下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四(si)五(wu)”時(shi)期是營(ying)口實現全面(mian)振興發(fa)(fa)(fa)(fa)展極為關鍵的(de)五(wu)年，是產業(ye)(ye)創新發(fa)(fa)(fa)(fa)展、加速升(sheng)級(ji)的(de)關鍵時(shi)期。為進一步提升(sheng)我(wo)市鎂質(zhi)材料產業(ye)(ye)整體發(fa)(fa)(fa)(fa)展水平，引導(dao)產業(ye)(ye)健(jian)康可持(chi)續發(fa)(fa)(fa)(fa)展，依據《遼(liao)寧(ning)省人民政(zheng)府(fu)(fu)辦公廳關于(yu)推進菱鎂產業(ye)(ye)持(chi)續健(jian)康發(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)意見》(遼(liao)政(zheng)辦﹝2020﹞33號(hao)(hao))、《營(ying)口市人民政(zheng)府(fu)(fu)關于(yu)印發(fa)(fa)(fa)(fa)營(ying)口市國民經濟和社(she)會發(fa)(fa)(fa)(fa)展第十四(si)個五(wu)年規(gui)劃和二〇三五(wu)年遠景(jing)目標綱要的(de)通知》(營(ying)政(zheng)發(fa)(fa)(fa)(fa)﹝2021﹞1號(hao)(hao))等(deng)有關內容，制定本規(gui)劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我市鎂質材料(liao)產業依(yi)托豐富菱鎂礦資源(yuan)優勢(shi)和良好產業基礎(chu)，經濟總量和經濟效益始終保持了平穩(wen)的發(fa)展(zhan)(zhan)勢(shi)頭，為營口(kou)經濟乃至全國和世界工業發(fa)展(zhan)(zhan)做(zuo)出了重要貢獻(xian)。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業體系初步形成。“十三五”以(yi)來，全市(shi)基本形成集(ji)勘查、開采、選礦、加工、銷(xiao)售于一體的鎂(mei)質耐火材料(liao)為主(zhu)導產(chan)業，鎂(mei)質化工材料(liao)、鎂(mei)質新型材料(liao)等產(chan)業共同發(fa)展(zhan)的現代產(chan)業體系。其中，以(yi)鎂(mei)質耐火制(zhi)品(pin)為主(zhu)，擁有15大系列(lie)300余種產(chan)品(pin)，覆蓋60%國內市(shi)場和40%國際市(shi)場，遠銷(xiao)世(shi)界(jie)90多個(ge)和地區(qu)。

2.產(chan)(chan)業(ye)(ye)規(gui)模逐步壯大。到(dao)(dao)“十三五”末，全市擁有(you)各(ge)類(lei)涉鎂(mei)企業(ye)(ye)600余(yu)戶，其中，規(gui)模以上企業(ye)(ye)201戶，占(zhan)(zhan)全市規(gui)模以上工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)29.8%，年產(chan)(chan)值239.9億元。從業(ye)(ye)人員(yuan)7萬余(yu)人，固(gu)定資產(chan)(chan)總值近340億元。鎂(mei)質不定形產(chan)(chan)品產(chan)(chan)量(liang)占(zhan)(zhan)制(zhi)品比重由35%提高到(dao)(dao)40%。鎂(mei)質耐火材料制(zhi)品、硫(liu)酸(suan)鎂(mei)肥及電(dian)工(gong)級氧化鎂(mei)粉年產(chan)(chan)量(liang)均位居全國。

