下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四(si)(si)五”時期(qi)是營(ying)(ying)口(kou)(kou)(kou)實現全(quan)面振興發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)極為(wei)關(guan)(guan)鍵的(de)五年(nian)，是產業(ye)創新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、加速升級的(de)關(guan)(guan)鍵時期(qi)。為(wei)進(jin)(jin)一步提升我(wo)市鎂(mei)質材料產業(ye)整體發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水平，引導(dao)產業(ye)健康(kang)可持續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，依據《遼(liao)寧省人民政(zheng)府辦公廳關(guan)(guan)于推進(jin)(jin)菱鎂(mei)產業(ye)持續(xu)健康(kang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)意見》(遼(liao)政(zheng)辦﹝2020﹞33號(hao))、《營(ying)(ying)口(kou)(kou)(kou)市人民政(zheng)府關(guan)(guan)于印發(fa)(fa)(fa)營(ying)(ying)口(kou)(kou)(kou)市國民經濟和社(she)會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)第十四(si)(si)個(ge)五年(nian)規(gui)(gui)劃和二〇三五年(nian)遠景目標(biao)綱要的(de)通知(zhi)》(營(ying)(ying)政(zheng)發(fa)(fa)(fa)﹝2021﹞1號(hao))等有(you)關(guan)(guan)內(nei)容，制定本規(gui)(gui)劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以(yi)來(lai)，我(wo)市鎂(mei)(mei)質材(cai)料(liao)產業(ye)(ye)(ye)依托豐富菱鎂(mei)(mei)礦資源優勢和(he)良(liang)好產業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎，經濟總量和(he)經濟效益始(shi)終保持了(le)(le)平(ping)穩的發展勢頭，為營口經濟乃至全(quan)國和(he)世(shi)界工業(ye)(ye)(ye)發展做出了(le)(le)重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產業體系初(chu)步(bu)形成(cheng)(cheng)。“十三五”以來(lai)，全市(shi)(shi)基本形成(cheng)(cheng)集勘查、開采、選(xuan)礦、加工、銷售于一體的鎂質耐(nai)(nai)火(huo)材料為(wei)主(zhu)導產業，鎂質化工材料、鎂質新型材料等(deng)產業共同發(fa)展的現代產業體系。其中，以鎂質耐(nai)(nai)火(huo)制品為(wei)主(zhu)，擁(yong)有(you)15大系列300余(yu)種產品，覆(fu)蓋60%國(guo)內市(shi)(shi)場和(he)40%國(guo)際市(shi)(shi)場，遠(yuan)銷世界90多個和(he)地區(qu)。

2.產(chan)業(ye)規(gui)模(mo)逐(zhu)步壯(zhuang)大。到“十三五”末(mo)，全市擁有各(ge)類(lei)涉鎂(mei)企(qi)業(ye)600余戶，其中，規(gui)模(mo)以上企(qi)業(ye)201戶，占(zhan)全市規(gui)模(mo)以上工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)29.8%，年產(chan)值239.9億元(yuan)。從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)7萬余人(ren)，固定(ding)資產(chan)總值近340億元(yuan)。鎂(mei)質不定(ding)形產(chan)品產(chan)量(liang)(liang)占(zhan)制(zhi)品比重由35%提(ti)高(gao)到40%。鎂(mei)質耐火材料制(zhi)品、硫(liu)酸鎂(mei)肥及電工(gong)級氧化鎂(mei)粉(fen)年產(chan)量(liang)(liang)均位(wei)居全國。

3.裝(zhuang)(zhuang)備(bei)水(shui)平(ping)(ping)穩步(bu)提升。全市現有輕燒窯、重燒窯、電熔爐(lu)1400余(yu)座(zuo)，各種液壓機、摩擦壓力機1100余(yu)臺，超高溫隧(sui)道窯50余(yu)條(tiao)，干燥窯500余(yu)條(tiao)。電熔爐(lu)、鎂質系列(lie)磚生產(chan)線及超高溫隧(sui)道窯數量(liang)均(jun)位居全國(guo)，鎂制品企業(ye)設(she)備(bei)數量(liang)及其自動化、半自動化水(shui)平(ping)(ping)位居全國(guo)，部分(fen)深加工裝(zhuang)(zhuang)備(bei)達(da)到國(guo)際(ji)先進水(shui)平(ping)(ping)。

