業600余(yu)戶，其中，規(gui)模(mo)以(yi)上企(qi)業201戶，占全(quan)市規(gui)模(mo)以(yi)上工業企(qi)業29.8%，年(nian)產(chan)(chan)(chan)(chan)值239.9億元。從業人員7萬余(yu)人，固定(ding)資產(chan)(chan)(chan)(chan)總值近340億元。鎂質不定(ding)形產(chan)(chan)(chan)(chan)品產(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)占制品比重由35%提高到40%。鎂質耐(nai)火材料制品、硫(liu)酸鎂肥及(ji)電工級氧化鎂粉年(nian)產(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)均位居全(quan)國。

3.裝(zhuang)備水平穩(wen)步(bu)提升。全市現有(you)輕(qing)燒窯(yao)、重燒窯(yao)、電熔爐(lu)(lu)1400余座，各種液(ye)壓(ya)機(ji)、摩擦壓(ya)力機(ji)1100余臺，超高溫(wen)隧(sui)道窯(yao)50余條(tiao)，干燥窯(yao)500余條(tiao)。電熔爐(lu)(lu)、鎂質系(xi)列磚生產線及超高溫(wen)隧(sui)道窯(yao)數量均(jun)位居(ju)(ju)全國，鎂制品企(qi)業(ye)設(she)備數量及其自(zi)動化、半(ban)自(zi)動化水平位居(ju)(ju)全國，部分(fen)深加工(gong)裝(zhuang)備達到國際先進水平。

4.創新(xin)能(neng)力不斷(duan)增強。全(quan)市250余戶涉鎂企(qi)業(ye)與(yu)(yu)國內高(gao)校、科研(yan)(yan)院所建立了長期(qi)產(chan)學(xue)研(yan)(yan)合作關(guan)系。培育高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)(shu)企(qi)業(ye)45戶、建設企(qi)業(ye)研(yan)(yan)發機(ji)構51個，與(yu)(yu)2015年相比(bi)，分別(bie)增長77.8%、51%。“十(shi)三五(wu)”期(qi)間，企(qi)業(ye)主(zhu)導(dao)或參與(yu)(yu)制定(ding)、行業(ye)等(deng)(deng)各類標(biao)準15項(xiang)。“廢棄(qi)及低品(pin)位菱鎂礦制備高(gao)純致密燒結鎂砂關(guan)鍵集成(cheng)技(ji)術(shu)(shu)”“高(gao)活性氧(yang)化鎂粉生產(chan)和二(er)氧(yang)化碳回收技(ji)術(shu)(shu)”“懸(xuan)浮閃速制備高(gao)活性輕燒氧(yang)化鎂”“含鎂系列新(xin)型中(zhong)量(liang)元素肥料關(guan)鍵技(ji)術(shu)(shu)”“特種高(gao)溫電工級氧(yang)化鎂生產(chan)技(ji)術(shu)(shu)”等(deng)(deng)多項(xiang)關(guan)鍵技(ji)術(shu)(shu)取得突(tu)破(po)。

5.節能(neng)減排(pai)成果豐碩。通過資源(yuan)綜合(he)(he)利(li)用(yong)項目推廣和(he)示范，菱鎂(mei)(mei)礦(kuang)石綜合(he)(he)利(li)用(yong)率和(he)鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)耐火材料回(hui)收(shou)利(li)用(yong)率不(bu)斷提(ti)高(gao)，鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)耐火材料回(hui)收(shou)再利(li)用(yong)率達50%以上(shang)。全市超(chao)高(gao)溫(wen)隧道窯(yao)及梭式窯(yao)油(you)改氣工(gong)程基本完成，節能(neng)降耗30%以上(shang)。

6.綜合治理成(cheng)效明顯。“十三(san)五”期(qi)間(jian)，持續(xu)開展企業立(li)項、土地(di)、環(huan)(huan)評、安全(quan)生(sheng)產、產品質(zhi)量(liang)的(de)(de)全(quan)覆蓋排查整(zheng)治工作，關(guan)停(ting)整(zheng)改違法違規(gui)企業。加(jia)(jia)快退出低(di)質(zhi)低(di)效產能，嚴格控制(zhi)新增(zeng)產能，鼓勵實施等量(liang)或(huo)減量(liang)置換。新建改建具有高效、節能、環(huan)(huan)保、資(zi)源綜合利用優勢的(de)(de)新式窯爐(lu)50余座。企業環(huan)(huan)保意識(shi)大(da)幅提升，環(huan)(huan)保投入(ru)力(li)度不斷加(jia)(jia)大(da)，取(qu)得了(le)較好社會效益。