3.裝(zhuang)備(bei)(bei)水(shui)(shui)平(ping)穩步提升(sheng)。全市現有輕燒窯、重(zhong)燒窯、電熔(rong)爐(lu)1400余(yu)(yu)座，各種液(ye)壓(ya)機(ji)、摩擦壓(ya)力機(ji)1100余(yu)(yu)臺(tai)，超(chao)高(gao)溫隧道窯50余(yu)(yu)條(tiao)，干燥窯500余(yu)(yu)條(tiao)。電熔(rong)爐(lu)、鎂質(zhi)系列磚(zhuan)生產線及超(chao)高(gao)溫隧道窯數(shu)量(liang)均位(wei)居全國(guo)，鎂制品企(qi)業設備(bei)(bei)數(shu)量(liang)及其(qi)自(zi)(zi)動化、半(ban)自(zi)(zi)動化水(shui)(shui)平(ping)位(wei)居全國(guo)，部分深加(jia)工裝(zhuang)備(bei)(bei)達(da)到國(guo)際(ji)先(xian)進水(shui)(shui)平(ping)。

4.創新能力不斷增強。全市250余(yu)戶涉鎂企業與國內高(gao)校、科研院所建(jian)立了長(chang)期產(chan)學(xue)研合作(zuo)關(guan)(guan)系。培育高(gao)新技(ji)術(shu)(shu)企業45戶、建(jian)設企業研發機構51個，與2015年相比，分別增長(chang)77.8%、51%。“十(shi)三五(wu)”期間，企業主導或參與制定、行業等各類標準15項(xiang)。“廢棄及低品位菱鎂礦(kuang)制備高(gao)純致密燒(shao)結鎂砂關(guan)(guan)鍵(jian)集成(cheng)技(ji)術(shu)(shu)”“高(gao)活性氧(yang)化(hua)(hua)(hua)鎂粉生產(chan)和二氧(yang)化(hua)(hua)(hua)碳回收(shou)技(ji)術(shu)(shu)”“懸浮閃速制備高(gao)活性輕燒(shao)氧(yang)化(hua)(hua)(hua)鎂”“含鎂系列(lie)新型中量元(yuan)素肥料關(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)”“特種高(gao)溫(wen)電(dian)工級氧(yang)化(hua)(hua)(hua)鎂生產(chan)技(ji)術(shu)(shu)”等多(duo)項(xiang)關(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)取得突破。

5.節能減排成果豐碩。通過資源綜(zong)合(he)利用(yong)(yong)項目(mu)推廣和示范(fan)，菱鎂(mei)礦石綜(zong)合(he)利用(yong)(yong)率(lv)和鎂(mei)質耐(nai)火材料回收利用(yong)(yong)率(lv)不斷提(ti)高(gao)，鎂(mei)質耐(nai)火材料回收再利用(yong)(yong)率(lv)達(da)50%以上。全(quan)市(shi)超高(gao)溫隧道窯及梭式(shi)窯油改氣工程基本(ben)完成，節能降耗(hao)30%以上。

6.綜合(he)(he)治(zhi)理成效(xiao)明顯(xian)。“十三(san)五(wu)”期(qi)間(jian)，持續(xu)開(kai)展企業立(li)項、土地、環(huan)(huan)評、安(an)全生產、產品(pin)質(zhi)量(liang)的全覆(fu)蓋排查整(zheng)治(zhi)工作，關(guan)停整(zheng)改(gai)違法違規企業。加快退出低質(zhi)低效(xiao)產能，嚴格(ge)控(kong)制(zhi)新增產能，鼓勵(li)實(shi)施等(deng)量(liang)或減量(liang)置(zhi)換。新建改(gai)建具有高效(xiao)、節能、環(huan)(huan)保、資源綜合(he)(he)利(li)用優(you)勢的新式窯爐50余座。企業環(huan)(huan)保意(yi)識大幅提升，環(huan)(huan)保投入力度不斷加大，取得了較好社會效(xiao)益。

