下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)四五(wu)”時期是(shi)營(ying)(ying)口實現全面(mian)振興發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)極為(wei)關(guan)鍵的五(wu)年，是(shi)產業(ye)創新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、加速升(sheng)級的關(guan)鍵時期。為(wei)進一步提升(sheng)我市(shi)鎂質(zhi)材料產業(ye)整體發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水平，引導產業(ye)健(jian)康(kang)可持續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，依據《遼寧省(sheng)人民(min)政(zheng)府(fu)辦公廳關(guan)于(yu)推進菱鎂產業(ye)持續健(jian)康(kang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的意見(jian)》(遼政(zheng)辦﹝2020﹞33號(hao)(hao))、《營(ying)(ying)口市(shi)人民(min)政(zheng)府(fu)關(guan)于(yu)印發(fa)(fa)(fa)營(ying)(ying)口市(shi)國民(min)經濟和(he)社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)第十(shi)四個五(wu)年規劃(hua)和(he)二(er)〇三五(wu)年遠景目標綱要的通知(zhi)》(營(ying)(ying)政(zheng)發(fa)(fa)(fa)﹝2021﹞1號(hao)(hao))等有關(guan)內容，制(zhi)定本規劃(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十(shi)三五”以來，我市鎂質(zhi)材料產業(ye)依托豐富菱鎂礦資(zi)源優勢和良好產業(ye)基礎，經濟(ji)總量(liang)和經濟(ji)效益始終保(bao)持了平(ping)穩的(de)發展勢頭，為營口經濟(ji)乃(nai)至全國和世(shi)界工業(ye)發展做出了重要(yao)貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業體(ti)(ti)系(xi)初步(bu)形成。“十三(san)五”以(yi)來(lai)，全市(shi)基本形成集(ji)勘查(cha)、開采、選礦、加工、銷(xiao)售于一體(ti)(ti)的鎂(mei)質耐火材(cai)料為主導產(chan)業，鎂(mei)質化工材(cai)料、鎂(mei)質新型材(cai)料等產(chan)業共同發展(zhan)的現代產(chan)業體(ti)(ti)系(xi)。其中(zhong)，以(yi)鎂(mei)質耐火制品為主，擁有15大系(xi)列300余種(zhong)產(chan)品，覆蓋60%國(guo)內(nei)市(shi)場和(he)(he)40%國(guo)際市(shi)場，遠(yuan)銷(xiao)世界90多個和(he)(he)地區(qu)。

2.產(chan)業規(gui)(gui)(gui)模(mo)逐步壯大。到“十(shi)三五(wu)”末(mo)，全市擁有各(ge)類涉鎂(mei)企業600余戶(hu)，其中(zhong)，規(gui)(gui)(gui)模(mo)以上企業201戶(hu)，占(zhan)全市規(gui)(gui)(gui)模(mo)以上工業企業29.8%，年(nian)產(chan)值239.9億(yi)元。從業人(ren)員(yuan)7萬余人(ren)，固定資產(chan)總值近340億(yi)元。鎂(mei)質不(bu)定形產(chan)品產(chan)量占(zhan)制品比(bi)重由35%提高到40%。鎂(mei)質耐(nai)火材料(liao)制品、硫酸鎂(mei)肥及電工級氧化(hua)鎂(mei)粉年(nian)產(chan)量均位(wei)居(ju)全國。

3.裝備水(shui)平穩步(bu)提升。全市現(xian)有(you)輕燒窯(yao)(yao)、重燒窯(yao)(yao)、電熔爐1400余(yu)座，各種液壓機、摩(mo)擦壓力機1100余(yu)臺，超高溫隧(sui)道窯(yao)(yao)50余(yu)條，干(gan)燥窯(yao)(yao)500余(yu)條。電熔爐、鎂質系列磚生產(chan)線(xian)及超高溫隧(sui)道窯(yao)(yao)數量均(jun)位(wei)居全國(guo)，鎂制品企業設(she)備數量及其自動化、半自動化水(shui)平位(wei)居全國(guo)，部分(fen)深加工裝備達到國(guo)際先進水(shui)平。