雖然我市鎂質材料產業發(fa)展取得長(chang)足(zu)進步，但面臨新形勢(shi)、新要求(qiu)，仍存在一(yi)些亟待解(jie)決(jue)的問題(ti)。一(yi)是(shi)(shi)(shi)礦山治(zhi)(zhi)理不夠規范(fan)，生態環境問題(ti)突(tu)出(chu);二是(shi)(shi)(shi)原料供應(ying)不夠穩(wen)定，產品價格波動較大;三是(shi)(shi)(shi)產業結構不盡(jin)合理，轉(zhuan)型升級任務(wu)艱巨;四(si)是(shi)(shi)(shi)高端(duan)技術研發(fa)水平相對(dui)薄弱(ruo)，產品附(fu)加值較低(di);五(wu)是(shi)(shi)(shi)企業整(zheng)體規模偏小，產業整(zheng)體競(jing)爭(zheng)力較弱(ruo);六(liu)是(shi)(shi)(shi)生產工藝總(zong)體相對(dui)落后，裝備智能化水平偏低(di);七(qi)是(shi)(shi)(shi)企業環保(bao)設(she)備較為陳舊，環境污染治(zhi)(zhi)理仍需(xu)加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十(shi)四五”時期(qi)是(shi)我市鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)(liao)產業從(cong)穩步發(fa)(fa)(fa)展(zhan)向(xiang)(xiang)高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)轉(zhuan)型的(de)攻堅期(qi)，是(shi)產業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)從(cong)規模(mo)增長(chang)向(xiang)(xiang)質(zhi)(zhi)量提升的(de)重要窗口期(qi)。十(shi)九屆(jie)五中全會提出貫徹落實新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念，緊扣推(tui)動高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，扎(zha)實推(tui)進(jin)供給側改革，著力構建(jian)以國(guo)內大(da)循環為主(zhu)體、國(guo)內國(guo)際雙循環相互促進(jin)的(de)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局，為加快我市鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)(liao)產業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)指明了(le)方向(xiang)(xiang)。“一帶一路”、新型原材(cai)料(liao)(liao)基地等(deng)戰略的(de)實施，以及(ji)遼寧省構建(jian)“一圈一帶兩區”發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局，為產業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)提供了(le)新的(de)機遇(yu)。

面對國內外形勢變化和鎂(mei)質材(cai)料(liao)產業(ye)發展(zhan)模(mo)(mo)式、管理(li)模(mo)(mo)式、商(shang)業(ye)模(mo)(mo)式的(de)變革，我市(shi)鎂(mei)質材(cai)料(liao)產業(ye)面臨產能過剩、產業(ye)競爭激烈、產業(ye)集中度有待提高、產業(ye)結構有待升(sheng)級(ji)、產品質量(liang)有待提升(sheng)、創新(xin)能力(li)有待增強等重(zhong)要挑戰。要實現產業(ye)高質量(liang)發展(zhan)，迫切需要抓住關(guan)鍵、補齊短(duan)板，突(tu)破瓶頸制約，以(yi)全球視(shi)野謀劃(hua)，以(yi)戰略(lve)眼光布局，全力(li)推動(dong)鎂(mei)質材(cai)料(liao)產業(ye)轉型升(sheng)級(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近平(ping)新時代(dai)中國(guo)特色社(she)會主義思(si)想及習近平(ping)對(dui)遼(liao)寧(ning)振興(xing)發展(zhan)的重(zhong)要指示精神為(wei)指導，緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞“五(wu)位(wei)一體(ti)”總體(ti)布局和“四(si)個(ge)全面(mian)”戰(zhan)略布局，牢固(gu)樹立創新、協調(diao)、綠色、開放、共享的新發展(zhan)理念，立足產業(ye)發展(zhan)現狀和市場需(xu)求(qiu)，以加快推進(jin)結(jie)構調(diao)整、布局優化(hua)和提高(gao)產業(ye)集(ji)中度為(wei)核心，以提質增效和節(jie)能(neng)環保為(wei)重(zhong)點，著(zhu)力(li)提升產業(ye)鏈與(yu)供應鏈現代(dai)化(hua)水平(ping)，推動產業(ye)向“高(gao)效益、低消耗(hao)、少排放、能(neng)循環、可持續”方向發展(zhan)，努力(li)實現資源優勢向競爭優勢的轉變(bian)。

(二)基本原則

1.堅持(chi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展。堅持(chi)把創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)擺在(zai)產(chan)業轉型升(sheng)級的核(he)心位(wei)置，完善有利于創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的制度環境。充分(fen)利用(yong)和融合科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資(zi)源(yuan)，強化企業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主體地(di)位(wei)，提升(sheng)龍頭企業核(he)心競爭力。推(tui)動政產(chan)學研用(yong)協(xie)同(tong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，努力突(tu)破一批關鍵共性技術，補齊產(chan)業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)短板。