雖然我市鎂質材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)發(fa)展取得長足進步，但面臨新(xin)形勢、新(xin)要求，仍存(cun)在一些亟待解(jie)決的(de)問題(ti)。一是礦山(shan)治(zhi)理不夠(gou)規范(fan)，生態環(huan)境問題(ti)突出;二是原料(liao)供應不夠(gou)穩定(ding)，產(chan)品價格波動較(jiao)大;三(san)是產(chan)業(ye)結構不盡合理，轉型升級任務艱巨(ju);四是高端技術研(yan)發(fa)水平(ping)相對薄弱，產(chan)品附加(jia)值(zhi)較(jiao)低;五是企業(ye)整體(ti)規模偏(pian)小，產(chan)業(ye)整體(ti)競爭力較(jiao)弱;六是生產(chan)工藝總體(ti)相對落后，裝備智能化水平(ping)偏(pian)低;七是企業(ye)環(huan)保(bao)設備較(jiao)為陳舊，環(huan)境污染治(zhi)理仍需加(jia)強(qiang)。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時(shi)期(qi)是我市(shi)鎂質(zhi)材(cai)料產(chan)業從穩步發(fa)(fa)展向高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展轉型的攻堅(jian)期(qi)，是產(chan)業發(fa)(fa)展從規模增長向質(zhi)量(liang)(liang)提(ti)升的重要窗口期(qi)。十九(jiu)屆五中全(quan)會提(ti)出貫徹(che)落實(shi)新發(fa)(fa)展理念(nian)，緊扣推動高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展，扎實(shi)推進(jin)供給側改革，著力構建(jian)以(yi)(yi)國內大循環為主體、國內國際(ji)雙循環相(xiang)互促(cu)進(jin)的新發(fa)(fa)展格局(ju)，為加快我市(shi)鎂質(zhi)材(cai)料產(chan)業發(fa)(fa)展指明了方向。“一(yi)帶一(yi)路”、新型原材(cai)料基地等(deng)戰略的實(shi)施(shi)，以(yi)(yi)及遼寧省(sheng)構建(jian)“一(yi)圈一(yi)帶兩區”發(fa)(fa)展格局(ju)，為產(chan)業發(fa)(fa)展提(ti)供了新的機(ji)遇。

面對國(guo)內外形勢(shi)變化和鎂質(zhi)(zhi)材料(liao)產(chan)(chan)業發展(zhan)模式(shi)、管理模式(shi)、商業模式(shi)的(de)變革，我市鎂質(zhi)(zhi)材料(liao)產(chan)(chan)業面臨產(chan)(chan)能過剩、產(chan)(chan)業競(jing)爭激(ji)烈、產(chan)(chan)業集中度(du)有(you)待提(ti)高、產(chan)(chan)業結構(gou)有(you)待升(sheng)級(ji)(ji)、產(chan)(chan)品質(zhi)(zhi)量(liang)有(you)待提(ti)升(sheng)、創新能力有(you)待增強(qiang)等(deng)重要挑戰。要實現產(chan)(chan)業高質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)，迫切需要抓住關鍵、補齊短板(ban)，突(tu)破瓶頸制約，以(yi)全(quan)球視野謀劃(hua)，以(yi)戰略眼光布局，全(quan)力推動鎂質(zhi)(zhi)材料(liao)產(chan)(chan)業轉型升(sheng)級(ji)(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近平新時代(dai)中國特色社會主義思(si)想及(ji)習近平對遼寧振興發展(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)要指(zhi)示(shi)精神為(wei)指(zhi)導，緊緊圍繞“五位一體”總體布(bu)局(ju)(ju)和(he)(he)“四個全面”戰略布(bu)局(ju)(ju)，牢固樹立創新、協調(diao)、綠色、開(kai)放、共享的(de)(de)(de)新發展(zhan)理念，立足產(chan)業(ye)發展(zhan)現狀和(he)(he)市場(chang)需求，以加快推(tui)進結構調(diao)整、布(bu)局(ju)(ju)優化(hua)(hua)和(he)(he)提(ti)高產(chan)業(ye)集中度為(wei)核心，以提(ti)質(zhi)增效(xiao)和(he)(he)節能環保為(wei)重(zhong)點，著力(li)提(ti)升產(chan)業(ye)鏈與供應鏈現代(dai)化(hua)(hua)水平，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)向“高效(xiao)益、低消耗、少排放、能循(xun)環、可(ke)持續”方向發展(zhan)，努力(li)實現資源(yuan)優勢向競(jing)爭優勢的(de)(de)(de)轉變。