4.創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)不斷增強(qiang)。全市250余戶涉鎂(mei)企業(ye)(ye)與(yu)國內(nei)高(gao)(gao)校、科研院所建(jian)立了長(chang)期(qi)(qi)產學研合(he)作關系。培育高(gao)(gao)新(xin)技(ji)術企業(ye)(ye)45戶、建(jian)設企業(ye)(ye)研發(fa)機(ji)構51個，與(yu)2015年相比(bi)，分別增長(chang)77.8%、51%。“十三(san)五”期(qi)(qi)間，企業(ye)(ye)主導或參與(yu)制定(ding)、行(xing)業(ye)(ye)等(deng)(deng)各類標準15項(xiang)。“廢棄及低(di)品(pin)位菱鎂(mei)礦制備(bei)高(gao)(gao)純致密(mi)燒結鎂(mei)砂關鍵(jian)集成技(ji)術”“高(gao)(gao)活(huo)性氧(yang)(yang)化鎂(mei)粉(fen)生產和二氧(yang)(yang)化碳回(hui)收(shou)技(ji)術”“懸浮閃速制備(bei)高(gao)(gao)活(huo)性輕(qing)燒氧(yang)(yang)化鎂(mei)”“含(han)鎂(mei)系列新(xin)型(xing)中量(liang)元素肥料關鍵(jian)技(ji)術”“特種高(gao)(gao)溫電工(gong)級氧(yang)(yang)化鎂(mei)生產技(ji)術”等(deng)(deng)多(duo)項(xiang)關鍵(jian)技(ji)術取得突破(po)。

5.節能減排成果豐碩。通(tong)過資源綜合利(li)(li)用(yong)項目推廣和(he)(he)示(shi)范，菱鎂(mei)礦石綜合利(li)(li)用(yong)率(lv)(lv)(lv)和(he)(he)鎂(mei)質耐火(huo)材料回(hui)收利(li)(li)用(yong)率(lv)(lv)(lv)不(bu)斷提高(gao)，鎂(mei)質耐火(huo)材料回(hui)收再(zai)利(li)(li)用(yong)率(lv)(lv)(lv)達50%以(yi)上。全市超高(gao)溫隧道窯(yao)及梭式(shi)窯(yao)油(you)改氣工程(cheng)基(ji)本完成，節能降耗30%以(yi)上。

6.綜(zong)合治理成效(xiao)明(ming)顯。“十三五”期間，持續開展企業(ye)立(li)項(xiang)、土地、環評、安全生產、產品質(zhi)量的全覆蓋排查整治工作，關停整改違(wei)法(fa)違(wei)規企業(ye)。加(jia)快退出低質(zhi)低效(xiao)產能(neng)，嚴格(ge)控(kong)制(zhi)新增產能(neng)，鼓勵實施(shi)等量或減量置(zhi)換。新建改建具有高效(xiao)、節(jie)能(neng)、環保、資源綜(zong)合利用優(you)勢的新式窯(yao)爐50余(yu)座。企業(ye)環保意識大(da)幅提(ti)升，環保投入力度不斷加(jia)大(da)，取得(de)了較好社會效(xiao)益。

雖然我市鎂(mei)質材料產業(ye)發(fa)展(zhan)取得長足進(jin)步(bu)，但(dan)面(mian)臨新(xin)形勢、新(xin)要求，仍存在一些亟待解決的問(wen)題。一是(shi)(shi)(shi)(shi)礦山(shan)治(zhi)(zhi)理(li)不(bu)(bu)夠規范，生(sheng)態環(huan)(huan)境問(wen)題突出;二是(shi)(shi)(shi)(shi)原料供應不(bu)(bu)夠穩定，產品價格(ge)波動較(jiao)(jiao)大(da);三是(shi)(shi)(shi)(shi)產業(ye)結構不(bu)(bu)盡合理(li)，轉型升級任(ren)務艱(jian)巨;四是(shi)(shi)(shi)(shi)高端技術研(yan)發(fa)水平相(xiang)對薄弱，產品附加值較(jiao)(jiao)低(di);五是(shi)(shi)(shi)(shi)企業(ye)整(zheng)體(ti)規模偏(pian)小，產業(ye)整(zheng)體(ti)競(jing)爭力(li)較(jiao)(jiao)弱;六是(shi)(shi)(shi)(shi)生(sheng)產工藝總(zong)體(ti)相(xiang)對落后，裝備智(zhi)能化水平偏(pian)低(di);七是(shi)(shi)(shi)(shi)企業(ye)環(huan)(huan)保(bao)設備較(jiao)(jiao)為(wei)陳舊(jiu)，環(huan)(huan)境污染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)仍需加強(qiang)。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四(si)五(wu)”時期是我市(shi)鎂(mei)質(zhi)(zhi)材料(liao)產業(ye)從穩步發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)向高質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)轉型的攻堅期，是產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)從規模增長向質(zhi)(zhi)量提升的重要窗(chuang)口期。十九(jiu)屆五(wu)中全會提出貫(guan)徹落實新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念，緊扣推動高質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，扎實推進(jin)供(gong)給側改革(ge)，著力構建(jian)以(yi)國內大循(xun)環(huan)為主體、國內國際雙循(xun)環(huan)相互促進(jin)的新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)(ge)局，為加快(kuai)我市(shi)鎂(mei)質(zhi)(zhi)材料(liao)產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)指明(ming)了(le)(le)方向。“一帶(dai)一路”、新(xin)型原材料(liao)基地等戰略的實施，以(yi)及遼寧省構建(jian)“一圈一帶(dai)兩(liang)區”發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)(ge)局，為產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提供(gong)了(le)(le)新(xin)的機遇(yu)。