4.創新(xin)能力不斷增(zeng)強。全市(shi)250余戶涉鎂(mei)(mei)企(qi)業(ye)與國內高(gao)校(xiao)、科研院(yuan)所(suo)建(jian)立了長期產學研合(he)作關系(xi)。培育高(gao)新(xin)技術(shu)企(qi)業(ye)45戶、建(jian)設企(qi)業(ye)研發機(ji)構51個(ge)，與2015年(nian)相比，分(fen)別(bie)增(zeng)長77.8%、51%。“十三五”期間，企(qi)業(ye)主導或參與制定、行業(ye)等各類(lei)標準15項。“廢棄及低(di)品位菱鎂(mei)(mei)礦制備(bei)(bei)高(gao)純致密燒(shao)結鎂(mei)(mei)砂關鍵(jian)集成技術(shu)”“高(gao)活(huo)(huo)性(xing)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)粉生產和二氧(yang)化(hua)碳回收技術(shu)”“懸浮閃速制備(bei)(bei)高(gao)活(huo)(huo)性(xing)輕(qing)燒(shao)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)”“含鎂(mei)(mei)系(xi)列新(xin)型(xing)中量元素肥(fei)料關鍵(jian)技術(shu)”“特種(zhong)高(gao)溫電工級(ji)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)生產技術(shu)”等多項關鍵(jian)技術(shu)取(qu)得突破。

5.節能(neng)減排成果豐碩。通過(guo)資(zi)源綜(zong)合利(li)用(yong)項目推(tui)廣和示范，菱鎂礦(kuang)石(shi)綜(zong)合利(li)用(yong)率(lv)和鎂質耐火材料回收利(li)用(yong)率(lv)不(bu)斷提高，鎂質耐火材料回收再(zai)利(li)用(yong)率(lv)達(da)50%以上。全市超(chao)高溫隧(sui)道窯(yao)及梭式窯(yao)油改(gai)氣工程(cheng)基本完成，節能(neng)降耗(hao)30%以上。

6.綜(zong)合治理成效(xiao)明顯。“十(shi)三(san)五”期(qi)間(jian)，持續開(kai)展企(qi)(qi)業立項、土地、環評、安全(quan)生(sheng)產(chan)、產(chan)品質量的全(quan)覆蓋排查整治工作，關停整改違法(fa)違規企(qi)(qi)業。加(jia)快退(tui)出低質低效(xiao)產(chan)能，嚴(yan)格控制新增產(chan)能，鼓勵實施等量或減量置換。新建改建具有高(gao)效(xiao)、節能、環保、資源綜(zong)合利(li)用優勢(shi)的新式窯爐50余座。企(qi)(qi)業環保意(yi)識大(da)幅提升，環保投入力度不斷加(jia)大(da)，取(qu)得了較好社會效(xiao)益(yi)。

雖然(ran)我(wo)市(shi)鎂質材料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展取得長足進(jin)步(bu)，但面臨新(xin)形勢、新(xin)要求，仍存在一些亟(ji)待解決的問題。一是(shi)(shi)(shi)(shi)礦山治理不夠規范(fan)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)問題突出;二是(shi)(shi)(shi)(shi)原料(liao)供應不夠穩定，產(chan)(chan)(chan)品(pin)價格波動(dong)較大;三(san)是(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)結(jie)構不盡合理，轉型升級任務艱(jian)巨;四是(shi)(shi)(shi)(shi)高(gao)端技術研發(fa)(fa)水平相對(dui)(dui)薄弱，產(chan)(chan)(chan)品(pin)附加值(zhi)較低(di);五(wu)是(shi)(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)整(zheng)體(ti)(ti)規模(mo)偏小，產(chan)(chan)(chan)業(ye)整(zheng)體(ti)(ti)競爭力較弱;六是(shi)(shi)(shi)(shi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)工藝總體(ti)(ti)相對(dui)(dui)落后，裝備(bei)智能化水平偏低(di);七是(shi)(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)環(huan)保(bao)設備(bei)較為陳(chen)舊，環(huan)境(jing)污(wu)染(ran)治理仍需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十(shi)四五(wu)(wu)”時期是我市鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)業從穩步發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)向(xiang)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)轉型(xing)的攻堅(jian)期，是產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)從規模增長(chang)向(xiang)質(zhi)(zhi)量提(ti)(ti)升的重要窗口(kou)期。十(shi)九屆五(wu)(wu)中(zhong)全會提(ti)(ti)出(chu)貫(guan)徹落實新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念，緊扣推(tui)動高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，扎實推(tui)進供給(gei)側改革，著力構建以國(guo)內大(da)循環為主體、國(guo)內國(guo)際雙循環相互促進的新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)，為加(jia)快(kuai)我市鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)指(zhi)明了方向(xiang)。“一帶一路”、新型(xing)原材(cai)料(liao)基地等(deng)戰略的實施，以及遼寧(ning)省構建“一圈一帶兩區”發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)，為產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)(ti)供了新的機(ji)遇。