2.堅持結構(gou)優(you)化(hua)。堅持把結構(gou)調整(zheng)作為提升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)競爭力(li)的重中之重，不斷增強產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展內生動力(li)。加速培育發展新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)，補齊、壯大(da)、延長產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)條(tiao)，做大(da)做強做優(you)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群。加快退出低質低效產(chan)(chan)能(neng)，提升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)綜合配套能(neng)力(li)，推(tui)動生產(chan)(chan)型制造(zao)向服務型制造(zao)轉變，實現產(chan)(chan)業(ye)(ye)多元(yuan)化(hua)、產(chan)(chan)品高端(duan)化(hua)發展。

3.堅持重(zhong)(zhong)點(dian)突破。堅持把重(zhong)(zhong)大項(xiang)目建設作為產(chan)業(ye)發(fa)展關(guan)鍵環節，重(zhong)(zhong)點(dian)支持具(ju)有(you)(you)自(zi)主知(zhi)識產(chan)權、生產(chan)工藝先進、節能(neng)環保效果(guo)明(ming)顯、產(chan)品技術(shu)水平達到國際或國內領(ling)先、在行業(ye)中具(ju)有(you)(you)重(zhong)(zhong)要推廣(guang)價值與示范作用的項(xiang)目建設;重(zhong)(zhong)點(dian)支持有(you)(you)條件企業(ye)通(tong)過參股(gu)、控股(gu)、資產(chan)收購、上市融(rong)資等形式，組建大型企業(ye)集團。

4.堅(jian)持兩(liang)化融合(he)。堅(jian)持把新一(yi)(yi)代(dai)信息(xi)技術與(yu)制造技術深度融合(he)作為產(chan)(chan)業(ye)發展重要抓手(shou)，充分發揮5G、大(da)數據、人(ren)工(gong)智能、工(gong)業(ye)互(hu)聯網等(deng)新一(yi)(yi)代(dai)信息(xi)技術在(zai)生(sheng)產(chan)(chan)要素配置中優(you)化和集成作用，著力推動生(sheng)產(chan)(chan)裝備(bei)自(zi)動化、智能化。以信息(xi)化服務平(ping)(ping)臺、交(jiao)易平(ping)(ping)臺、公共檢驗檢測平(ping)(ping)臺及研發平(ping)(ping)臺為重點，深入開(kai)展兩(liang)化融合(he)試點示范，促進產(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級。

5.堅持(chi)健康發展。堅持(chi)把節約資源、綜合(he)利(li)(li)用(yong)和生態(tai)環(huan)境治理作為產(chan)(chan)業發展重要著力點(dian)，大(da)力發展循環(huan)經濟，不斷提高(gao)菱鎂(mei)礦石綜合(he)利(li)(li)用(yong)率和鎂(mei)質耐火材料回收利(li)(li)用(yong)率。鼓勵企(qi)業實施清潔生產(chan)(chan)，逐(zhu)步改善區域環(huan)境質量，形成產(chan)(chan)業資源合(he)理開發、產(chan)(chan)業集約發展、生態(tai)環(huan)境友好、技術裝備先(xian)進的持(chi)續(xu)健康發展格局(ju)。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂(mei)資源和良好產(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎，進一步做強鎂(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)耐火(huo)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，做精鎂(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)化工(gong)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，做大鎂(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)新型材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，鼓勵(li)發展(zhan)(zhan)鎂(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)建筑材(cai)(cai)料(liao)、鎂(mei)合金材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，進一步鞏固“中國鎂(mei)都”國際國內優勢(shi)地位，掌握產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)話語權，全力打造鎂(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)基地，實(shi)現產(chan)業(ye)(ye)(ye)融合發展(zhan)(zhan)、綠色發展(zhan)(zhan)。

1.鎂(mei)(mei)制品及(ji)深加(jia)工(gong)(gong)產業基地(di)。提(ti)升(sheng)鎂(mei)(mei)質(zhi)耐(nai)火材料制品深加(jia)工(gong)(gong)優勢(shi)主(zhu)(zhu)導產業發(fa)展質(zhi)量(liang)，大力(li)研發(fa)并(bing)推廣應用(yong)(yong)先進適(shi)(shi)用(yong)(yong)技術，不(bu)斷開發(fa)高性能、適(shi)(shi)應性強(qiang)、穩定(ding)、安(an)全的鎂(mei)(mei)質(zhi)耐(nai)火材料主(zhu)(zhu)打(da)產品，做(zuo)強(qiang)優勢(shi)、做(zuo)大品牌，提(ti)高核心(xin)競爭力(li)，使主(zhu)(zhu)導產業優勢(shi)更加(jia)突出。力(li)爭到2025年，打(da)造(zao)年產值超400億元鎂(mei)(mei)制品及(ji)深加(jia)工(gong)(gong)產業集群(qun)。

