下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五”時期是營(ying)口(kou)實(shi)現全面振興發(fa)(fa)展極(ji)為關(guan)鍵(jian)的(de)五年(nian)，是產(chan)業(ye)創新(xin)發(fa)(fa)展、加速升(sheng)級的(de)關(guan)鍵(jian)時期。為進一步提升(sheng)我市鎂質材(cai)料產(chan)業(ye)整體(ti)發(fa)(fa)展水平，引導產(chan)業(ye)健康(kang)可持續發(fa)(fa)展，依據《遼寧省(sheng)人民(min)政(zheng)(zheng)府辦公廳關(guan)于推進菱鎂產(chan)業(ye)持續健康(kang)發(fa)(fa)展的(de)意見》(遼政(zheng)(zheng)辦﹝2020﹞33號)、《營(ying)口(kou)市人民(min)政(zheng)(zheng)府關(guan)于印發(fa)(fa)營(ying)口(kou)市國民(min)經濟和(he)社(she)會發(fa)(fa)展第十四個五年(nian)規劃(hua)和(he)二(er)〇三五年(nian)遠景目標綱要的(de)通(tong)知》(營(ying)政(zheng)(zheng)發(fa)(fa)﹝2021﹞1號)等(deng)有關(guan)內容，制(zhi)定本規劃(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我市鎂(mei)質材料(liao)產業依(yi)托豐富(fu)菱(ling)鎂(mei)礦資源(yuan)優勢和良好(hao)產業基礎，經濟(ji)(ji)總量(liang)和經濟(ji)(ji)效(xiao)益始終保持了平穩(wen)的發(fa)展勢頭，為營口經濟(ji)(ji)乃至全國和世(shi)界(jie)工業發(fa)展做(zuo)出了重(zhong)要(yao)貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業體(ti)(ti)系初步形成。“十三五”以來，全市基本形成集(ji)勘查(cha)、開采、選(xuan)礦、加(jia)工、銷售(shou)于一體(ti)(ti)的鎂(mei)質耐(nai)火材(cai)(cai)料(liao)為主導(dao)產(chan)業，鎂(mei)質化工材(cai)(cai)料(liao)、鎂(mei)質新型(xing)材(cai)(cai)料(liao)等產(chan)業共同發展的現(xian)代產(chan)業體(ti)(ti)系。其中，以鎂(mei)質耐(nai)火制(zhi)品為主，擁(yong)有15大系列300余種產(chan)品，覆蓋60%國內市場和40%國際市場，遠銷世(shi)界90多個和地區。

2.產(chan)業(ye)規模逐步壯大。到(dao)“十三五”末，全(quan)市(shi)擁(yong)有各(ge)類(lei)涉鎂(mei)(mei)企(qi)業(ye)600余戶，其中，規模以(yi)上企(qi)業(ye)201戶，占全(quan)市(shi)規模以(yi)上工業(ye)企(qi)業(ye)29.8%，年產(chan)值(zhi)239.9億(yi)元(yuan)。從業(ye)人員7萬余人，固定資產(chan)總值(zhi)近340億(yi)元(yuan)。鎂(mei)(mei)質不定形產(chan)品產(chan)量(liang)占制品比重由35%提高到(dao)40%。鎂(mei)(mei)質耐火材(cai)料制品、硫酸(suan)鎂(mei)(mei)肥及電工級(ji)氧化(hua)鎂(mei)(mei)粉年產(chan)量(liang)均位居全(quan)國。

3.裝備水平(ping)穩步提升。全市現有輕燒窯(yao)、重燒窯(yao)、電(dian)熔爐1400余(yu)(yu)座(zuo)，各種液壓(ya)機、摩擦壓(ya)力機1100余(yu)(yu)臺，超高溫(wen)(wen)隧道窯(yao)50余(yu)(yu)條，干燥窯(yao)500余(yu)(yu)條。電(dian)熔爐、鎂質系(xi)列(lie)磚生產(chan)線及超高溫(wen)(wen)隧道窯(yao)數(shu)量均位居(ju)全國(guo)，鎂制品企業設(she)備數(shu)量及其(qi)自動化(hua)、半自動化(hua)水平(ping)位居(ju)全國(guo)，部(bu)分深加工裝備達到國(guo)際(ji)先進水平(ping)。