面(mian)對(dui)國內外形(xing)勢變(bian)化和(he)鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)模(mo)(mo)式(shi)、管理模(mo)(mo)式(shi)、商(shang)業(ye)模(mo)(mo)式(shi)的變(bian)革，我(wo)市鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)面(mian)臨產(chan)(chan)能過剩、產(chan)(chan)業(ye)競爭激烈、產(chan)(chan)業(ye)集中度有(you)待提高(gao)、產(chan)(chan)業(ye)結構有(you)待升級、產(chan)(chan)品質(zhi)(zhi)量有(you)待提升、創新能力有(you)待增強(qiang)等重(zhong)要(yao)(yao)挑戰。要(yao)(yao)實現產(chan)(chan)業(ye)高(gao)質(zhi)(zhi)量發展(zhan)，迫切需要(yao)(yao)抓住關鍵、補齊短板，突(tu)破瓶頸制約，以全球視野謀劃，以戰略眼光布局，全力推(tui)動鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)轉型升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近(jin)平新時代(dai)中國特色社會主義思想及(ji)習近(jin)平對遼寧振興發展(zhan)的重要(yao)指示精神為指導(dao)，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立(li)創新、協調、綠色、開放(fang)、共享的新發展(zhan)理念，立(li)足產(chan)業發展(zhan)現狀和市(shi)場需求，以加(jia)快推進結構調整、布局優(you)(you)化和提(ti)高產(chan)業集中度為核心，以提(ti)質增效和節能(neng)環保為重點，著力提(ti)升產(chan)業鏈(lian)與供應鏈(lian)現代(dai)化水(shui)平，推動產(chan)業向“高效益(yi)、低消(xiao)耗、少排放(fang)、能(neng)循環、可持續”方向發展(zhan)，努力實現資(zi)源優(you)(you)勢向競爭優(you)(you)勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅(jian)持創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發展。堅(jian)持把創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)擺在產(chan)(chan)業轉型升級的核心(xin)位置，完(wan)善有利(li)于(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的制度環境(jing)。充分利(li)用和融合(he)科技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)資源，強化企(qi)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)地位，提升龍頭企(qi)業核心(xin)競爭力。推動(dong)政(zheng)產(chan)(chan)學研用協同創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，努力突破一(yi)批(pi)關鍵共(gong)性(xing)技術，補齊產(chan)(chan)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)短板(ban)。

2.堅持(chi)結(jie)構(gou)優化(hua)。堅持(chi)把結(jie)構(gou)調整作(zuo)為提升產(chan)業(ye)(ye)(ye)競爭力的重(zhong)中之重(zhong)，不(bu)斷增強產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)內生(sheng)動力。加(jia)速培育發(fa)展(zhan)新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)，補齊、壯大、延長產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條，做大做強做優產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群。加(jia)快退出低質低效產(chan)能，提升產(chan)業(ye)(ye)(ye)綜合配套能力，推動生(sheng)產(chan)型制(zhi)造向服務(wu)型制(zhi)造轉變，實現(xian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)多元化(hua)、產(chan)品(pin)高端化(hua)發(fa)展(zhan)。