面(mian)(mian)對國內外形勢變(bian)化和(he)鎂(mei)質(zhi)(zhi)材料產(chan)業(ye)發展模式(shi)、管理模式(shi)、商業(ye)模式(shi)的變(bian)革，我市鎂(mei)質(zhi)(zhi)材料產(chan)業(ye)面(mian)(mian)臨產(chan)能過剩、產(chan)業(ye)競(jing)爭激(ji)烈、產(chan)業(ye)集(ji)中度有(you)待提高(gao)、產(chan)業(ye)結構有(you)待升級、產(chan)品質(zhi)(zhi)量有(you)待提升、創新(xin)能力有(you)待增強等(deng)重要挑戰(zhan)。要實現(xian)產(chan)業(ye)高(gao)質(zhi)(zhi)量發展，迫(po)切需要抓住關鍵、補(bu)齊短板，突破瓶頸(jing)制約，以全(quan)球視野謀劃，以戰(zhan)略(lve)眼光布局，全(quan)力推動鎂(mei)質(zhi)(zhi)材料產(chan)業(ye)轉型升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習近平新時代中國(guo)特色社會(hui)主義思想及習近平對(dui)遼寧(ning)振(zhen)興發(fa)(fa)展(zhan)的重要指(zhi)示(shi)精神為指(zhi)導，緊(jin)緊(jin)圍繞“五位一體(ti)”總體(ti)布(bu)(bu)局和“四(si)個全面”戰略布(bu)(bu)局，牢固樹(shu)立(li)創新、協(xie)調、綠(lv)色、開放(fang)、共享的新發(fa)(fa)展(zhan)理念，立(li)足產業發(fa)(fa)展(zhan)現狀和市(shi)場需求，以(yi)加(jia)快推(tui)(tui)進結構(gou)調整(zheng)、布(bu)(bu)局優(you)化和提(ti)(ti)高產業集中度為核心，以(yi)提(ti)(ti)質增效和節(jie)能環(huan)保為重點，著力提(ti)(ti)升產業鏈(lian)與供應鏈(lian)現代化水平，推(tui)(tui)動(dong)產業向“高效益、低消(xiao)耗、少(shao)排(pai)放(fang)、能循(xun)環(huan)、可持(chi)續”方向發(fa)(fa)展(zhan)，努力實現資源(yuan)優(you)勢向競爭優(you)勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅持(chi)創新(xin)發展。堅持(chi)把創新(xin)擺在產業(ye)轉型升級的核心位置，完善有利(li)于創新(xin)的制(zhi)度環(huan)境。充(chong)分利(li)用和融合科技(ji)創新(xin)資(zi)源，強化企(qi)業(ye)創新(xin)主體(ti)地位，提(ti)升龍頭企(qi)業(ye)核心競(jing)爭力。推動政產學研用協(xie)同創新(xin)，努力突(tu)破一批關鍵共性技(ji)術，補齊產業(ye)創新(xin)短板(ban)。

2.堅持結(jie)構(gou)優化。堅持把結(jie)構(gou)調整作為提升產(chan)業競爭力(li)的重(zhong)中之(zhi)重(zhong)，不斷增強(qiang)產(chan)業發展(zhan)內生動力(li)。加速培育發展(zhan)新興產(chan)業，補齊、壯大、延長產(chan)業鏈條(tiao)，做大做強(qiang)做優產(chan)業集群。加快退(tui)出低(di)質低(di)效(xiao)產(chan)能，提升產(chan)業綜合配套(tao)能力(li)，推(tui)動生產(chan)型制(zhi)造(zao)向服(fu)務型制(zhi)造(zao)轉變，實(shi)現產(chan)業多元化、產(chan)品高端化發展(zhan)。