(二)基本原則

1.堅持(chi)創(chuang)新(xin)發展。堅持(chi)把(ba)創(chuang)新(xin)擺在產業轉型升級(ji)的核心位(wei)置，完善(shan)有利于(yu)創(chuang)新(xin)的制度(du)環(huan)境。充分利用和融合科(ke)技創(chuang)新(xin)資源，強化企業創(chuang)新(xin)主體地(di)位(wei)，提升龍頭(tou)企業核心競(jing)爭力。推動政(zheng)產學研用協同(tong)創(chuang)新(xin)，努力突(tu)破一批關鍵共性(xing)技術(shu)，補齊(qi)產業創(chuang)新(xin)短板(ban)。

2.堅(jian)(jian)持結構優化。堅(jian)(jian)持把結構調(diao)整作為提升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)競爭力(li)的重中之重，不斷增強(qiang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展內生動力(li)。加(jia)(jia)速培育發(fa)展新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，補齊、壯大、延(yan)長產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條，做大做強(qiang)做優產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群。加(jia)(jia)快退出低質低效產(chan)(chan)能，提升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)綜合配套(tao)能力(li)，推(tui)動生產(chan)(chan)型制(zhi)造向服(fu)務型制(zhi)造轉變，實(shi)現(xian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)多元化、產(chan)(chan)品(pin)高端化發(fa)展。

3.堅持(chi)(chi)(chi)重(zhong)點(dian)突(tu)破。堅持(chi)(chi)(chi)把重(zhong)大項目(mu)建設作(zuo)為產業(ye)(ye)發展關鍵(jian)環節(jie)，重(zhong)點(dian)支持(chi)(chi)(chi)具(ju)有自(zi)主知識產權、生(sheng)產工(gong)藝先進、節(jie)能環保效(xiao)果明顯(xian)、產品技術水(shui)平(ping)達到(dao)國際或國內領(ling)先、在行業(ye)(ye)中(zhong)具(ju)有重(zhong)要(yao)推廣價值(zhi)與示范(fan)作(zuo)用的項目(mu)建設;重(zhong)點(dian)支持(chi)(chi)(chi)有條件企(qi)業(ye)(ye)通過參股、控(kong)股、資產收購、上市融資等形式，組建大型企(qi)業(ye)(ye)集團。

4.堅持兩化(hua)(hua)融合(he)。堅持把新(xin)一代信(xin)息(xi)(xi)技術(shu)(shu)與制造技術(shu)(shu)深度融合(he)作為產(chan)業發展(zhan)(zhan)重要抓手，充(chong)分發揮5G、大數據(ju)、人工智能、工業互(hu)聯網(wang)等(deng)新(xin)一代信(xin)息(xi)(xi)技術(shu)(shu)在(zai)生產(chan)要素配(pei)置中優化(hua)(hua)和集成作用，著力(li)推動(dong)生產(chan)裝備自動(dong)化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)。以(yi)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)服務平臺(tai)(tai)、交易(yi)平臺(tai)(tai)、公共檢驗檢測平臺(tai)(tai)及研發平臺(tai)(tai)為重點(dian)，深入(ru)開展(zhan)(zhan)兩化(hua)(hua)融合(he)試點(dian)示(shi)范，促進產(chan)業轉型升級。