3.堅持(chi)重點突破(po)。堅持(chi)把重大項(xiang)目建(jian)設(she)作為產(chan)業(ye)發展關鍵環節(jie)，重點支(zhi)持(chi)具有自主知識產(chan)權、生產(chan)工藝先進、節(jie)能環保(bao)效果明顯、產(chan)品技術水平達到國際或(huo)國內領先、在行(xing)業(ye)中具有重要推廣價值與示范作用的項(xiang)目建(jian)設(she);重點支(zhi)持(chi)有條(tiao)件企業(ye)通過參股(gu)、控股(gu)、資產(chan)收購、上市融(rong)資等形式，組建(jian)大型(xing)企業(ye)集(ji)團。

4.堅持兩(liang)化(hua)(hua)(hua)融(rong)合(he)。堅持把新一代信息(xi)技(ji)術與制造技(ji)術深度融(rong)合(he)作為(wei)產(chan)業發(fa)展重要(yao)抓手，充分(fen)發(fa)揮5G、大數(shu)據、人工(gong)智能、工(gong)業互聯(lian)網等新一代信息(xi)技(ji)術在生產(chan)要(yao)素配(pei)置(zhi)中優化(hua)(hua)(hua)和(he)集成作用，著力推動生產(chan)裝備(bei)自動化(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)。以信息(xi)化(hua)(hua)(hua)服(fu)務平臺(tai)、交易平臺(tai)、公共檢(jian)驗檢(jian)測平臺(tai)及研發(fa)平臺(tai)為(wei)重點，深入開展兩(liang)化(hua)(hua)(hua)融(rong)合(he)試點示范，促進產(chan)業轉型升(sheng)級。

5.堅持(chi)健(jian)(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。堅持(chi)把節約(yue)資(zi)源、綜(zong)合利(li)用(yong)和生態環境治理作為產業發(fa)展(zhan)重要著力點，大力發(fa)展(zhan)循環經(jing)濟(ji)，不斷提高(gao)菱鎂(mei)礦(kuang)石綜(zong)合利(li)用(yong)率(lv)和鎂(mei)質耐火材料(liao)回收利(li)用(yong)率(lv)。鼓勵企業實施清潔生產，逐步改善區域環境質量，形成產業資(zi)源合理開發(fa)、產業集約(yue)發(fa)展(zhan)、生態環境友好、技術裝備先進的持(chi)續健(jian)(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)格局(ju)。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂(mei)資(zi)源和良好產(chan)業(ye)(ye)基礎，進一步做強鎂(mei)質耐火材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)，做精(jing)鎂(mei)質化工材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)，做大鎂(mei)質新型材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)，鼓(gu)勵發展(zhan)鎂(mei)質建筑(zhu)材(cai)(cai)料(liao)、鎂(mei)合金材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)，進一步鞏固“中國(guo)鎂(mei)都”國(guo)際國(guo)內(nei)優勢(shi)地位，掌握產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)話語(yu)權，全力打造鎂(mei)質材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)基地，實現產(chan)業(ye)(ye)融合發展(zhan)、綠色(se)發展(zhan)。

1.鎂制品(pin)(pin)及深(shen)(shen)加(jia)工(gong)產業(ye)(ye)基地。提升鎂質耐(nai)火材料制品(pin)(pin)深(shen)(shen)加(jia)工(gong)優勢(shi)主(zhu)導產業(ye)(ye)發(fa)展質量，大(da)(da)力研發(fa)并推廣應用(yong)先進適用(yong)技術(shu)，不斷開發(fa)高性能、適應性強、穩定、安(an)全的鎂質耐(nai)火材料主(zhu)打產品(pin)(pin)，做強優勢(shi)、做大(da)(da)品(pin)(pin)牌，提高核心競爭力，使主(zhu)導產業(ye)(ye)優勢(shi)更加(jia)突出。力爭到2025年，打造年產值超400億元(yuan)鎂制品(pin)(pin)及深(shen)(shen)加(jia)工(gong)產業(ye)(ye)集群。

2.鎂質化(hua)(hua)工材料產業(ye)(ye)基地。切實(shi)發(fa)揮鎂質化(hua)(hua)工材料產業(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)示范引領作用(yong)，帶(dai)動越來越多中小企業(ye)(ye)向(xiang)規模(mo)化(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)(hua)、高(gao)端化(hua)(hua)方(fang)向(xiang)發(fa)展，形成集聚效應。積(ji)極拓展鎂質化(hua)(hua)工產品(pin)在農業(ye)(ye)新型肥料領域的應用(yong)，研究開發(fa)高(gao)附加值、高(gao)功能性、精細化(hua)(hua)的食品(pin)與(yu)醫藥級鎂化(hua)(hua)工產品(pin)，培育(yu)產業(ye)(ye)發(fa)展新增長點(dian)。力爭到2025年，打造國內生產規模(mo)更(geng)大的鎂質化(hua)(hua)工材料產業(ye)(ye)基地。