4.創(chuang)新能力不斷增強(qiang)。全市250余戶涉鎂企(qi)業(ye)(ye)與(yu)國內(nei)高(gao)(gao)(gao)校、科研(yan)(yan)院所(suo)建立了長期(qi)產(chan)學研(yan)(yan)合作(zuo)關系(xi)。培育高(gao)(gao)(gao)新技(ji)術企(qi)業(ye)(ye)45戶、建設企(qi)業(ye)(ye)研(yan)(yan)發(fa)機構51個(ge)，與(yu)2015年相比，分(fen)別(bie)增長77.8%、51%。“十三五”期(qi)間(jian)，企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)導或參與(yu)制(zhi)定、行業(ye)(ye)等(deng)各類標準15項(xiang)(xiang)。“廢(fei)棄及低品位菱鎂礦制(zhi)備(bei)高(gao)(gao)(gao)純致(zhi)密燒結(jie)鎂砂關鍵集成技(ji)術”“高(gao)(gao)(gao)活(huo)性氧(yang)(yang)化鎂粉生產(chan)和二氧(yang)(yang)化碳(tan)回收技(ji)術”“懸浮閃速制(zhi)備(bei)高(gao)(gao)(gao)活(huo)性輕燒氧(yang)(yang)化鎂”“含鎂系(xi)列(lie)新型中量元(yuan)素肥料關鍵技(ji)術”“特種高(gao)(gao)(gao)溫電工級氧(yang)(yang)化鎂生產(chan)技(ji)術”等(deng)多項(xiang)(xiang)關鍵技(ji)術取得突破(po)。

5.節(jie)能減排成果豐碩。通過(guo)資源綜(zong)合利(li)用(yong)項目推廣和示范，菱鎂礦石(shi)綜(zong)合利(li)用(yong)率(lv)和鎂質耐火材料回收(shou)利(li)用(yong)率(lv)不斷(duan)提高，鎂質耐火材料回收(shou)再利(li)用(yong)率(lv)達50%以上。全市超高溫隧道窯及(ji)梭式(shi)窯油(you)改氣工程基本完成，節(jie)能降耗(hao)30%以上。

6.綜合(he)治理成效明顯。“十三五”期間，持續開展(zhan)企(qi)(qi)業(ye)立項、土(tu)地、環評、安全生(sheng)產、產品質量的全覆(fu)蓋排查整(zheng)治工作(zuo)，關停(ting)整(zheng)改(gai)違法(fa)違規企(qi)(qi)業(ye)。加(jia)快退出(chu)低質低效產能(neng)，嚴格(ge)控(kong)制新(xin)增產能(neng)，鼓勵實施等量或減量置(zhi)換(huan)。新(xin)建改(gai)建具有高效、節(jie)能(neng)、環保(bao)(bao)、資源綜合(he)利用優勢的新(xin)式窯爐50余座。企(qi)(qi)業(ye)環保(bao)(bao)意(yi)識(shi)大幅提升，環保(bao)(bao)投入力度不斷加(jia)大，取得了較(jiao)好社會效益。

雖然我市鎂質材料產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展取得長足進步(bu)，但面臨新形勢、新要求，仍(reng)(reng)存(cun)在一些亟待(dai)解決的問題。一是(shi)(shi)礦山治(zhi)理不(bu)夠規范，生態環(huan)境問題突出(chu);二是(shi)(shi)原(yuan)料供應不(bu)夠穩定，產(chan)品價(jia)格(ge)波動較大;三是(shi)(shi)產(chan)業(ye)(ye)結構不(bu)盡合理，轉(zhuan)型升(sheng)級任務(wu)艱(jian)巨;四是(shi)(shi)高端技術研(yan)發(fa)水(shui)平相(xiang)(xiang)對薄弱，產(chan)品附加(jia)值較低;五是(shi)(shi)企業(ye)(ye)整體規模偏(pian)小，產(chan)業(ye)(ye)整體競(jing)爭(zheng)力(li)較弱;六是(shi)(shi)生產(chan)工藝(yi)總體相(xiang)(xiang)對落后，裝備(bei)智能化水(shui)平偏(pian)低;七是(shi)(shi)企業(ye)(ye)環(huan)保設備(bei)較為陳舊，環(huan)境污染治(zhi)理仍(reng)(reng)需加(jia)強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期是我(wo)市(shi)鎂質(zhi)材料產(chan)業(ye)(ye)從(cong)穩步發(fa)(fa)展向(xiang)高質(zhi)量發(fa)(fa)展轉型(xing)的(de)攻堅期，是產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展從(cong)規模增長向(xiang)質(zhi)量提升的(de)重要窗(chuang)口期。十九屆五中全會提出貫徹落(luo)實(shi)新(xin)發(fa)(fa)展理念，緊扣推動高質(zhi)量發(fa)(fa)展，扎實(shi)推進(jin)供(gong)(gong)給側改革，著力構建以國內大(da)循環為主體、國內國際雙循環相互促(cu)進(jin)的(de)新(xin)發(fa)(fa)展格局，為加快我(wo)市(shi)鎂質(zhi)材料產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展指(zhi)明(ming)了(le)方向(xiang)。“一帶(dai)一路”、新(xin)型(xing)原材料基地等戰略的(de)實(shi)施，以及遼寧省構建“一圈一帶(dai)兩區(qu)”發(fa)(fa)展格局，為產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展提供(gong)(gong)了(le)新(xin)的(de)機遇(yu)。