5.堅持健(jian)康發(fa)(fa)展。堅持把節(jie)約資(zi)源(yuan)、綜合利用(yong)和生態環(huan)境治理(li)作(zuo)為產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展重要(yao)著力(li)點，大力(li)發(fa)(fa)展循(xun)環(huan)經濟(ji)，不斷提高菱鎂礦石綜合利用(yong)率和鎂質耐火材料回收利用(yong)率。鼓勵(li)企業(ye)(ye)實施清(qing)潔生產(chan)，逐步(bu)改(gai)善區域環(huan)境質量，形成產(chan)業(ye)(ye)資(zi)源(yuan)合理(li)開(kai)發(fa)(fa)、產(chan)業(ye)(ye)集約發(fa)(fa)展、生態環(huan)境友(you)好(hao)、技術裝備(bei)先進的(de)持續健(jian)康發(fa)(fa)展格局。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂(mei)(mei)資源和良好產(chan)(chan)業基礎，進一步做強(qiang)鎂(mei)(mei)質(zhi)耐火材(cai)(cai)(cai)料產(chan)(chan)業，做精鎂(mei)(mei)質(zhi)化工材(cai)(cai)(cai)料產(chan)(chan)業，做大鎂(mei)(mei)質(zhi)新型材(cai)(cai)(cai)料產(chan)(chan)業，鼓勵發展(zhan)鎂(mei)(mei)質(zhi)建筑材(cai)(cai)(cai)料、鎂(mei)(mei)合(he)金材(cai)(cai)(cai)料產(chan)(chan)業，進一步鞏(gong)固“中國鎂(mei)(mei)都”國際國內優(you)勢(shi)地位，掌握(wo)產(chan)(chan)業發展(zhan)話語權，全力打造(zao)鎂(mei)(mei)質(zhi)材(cai)(cai)(cai)料產(chan)(chan)業基地，實現產(chan)(chan)業融(rong)合(he)發展(zhan)、綠(lv)色(se)發展(zhan)。

1.鎂(mei)(mei)(mei)制(zhi)品及深加(jia)工(gong)產(chan)業基地。提升鎂(mei)(mei)(mei)質耐(nai)(nai)火材料制(zhi)品深加(jia)工(gong)優(you)勢(shi)(shi)主(zhu)導產(chan)業發展質量，大力(li)研發并推廣應(ying)(ying)用先進適用技術，不斷開(kai)發高性能、適應(ying)(ying)性強、穩(wen)定、安全的(de)鎂(mei)(mei)(mei)質耐(nai)(nai)火材料主(zhu)打產(chan)品，做(zuo)強優(you)勢(shi)(shi)、做(zuo)大品牌，提高核心(xin)競爭力(li)，使主(zhu)導產(chan)業優(you)勢(shi)(shi)更加(jia)突(tu)出。力(li)爭到(dao)2025年(nian)，打造年(nian)產(chan)值超400億元鎂(mei)(mei)(mei)制(zhi)品及深加(jia)工(gong)產(chan)業集群。

2.鎂(mei)質化(hua)(hua)工(gong)(gong)材料產(chan)業(ye)(ye)(ye)基地。切實發(fa)(fa)揮鎂(mei)質化(hua)(hua)工(gong)(gong)材料產(chan)業(ye)(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)(ye)示(shi)范引領作(zuo)用，帶動越(yue)來(lai)越(yue)多中小企業(ye)(ye)(ye)向(xiang)規(gui)(gui)模(mo)化(hua)(hua)、集(ji)群(qun)化(hua)(hua)、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、高端化(hua)(hua)方向(xiang)發(fa)(fa)展，形成集(ji)聚效應(ying)。積極拓(tuo)展鎂(mei)質化(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)品在農業(ye)(ye)(ye)新型肥料領域的應(ying)用，研究開(kai)發(fa)(fa)高附(fu)加值、高功能(neng)性、精細化(hua)(hua)的食品與(yu)醫藥級鎂(mei)化(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)品，培育產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展新增(zeng)長點。力爭(zheng)到2025年，打造國內生產(chan)規(gui)(gui)模(mo)更大的鎂(mei)質化(hua)(hua)工(gong)(gong)材料產(chan)業(ye)(ye)(ye)基地。