3.堅持重(zhong)點(dian)突破。堅持把重(zhong)大項目(mu)建(jian)設(she)作為產(chan)(chan)業(ye)發展關(guan)鍵(jian)環節，重(zhong)點(dian)支(zhi)持具有自主知識產(chan)(chan)權(quan)、生產(chan)(chan)工(gong)藝先(xian)進、節能環保效果明顯、產(chan)(chan)品技術水平達到國(guo)際或國(guo)內領先(xian)、在行業(ye)中具有重(zhong)要推廣(guang)價值(zhi)與(yu)示范(fan)作用的項目(mu)建(jian)設(she);重(zhong)點(dian)支(zhi)持有條件(jian)企業(ye)通過(guo)參股、控(kong)股、資產(chan)(chan)收(shou)購、上市融資等形式，組建(jian)大型企業(ye)集(ji)團。

4.堅持兩化(hua)(hua)融合。堅持把新(xin)一(yi)代信(xin)(xin)息(xi)(xi)技術(shu)(shu)與制造技術(shu)(shu)深度融合作為產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)重(zhong)要抓(zhua)手，充(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮5G、大(da)數據、人工智能、工業(ye)(ye)互聯網等(deng)新(xin)一(yi)代信(xin)(xin)息(xi)(xi)技術(shu)(shu)在生產要素配置中優化(hua)(hua)和集成作用，著力推(tui)動生產裝備自動化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)。以信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)服務平臺(tai)、交易(yi)平臺(tai)、公共檢驗檢測平臺(tai)及研發(fa)(fa)平臺(tai)為重(zhong)點，深入(ru)開展(zhan)兩化(hua)(hua)融合試點示(shi)范，促進產業(ye)(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級。

5.堅持健康發(fa)展。堅持把節約(yue)資源(yuan)、綜合利(li)用和生(sheng)態(tai)環(huan)境治理作為產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展重(zhong)要著力點(dian)，大力發(fa)展循環(huan)經濟，不斷提高(gao)菱(ling)鎂礦石綜合利(li)用率(lv)和鎂質耐火材料回收利(li)用率(lv)。鼓勵企業(ye)實(shi)施清潔生(sheng)產(chan)(chan)，逐(zhu)步改善區域環(huan)境質量，形成產(chan)(chan)業(ye)資源(yuan)合理開(kai)發(fa)、產(chan)(chan)業(ye)集約(yue)發(fa)展、生(sheng)態(tai)環(huan)境友好、技術(shu)裝備先進(jin)的(de)持續健康發(fa)展格局。

(三)產業定位

依托豐(feng)富菱鎂(mei)(mei)資(zi)源和良好產(chan)(chan)(chan)業(ye)基礎，進一(yi)步做(zuo)(zuo)強(qiang)鎂(mei)(mei)質耐火材料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)，做(zuo)(zuo)精鎂(mei)(mei)質化工(gong)材料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)，做(zuo)(zuo)大鎂(mei)(mei)質新型材料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)，鼓勵(li)發展鎂(mei)(mei)質建筑材料(liao)(liao)、鎂(mei)(mei)合金材料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)，進一(yi)步鞏(gong)固“中國鎂(mei)(mei)都”國際國內優勢(shi)地位(wei)，掌握(wo)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展話語權，全力打造鎂(mei)(mei)質材料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)基地，實現產(chan)(chan)(chan)業(ye)融合發展、綠色發展。

1.鎂(mei)制(zhi)(zhi)品(pin)及深加(jia)(jia)工(gong)產(chan)(chan)業(ye)基地(di)。提升鎂(mei)質耐(nai)火材料(liao)制(zhi)(zhi)品(pin)深加(jia)(jia)工(gong)優勢(shi)主導(dao)產(chan)(chan)業(ye)發展質量，大(da)力研發并推廣應(ying)用先進(jin)適用技術，不斷開發高性(xing)能、適應(ying)性(xing)強(qiang)、穩(wen)定(ding)、安全的鎂(mei)質耐(nai)火材料(liao)主打(da)產(chan)(chan)品(pin)，做強(qiang)優勢(shi)、做大(da)品(pin)牌，提高核心(xin)競(jing)爭(zheng)力，使主導(dao)產(chan)(chan)業(ye)優勢(shi)更加(jia)(jia)突出。力爭(zheng)到(dao)2025年(nian)，打(da)造年(nian)產(chan)(chan)值超400億元鎂(mei)制(zhi)(zhi)品(pin)及深加(jia)(jia)工(gong)產(chan)(chan)業(ye)集群(qun)。