3.鎂(mei)(mei)(mei)(mei)質新型(xing)材(cai)料產(chan)業(ye)基地。不(bu)斷(duan)擴大電(dian)(dian)工(gong)級氧(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)(mei)粉、防(fang)火電(dian)(dian)纜(礦纜)級氧(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)(mei)粉等鎂(mei)(mei)(mei)(mei)質絕緣功能材(cai)料生產(chan)規(gui)模，加快培植(zhi)一批擁有自主(zhu)知(zhi)識產(chan)權和自主(zhu)品牌、主(zhu)業(ye)突出、具(ju)有國(guo)際競(jing)爭力(li)的(de)規(gui)模骨干企業(ye)，積極(ji)研發生產(chan)高純氧(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)(mei)、納(na)米(mi)氧(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)(mei)、核電(dian)(dian)級氧(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)(mei)等高端(duan)氧(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)(mei)產(chan)品。以(yi)原料生產(chan)為基礎(chu)，形成從上游原料提(ti)供(gong)到下(xia)游終端(duan)產(chan)品制造(zao)的(de)完整產(chan)業(ye)鏈條，不(bu)斷(duan)增(zeng)強產(chan)業(ye)發展后勁和市場競(jing)爭力(li)。力(li)爭到2025年，打造(zao)國(guo)內生產(chan)規(gui)模更大的(de)鎂(mei)(mei)(mei)(mei)質絕緣功能材(cai)料產(chan)業(ye)集(ji)群。

4.融(rong)合發(fa)展先行區。以延伸產(chan)業(ye)鏈(lian)為重點，以提升價(jia)值鏈(lian)為目標(biao)，不(bu)斷推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)鏈(lian)與創(chuang)新(xin)鏈(lian)、供(gong)應鏈(lian)、資金鏈(lian)、政策(ce)鏈(lian)深度融(rong)合，不(bu)斷運用(yong)高(gao)新(xin)技術改(gai)造提升鎂制品原料及深加工(gong)(gong)等(deng)傳統產(chan)業(ye)，縱深推(tui)進(jin)鎂質(zhi)化(hua)工(gong)(gong)材料、鎂質(zhi)新(xin)型材料等(deng)新(xin)興產(chan)業(ye)發(fa)展，培育(yu)產(chan)業(ye)發(fa)展新(xin)動(dong)能。在(zai)產(chan)業(ye)上下游融(rong)合、信息化(hua)與工(gong)(gong)業(ye)化(hua)融(rong)合、產(chan)學研融(rong)合等(deng)領域(yu)走在(zai)全國前列。

5.綠色發展示范區。大力(li)推廣新技術、新裝備，開展工業(ye)窯(yao)爐(lu)治理，淘汰(tai)低效落后(hou)產能;使用清(qing)潔(jie)燃料，加(jia)快(kuai)清(qing)潔(jie)低碳(tan)能源替代。不斷加(jia)強對企(qi)業(ye)的環保監(jian)測，提升企(qi)業(ye)精細化(hua)管理，推動產業(ye)的高質量發展和生態(tai)環境(jing)的高水平保護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂(mei)質(zhi)材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)關鍵技術不斷突破，深加工(gong)水平不斷提升，產(chan)(chan)品結構持續優化，應用領域不斷拓(tuo)寬，產(chan)(chan)業(ye)規模穩步(bu)擴大，產(chan)(chan)業(ye)集中度逐步(bu)提高，力爭形成6戶以上銷售額突破10億元(yuan)的龍頭企業(ye);建設3～4個主(zhu)業(ye)突出(chu)、功(gong)能完善(shan)、承載能力強的產(chan)(chan)業(ye)園區(qu)或(huo)集聚區(qu)，為打(da)造(zao)鎂(mei)質(zhi)材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)基地奠定堅實(shi)基礎。

以上(shang)是草稿上(shang)半部，下半部即將呈現。