面對國內外形勢變化和鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)(liao)產業(ye)發展模式(shi)(shi)、管理模式(shi)(shi)、商業(ye)模式(shi)(shi)的(de)變革，我市鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)(liao)產業(ye)面臨產能過剩、產業(ye)競(jing)爭激烈、產業(ye)集中度有待(dai)提高(gao)、產業(ye)結構(gou)有待(dai)升級、產品質(zhi)(zhi)量有待(dai)提升、創新(xin)能力有待(dai)增強等重要挑戰。要實(shi)現(xian)產業(ye)高(gao)質(zhi)(zhi)量發展，迫切需(xu)要抓(zhua)住(zhu)關鍵、補(bu)齊短板，突破瓶頸(jing)制(zhi)約，以全球視野(ye)謀劃，以戰略眼光布局，全力推動鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)(liao)產業(ye)轉型(xing)升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時代(dai)(dai)中國特色社會主義思想(xiang)及習(xi)近(jin)平(ping)對遼寧振興(xing)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)重要指示(shi)精神為(wei)指導，緊(jin)緊(jin)圍繞“五位一體”總體布局(ju)(ju)和(he)“四個全面”戰(zhan)略(lve)布局(ju)(ju)，牢固(gu)樹立創新(xin)、協調(diao)、綠色、開放(fang)、共享(xiang)的(de)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)，立足產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)現(xian)狀(zhuang)和(he)市場需(xu)求，以加快(kuai)推進(jin)結(jie)構調(diao)整、布局(ju)(ju)優化和(he)提高產(chan)業(ye)集中度為(wei)核心，以提質(zhi)增效和(he)節能環(huan)保為(wei)重點，著力提升產(chan)業(ye)鏈與供(gong)應鏈現(xian)代(dai)(dai)化水平(ping)，推動產(chan)業(ye)向(xiang)“高效益(yi)、低消耗(hao)、少排放(fang)、能循環(huan)、可持續”方向(xiang)發(fa)(fa)展(zhan)，努力實現(xian)資源(yuan)優勢向(xiang)競爭優勢的(de)轉變。

(二)基本原則

1.堅持(chi)創(chuang)新發(fa)展(zhan)。堅持(chi)把創(chuang)新擺在產(chan)(chan)業轉型升級的核心位置，完善(shan)有利(li)于(yu)創(chuang)新的制度環境(jing)。充分利(li)用和融合(he)科(ke)技(ji)創(chuang)新資源，強(qiang)化企(qi)業創(chuang)新主體地位，提(ti)升龍頭企(qi)業核心競(jing)爭(zheng)力。推動(dong)政產(chan)(chan)學研用協同創(chuang)新，努力突(tu)破一批關(guan)鍵共(gong)性技(ji)術(shu)，補(bu)齊產(chan)(chan)業創(chuang)新短(duan)板。

2.堅持(chi)結(jie)構(gou)(gou)優(you)化。堅持(chi)把結(jie)構(gou)(gou)調整作為提升產(chan)業(ye)競(jing)爭力(li)的(de)重中之(zhi)重，不斷增強(qiang)產(chan)業(ye)發展內(nei)生動力(li)。加(jia)速(su)培(pei)育發展新興產(chan)業(ye)，補(bu)齊、壯(zhuang)大、延(yan)長產(chan)業(ye)鏈(lian)條，做大做強(qiang)做優(you)產(chan)業(ye)集群(qun)。加(jia)快(kuai)退(tui)出低質(zhi)低效產(chan)能(neng)，提升產(chan)業(ye)綜合配套能(neng)力(li)，推(tui)動生產(chan)型制造向服務型制造轉變，實(shi)現產(chan)業(ye)多元(yuan)化、產(chan)品高端化發展。