2.鎂(mei)質化工(gong)材料(liao)(liao)產(chan)業基地(di)。切實發揮鎂(mei)質化工(gong)材料(liao)(liao)產(chan)業龍(long)頭企業示范引領作(zuo)用(yong)，帶動越來越多中小企業向規模化、集群化、專(zhuan)業化、高端化方向發展，形(xing)成集聚效應。積極拓展鎂(mei)質化工(gong)產(chan)品在農業新型肥料(liao)(liao)領域的(de)應用(yong)，研(yan)究開發高附加值、高功(gong)能性、精細化的(de)食品與醫藥級(ji)鎂(mei)化工(gong)產(chan)品，培育產(chan)業發展新增長點(dian)。力爭到(dao)2025年，打造國內生(sheng)產(chan)規模更(geng)大的(de)鎂(mei)質化工(gong)材料(liao)(liao)產(chan)業基地(di)。

3.鎂質(zhi)新型材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)基地。不斷擴大電工級(ji)氧化(hua)鎂粉、防火電纜(lan)(礦(kuang)纜(lan))級(ji)氧化(hua)鎂粉等鎂質(zhi)絕緣功能(neng)材(cai)(cai)料(liao)生(sheng)產(chan)規模(mo)，加快培植一批擁有(you)自主(zhu)(zhu)知識產(chan)權和自主(zhu)(zhu)品牌、主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)突出、具(ju)有(you)國(guo)際競爭(zheng)力的規模(mo)骨干企業(ye)(ye)，積極研(yan)發(fa)生(sheng)產(chan)高純氧化(hua)鎂、納米氧化(hua)鎂、核電級(ji)氧化(hua)鎂等高端氧化(hua)鎂產(chan)品。以原料(liao)生(sheng)產(chan)為基礎(chu)，形成從上游(you)原料(liao)提(ti)供到下游(you)終端產(chan)品制(zhi)造(zao)的完整產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)條，不斷增強產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展后勁(jing)和市場競爭(zheng)力。力爭(zheng)到2025年，打(da)造(zao)國(guo)內生(sheng)產(chan)規模(mo)更大的鎂質(zhi)絕緣功能(neng)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)集群。

4.融(rong)合(he)發(fa)展先行區。以延伸產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈為重點，以提(ti)升價值鏈為目(mu)標，不(bu)(bu)斷推動產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈與創(chuang)新鏈、供應(ying)鏈、資金鏈、政策鏈深(shen)度融(rong)合(he)，不(bu)(bu)斷運用(yong)高新技術改造提(ti)升鎂制品原料及深(shen)加工(gong)(gong)等(deng)(deng)傳統產業(ye)(ye)(ye)(ye)，縱深(shen)推進鎂質化工(gong)(gong)材(cai)料、鎂質新型(xing)材(cai)料等(deng)(deng)新興產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展，培育(yu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展新動能。在產業(ye)(ye)(ye)(ye)上下游融(rong)合(he)、信息化與工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化融(rong)合(he)、產學(xue)研融(rong)合(he)等(deng)(deng)領域走(zou)在全國前(qian)列。

5.綠色發展示范(fan)區。大力推廣新(xin)技術、新(xin)裝備，開展工業(ye)(ye)窯爐治理(li)，淘汰(tai)低(di)效落后(hou)產能(neng);使用清(qing)潔(jie)燃料，加(jia)快清(qing)潔(jie)低(di)碳能(neng)源替(ti)代。不斷加(jia)強對企業(ye)(ye)的(de)環保監測(ce)，提升(sheng)企業(ye)(ye)精(jing)細化管(guan)理(li)，推動產業(ye)(ye)的(de)高(gao)質(zhi)量(liang)發展和生態環境(jing)的(de)高(gao)水平保護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂質材(cai)料產(chan)業(ye)(ye)關鍵技(ji)術不(bu)斷(duan)突破(po)，深加(jia)工(gong)水(shui)平不(bu)斷(duan)提(ti)(ti)升，產(chan)品結構持續優化(hua)，應用領域不(bu)斷(duan)拓寬(kuan)，產(chan)業(ye)(ye)規模穩步擴(kuo)大，產(chan)業(ye)(ye)集中度逐步提(ti)(ti)高，力(li)(li)爭形成6戶以上銷售額突破(po)10億元的(de)龍頭企業(ye)(ye);建設3～4個主業(ye)(ye)突出、功能完善、承(cheng)載(zai)能力(li)(li)強的(de)產(chan)業(ye)(ye)園區或集聚(ju)區，為打造(zao)鎂質材(cai)料產(chan)業(ye)(ye)基地奠定堅(jian)實基礎。

以(yi)上是(shi)草稿上半部(bu)，下半部(bu)即(ji)將呈現。