3.鎂(mei)質(zhi)新型材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)基(ji)地。不斷(duan)(duan)擴大(da)(da)電工級(ji)氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)粉(fen)、防火電纜(lan)(礦(kuang)纜(lan))級(ji)氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)粉(fen)等鎂(mei)質(zhi)絕緣功能材(cai)料(liao)(liao)生(sheng)產(chan)(chan)規模(mo)，加快培(pei)植一批擁有(you)自主知識產(chan)(chan)權和自主品牌、主業(ye)突出、具有(you)國際競爭力的規模(mo)骨干企業(ye)，積極研發生(sheng)產(chan)(chan)高純氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)、納米氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)、核電級(ji)氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)等高端氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)產(chan)(chan)品。以原料(liao)(liao)生(sheng)產(chan)(chan)為基(ji)礎，形成從上(shang)游(you)原料(liao)(liao)提供到下游(you)終端產(chan)(chan)品制造的完(wan)整產(chan)(chan)業(ye)鏈條，不斷(duan)(duan)增強產(chan)(chan)業(ye)發展后勁(jing)和市場競爭力。力爭到2025年，打造國內生(sheng)產(chan)(chan)規模(mo)更大(da)(da)的鎂(mei)質(zhi)絕緣功能材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)集群。

4.融(rong)合(he)發展(zhan)先行(xing)區。以(yi)延伸產(chan)業(ye)鏈為重點，以(yi)提升價值(zhi)鏈為目標，不(bu)斷(duan)推動產(chan)業(ye)鏈與(yu)創新(xin)鏈、供應鏈、資金鏈、政(zheng)策鏈深度融(rong)合(he)，不(bu)斷(duan)運用高新(xin)技(ji)術改造(zao)提升鎂制品原料及深加工(gong)等傳統產(chan)業(ye)，縱深推進鎂質化(hua)工(gong)材(cai)(cai)料、鎂質新(xin)型材(cai)(cai)料等新(xin)興產(chan)業(ye)發展(zhan)，培(pei)育產(chan)業(ye)發展(zhan)新(xin)動能。在產(chan)業(ye)上下游融(rong)合(he)、信(xin)息化(hua)與(yu)工(gong)業(ye)化(hua)融(rong)合(he)、產(chan)學研融(rong)合(he)等領域(yu)走在全國(guo)前列(lie)。

5.綠色(se)發展示范區。大力推廣新技術、新裝備，開展工(gong)業(ye)窯爐治理，淘汰(tai)低效(xiao)落(luo)后產能;使用清潔(jie)燃(ran)料，加(jia)快清潔(jie)低碳能源替(ti)代(dai)。不斷加(jia)強對企(qi)業(ye)的(de)環(huan)保(bao)監(jian)測(ce)，提升企(qi)業(ye)精(jing)細化管(guan)理，推動產業(ye)的(de)高質量發展和生(sheng)態環(huan)境的(de)高水平保(bao)護。

(四)發展目標

到(dao)2025年(nian)，我市鎂(mei)(mei)質材料(liao)產業(ye)關鍵技(ji)術不(bu)斷(duan)突(tu)破(po)(po)，深加工水平不(bu)斷(duan)提(ti)升，產品結構持(chi)續優(you)化，應用領(ling)域(yu)不(bu)斷(duan)拓寬(kuan)，產業(ye)規(gui)模穩步擴大，產業(ye)集中度逐步提(ti)高(gao)，力(li)爭形成6戶(hu)以上銷(xiao)售(shou)額突(tu)破(po)(po)10億元的龍頭企(qi)業(ye);建設3～4個(ge)主業(ye)突(tu)出(chu)、功(gong)能(neng)完善、承載(zai)能(neng)力(li)強的產業(ye)園區或集聚區，為打(da)造鎂(mei)(mei)質材料(liao)產業(ye)基地奠定堅實基礎。

以上(shang)是草稿上(shang)半部，下半部即將呈現。