3.堅持(chi)重(zhong)(zhong)點(dian)突破(po)。堅持(chi)把重(zhong)(zhong)大(da)項目建設作為產(chan)業發展關鍵(jian)環節，重(zhong)(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)具(ju)有(you)自主知識(shi)產(chan)權、生產(chan)工藝先進、節能環保效果(guo)明顯、產(chan)品技術水(shui)平達到國(guo)際或國(guo)內(nei)領先、在行業中具(ju)有(you)重(zhong)(zhong)要推廣價值與示范作用的(de)項目建設;重(zhong)(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)有(you)條(tiao)件企業通過參(can)股、控股、資產(chan)收購、上(shang)市融資等形式，組建大(da)型(xing)企業集團。

4.堅持兩化(hua)融合(he)。堅持把新一代信(xin)息(xi)技(ji)術與制造技(ji)術深度融合(he)作(zuo)(zuo)為產業(ye)(ye)發展重要(yao)抓(zhua)手，充分(fen)發揮5G、大數據、人工(gong)智(zhi)能、工(gong)業(ye)(ye)互聯網(wang)等新一代信(xin)息(xi)技(ji)術在生產要(yao)素配置中(zhong)優化(hua)和集成作(zuo)(zuo)用，著力推動生產裝備自動化(hua)、智(zhi)能化(hua)。以(yi)信(xin)息(xi)化(hua)服務平臺、交易平臺、公共檢驗(yan)檢測平臺及(ji)研發平臺為重點，深入開展兩化(hua)融合(he)試點示范，促進(jin)產業(ye)(ye)轉型升(sheng)級。

5.堅持健(jian)康發(fa)展(zhan)。堅持把節約資源、綜合(he)利用(yong)和(he)生(sheng)態(tai)環境(jing)治理作(zuo)為產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)重(zhong)要著力點，大力發(fa)展(zhan)循環經濟(ji)，不(bu)斷提(ti)高菱鎂礦(kuang)石綜合(he)利用(yong)率(lv)和(he)鎂質耐火材料回收(shou)利用(yong)率(lv)。鼓(gu)勵企業(ye)(ye)實施清潔生(sheng)產(chan)，逐步改善區域環境(jing)質量，形(xing)成產(chan)業(ye)(ye)資源合(he)理開發(fa)、產(chan)業(ye)(ye)集約發(fa)展(zhan)、生(sheng)態(tai)環境(jing)友好、技術(shu)裝備先進的持續健(jian)康發(fa)展(zhan)格局。

(三)產業定位

依(yi)托豐富菱鎂(mei)資源和良(liang)好(hao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎(chu)，進一步(bu)做強鎂(mei)質(zhi)耐火(huo)材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)，做精鎂(mei)質(zhi)化工材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)，做大鎂(mei)質(zhi)新(xin)型材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)，鼓勵發展(zhan)(zhan)鎂(mei)質(zhi)建筑材(cai)料、鎂(mei)合(he)(he)金材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)，進一步(bu)鞏固“中國鎂(mei)都”國際國內(nei)優勢地(di)(di)位，掌握產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)話語權，全力打造鎂(mei)質(zhi)材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)基地(di)(di)，實(shi)現產(chan)(chan)業(ye)(ye)融合(he)(he)發展(zhan)(zhan)、綠色發展(zhan)(zhan)。

1.鎂(mei)(mei)(mei)制品及深(shen)加(jia)工(gong)產業(ye)基地。提升鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)耐(nai)(nai)火材料(liao)制品深(shen)加(jia)工(gong)優(you)勢主(zhu)導產業(ye)發展(zhan)質(zhi)量，大力(li)研(yan)發并推廣應用(yong)先進(jin)適用(yong)技術，不(bu)斷開(kai)發高性(xing)能、適應性(xing)強、穩(wen)定、安全(quan)的(de)鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)耐(nai)(nai)火材料(liao)主(zhu)打(da)產品，做強優(you)勢、做大品牌，提高核心競(jing)爭(zheng)力(li)，使主(zhu)導產業(ye)優(you)勢更加(jia)突出(chu)。力(li)爭(zheng)到2025年(nian)，打(da)造(zao)年(nian)產值超400億元鎂(mei)(mei)(mei)制品及深(shen)加(jia)工(gong)產業(ye)集群。