2.鎂質化(hua)工(gong)(gong)(gong)材料產(chan)業基地。切實發揮鎂質化(hua)工(gong)(gong)(gong)材料產(chan)業龍頭企業示范引(yin)領(ling)作用(yong)，帶(dai)動越(yue)來越(yue)多(duo)中小(xiao)企業向(xiang)(xiang)規模化(hua)、集群化(hua)、專業化(hua)、高(gao)端化(hua)方(fang)向(xiang)(xiang)發展(zhan)(zhan)(zhan)，形成(cheng)集聚效應。積極拓展(zhan)(zhan)(zhan)鎂質化(hua)工(gong)(gong)(gong)產(chan)品在(zai)農業新型肥(fei)料領(ling)域的(de)應用(yong)，研究(jiu)開發高(gao)附加(jia)值(zhi)、高(gao)功能性(xing)、精細化(hua)的(de)食品與醫藥級鎂化(hua)工(gong)(gong)(gong)產(chan)品，培育(yu)產(chan)業發展(zhan)(zhan)(zhan)新增長點。力(li)爭到2025年，打造國(guo)內(nei)生產(chan)規模更大的(de)鎂質化(hua)工(gong)(gong)(gong)材料產(chan)業基地。

3.鎂質新型材(cai)料產業(ye)基(ji)地。不斷(duan)擴大電工級(ji)氧化鎂粉、防火電纜(礦纜)級(ji)氧化鎂粉等鎂質絕(jue)緣功能(neng)材(cai)料生(sheng)(sheng)產規(gui)模，加快培植一批(pi)擁有自主(zhu)(zhu)知識產權(quan)和自主(zhu)(zhu)品(pin)(pin)牌、主(zhu)(zhu)業(ye)突出、具有國(guo)際競(jing)爭(zheng)力的規(gui)模骨干企業(ye)，積極研發(fa)生(sheng)(sheng)產高(gao)純氧化鎂、納米氧化鎂、核電級(ji)氧化鎂等高(gao)端(duan)氧化鎂產品(pin)(pin)。以原料生(sheng)(sheng)產為基(ji)礎，形成(cheng)從(cong)上游(you)原料提供(gong)到下游(you)終端(duan)產品(pin)(pin)制(zhi)造的完整(zheng)產業(ye)鏈條，不斷(duan)增強產業(ye)發(fa)展后勁(jing)和市場競(jing)爭(zheng)力。力爭(zheng)到2025年，打(da)造國(guo)內生(sheng)(sheng)產規(gui)模更大的鎂質絕(jue)緣功能(neng)材(cai)料產業(ye)集群。

4.融合發展(zhan)先行區。以延伸(shen)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)為(wei)重點，以提升價值鏈(lian)(lian)(lian)(lian)為(wei)目(mu)標，不斷推(tui)動產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)與創新鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、資(zi)金鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、政策鏈(lian)(lian)(lian)(lian)深度融合，不斷運用高新技術改造提升鎂制品原料及深加工等(deng)傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)，縱深推(tui)進(jin)鎂質化(hua)工材料、鎂質新型(xing)材料等(deng)新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)，培(pei)育產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)新動能。在產(chan)(chan)業(ye)(ye)上下游融合、信息(xi)化(hua)與工業(ye)(ye)化(hua)融合、產(chan)(chan)學研融合等(deng)領域走在全(quan)國(guo)前列。

5.綠(lv)色(se)發展(zhan)示(shi)范區。大力推廣新技術、新裝備(bei)，開展(zhan)工業窯(yao)爐(lu)治(zhi)理(li)，淘汰低(di)效落(luo)后產(chan)能;使用清潔(jie)燃料(liao)，加快清潔(jie)低(di)碳能源替代(dai)。不(bu)斷加強(qiang)對(dui)企業的(de)環(huan)保監測(ce)，提升企業精(jing)細化管(guan)理(li)，推動產(chan)業的(de)高(gao)質量(liang)發展(zhan)和(he)生(sheng)態環(huan)境的(de)高(gao)水平保護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂(mei)質材料產(chan)業(ye)關鍵技術不斷(duan)突破，深加工水平不斷(duan)提升(sheng)，產(chan)品結(jie)構(gou)持續(xu)優化，應用(yong)領域不斷(duan)拓寬，產(chan)業(ye)規模穩步擴(kuo)大，產(chan)業(ye)集中度逐步提高，力爭(zheng)形成6戶以(yi)上銷售(shou)額突破10億元的龍頭企業(ye);建設3～4個主業(ye)突出、功(gong)能完善、承(cheng)載能力強的產(chan)業(ye)園(yuan)區或集聚(ju)區，為打(da)造鎂(mei)質材料產(chan)業(ye)基地奠定堅實基礎。

以上是草稿上半(ban)部，下半(ban)部即將呈(cheng)現。