2.鎂(mei)(mei)質化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)材料產(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)地(di)。切實發揮鎂(mei)(mei)質化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)材料產(chan)業(ye)(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)(ye)示范引領作(zuo)用(yong)，帶(dai)動越來越多中小企業(ye)(ye)(ye)向規(gui)模(mo)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、集群(qun)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、專業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、高(gao)(gao)端化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)方向發展(zhan)，形成集聚(ju)效(xiao)應(ying)。積極拓展(zhan)鎂(mei)(mei)質化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)品(pin)(pin)在農業(ye)(ye)(ye)新型肥料領域的(de)(de)應(ying)用(yong)，研究(jiu)開發高(gao)(gao)附加值(zhi)、高(gao)(gao)功(gong)能性、精細化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)食品(pin)(pin)與醫藥級鎂(mei)(mei)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)品(pin)(pin)，培育產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)新增長(chang)點。力爭到2025年(nian)，打(da)造(zao)國內生產(chan)規(gui)模(mo)更大的(de)(de)鎂(mei)(mei)質化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)材料產(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)地(di)。

3.鎂質新(xin)型材料(liao)產(chan)業(ye)基地(di)。不斷(duan)擴(kuo)大電工(gong)級氧化(hua)(hua)鎂粉(fen)、防火(huo)電纜(礦纜)級氧化(hua)(hua)鎂粉(fen)等鎂質絕緣功能材料(liao)生(sheng)(sheng)產(chan)規模(mo)(mo)，加(jia)快培植(zhi)一批擁有自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權和(he)自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)品(pin)牌、主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)突出(chu)、具有國際競爭力的規模(mo)(mo)骨干企業(ye)，積極研發(fa)生(sheng)(sheng)產(chan)高純氧化(hua)(hua)鎂、納(na)米氧化(hua)(hua)鎂、核電級氧化(hua)(hua)鎂等高端氧化(hua)(hua)鎂產(chan)品(pin)。以原(yuan)料(liao)生(sheng)(sheng)產(chan)為基礎(chu)，形成從上(shang)游原(yuan)料(liao)提供到下游終端產(chan)品(pin)制造(zao)的完整(zheng)產(chan)業(ye)鏈條(tiao)，不斷(duan)增強產(chan)業(ye)發(fa)展后勁(jing)和(he)市場競爭力。力爭到2025年，打造(zao)國內生(sheng)(sheng)產(chan)規模(mo)(mo)更大的鎂質絕緣功能材料(liao)產(chan)業(ye)集群。

4.融(rong)合(he)(he)發(fa)展(zhan)先行區(qu)。以延伸產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)為重(zhong)點，以提(ti)升(sheng)價值鏈(lian)為目標，不斷推動產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)與創新(xin)鏈(lian)、供應鏈(lian)、資金鏈(lian)、政(zheng)策鏈(lian)深度(du)融(rong)合(he)(he)，不斷運用高新(xin)技術改造提(ti)升(sheng)鎂(mei)制品原料(liao)(liao)及(ji)深加工(gong)(gong)等傳統產(chan)(chan)(chan)業，縱深推進鎂(mei)質化工(gong)(gong)材料(liao)(liao)、鎂(mei)質新(xin)型(xing)材料(liao)(liao)等新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)，培育產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)新(xin)動能。在(zai)產(chan)(chan)(chan)業上下游融(rong)合(he)(he)、信(xin)息(xi)化與工(gong)(gong)業化融(rong)合(he)(he)、產(chan)(chan)(chan)學研融(rong)合(he)(he)等領域(yu)走在(zai)全(quan)國前(qian)列。

5.綠色(se)發展示(shi)范(fan)區。大力推廣新技術、新裝備(bei)，開(kai)展工(gong)業(ye)窯爐治理，淘汰低(di)效落(luo)后產能(neng);使用清潔燃(ran)料，加(jia)快清潔低(di)碳能(neng)源(yuan)替代。不斷加(jia)強對(dui)企業(ye)的環保監測，提升企業(ye)精(jing)細化(hua)管理，推動(dong)產業(ye)的高質量發展和生態(tai)環境的高水(shui)平(ping)保護(hu)。

(四)發展目標

到2025年，我(wo)市鎂(mei)質(zhi)材料(liao)產(chan)業關鍵技術不斷(duan)突破，深加工水平(ping)不斷(duan)提升，產(chan)品結構持(chi)續優化，應用領域不斷(duan)拓寬，產(chan)業規模穩步擴(kuo)大，產(chan)業集中度逐步提高(gao)，力爭形成6戶(hu)以上(shang)銷售額突破10億元的(de)龍頭企業;建設3～4個(ge)主業突出、功能完善、承載能力強的(de)產(chan)業園區或集聚區，為打造鎂(mei)質(zhi)材料(liao)產(chan)業基地奠定堅實(shi)基礎。

以上是(shi)草稿上半部(bu)，下(xia)半部(bu)即將(jiang)呈現。