下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)四五(wu)”時(shi)(shi)期是(shi)營口實現全面振興(xing)發展(zhan)(zhan)極為(wei)關鍵(jian)的五(wu)年(nian)，是(shi)產業(ye)(ye)創新(xin)發展(zhan)(zhan)、加速升(sheng)級的關鍵(jian)時(shi)(shi)期。為(wei)進(jin)一步提升(sheng)我市鎂質材料產業(ye)(ye)整體發展(zhan)(zhan)水平，引導產業(ye)(ye)健康可(ke)持續發展(zhan)(zhan)，依據《遼寧省人民政府辦(ban)公廳關于(yu)推進(jin)菱鎂產業(ye)(ye)持續健康發展(zhan)(zhan)的意見》(遼政辦(ban)﹝2020﹞33號)、《營口市人民政府關于(yu)印發營口市國民經濟和社會發展(zhan)(zhan)第十(shi)四個(ge)五(wu)年(nian)規劃和二〇三五(wu)年(nian)遠景目標綱(gang)要(yao)的通知》(營政發﹝2021﹞1號)等有關內容，制定本規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五(wu)”以來，我(wo)市(shi)鎂質材料產業(ye)依(yi)托豐富菱鎂礦資源優勢和良好產業(ye)基礎(chu)，經(jing)(jing)濟總量和經(jing)(jing)濟效(xiao)益始終保持了平穩(wen)的發展(zhan)勢頭，為營口(kou)經(jing)(jing)濟乃至(zhi)全國和世界工業(ye)發展(zhan)做出了重(zhong)要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業(ye)體系(xi)初步形成(cheng)。“十三五”以來，全(quan)市(shi)基本形成(cheng)集勘(kan)查、開(kai)采(cai)、選礦(kuang)、加工、銷(xiao)售于一體的鎂(mei)質耐(nai)(nai)火材(cai)料為(wei)(wei)主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)，鎂(mei)質化工材(cai)料、鎂(mei)質新(xin)型材(cai)料等產(chan)業(ye)共同發展的現代產(chan)業(ye)體系(xi)。其中，以鎂(mei)質耐(nai)(nai)火制品為(wei)(wei)主(zhu)，擁有(you)15大系(xi)列300余種產(chan)品，覆蓋60%國內市(shi)場(chang)和40%國際市(shi)場(chang)，遠銷(xiao)世界90多(duo)個和地區。

2.產(chan)業(ye)(ye)規(gui)模逐(zhu)步壯大。到“十三五(wu)”末，全(quan)市擁有各(ge)類涉鎂(mei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)600余(yu)戶(hu)(hu)，其(qi)中(zhong)，規(gui)模以上企(qi)(qi)業(ye)(ye)201戶(hu)(hu)，占(zhan)(zhan)全(quan)市規(gui)模以上工(gong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)29.8%，年產(chan)值(zhi)239.9億(yi)元。從業(ye)(ye)人員7萬余(yu)人，固(gu)定資(zi)產(chan)總值(zhi)近340億(yi)元。鎂(mei)質(zhi)不定形(xing)產(chan)品(pin)產(chan)量(liang)占(zhan)(zhan)制(zhi)品(pin)比重由35%提(ti)高(gao)到40%。鎂(mei)質(zhi)耐火材料(liao)制(zhi)品(pin)、硫(liu)酸(suan)鎂(mei)肥(fei)及電工(gong)級氧(yang)化(hua)鎂(mei)粉年產(chan)量(liang)均(jun)位居(ju)全(quan)國。

3.裝(zhuang)備水(shui)平穩(wen)步提(ti)升。全(quan)市現有輕(qing)燒窯(yao)(yao)(yao)、重燒窯(yao)(yao)(yao)、電熔(rong)爐1400余座(zuo)，各種(zhong)液壓機(ji)、摩(mo)擦壓力機(ji)1100余臺，超高溫隧道窯(yao)(yao)(yao)50余條(tiao)(tiao)，干燥窯(yao)(yao)(yao)500余條(tiao)(tiao)。電熔(rong)爐、鎂(mei)質系列磚生產線及超高溫隧道窯(yao)(yao)(yao)數(shu)量均(jun)位(wei)居(ju)全(quan)國(guo)，鎂(mei)制品企業設備數(shu)量及其(qi)自動(dong)化、半自動(dong)化水(shui)平位(wei)居(ju)全(quan)國(guo)，部分深加工(gong)裝(zhuang)備達到國(guo)際先進(jin)水(shui)平。

4.創新能力不斷增強。全市250余戶涉鎂(mei)(mei)企業(ye)與國內高(gao)(gao)校(xiao)、科研院(yuan)所建(jian)立了長期(qi)產(chan)學研合作關(guan)(guan)系。培育高(gao)(gao)新技(ji)術(shu)(shu)企業(ye)45戶、建(jian)設企業(ye)研發機構51個，與2015年相比，分(fen)別增長77.8%、51%。“十三五”期(qi)間，企業(ye)主導或參(can)與制定、行業(ye)等各類標準15項(xiang)。“廢棄(qi)及低品(pin)位菱鎂(mei)(mei)礦制備(bei)高(gao)(gao)純致密燒(shao)結鎂(mei)(mei)砂關(guan)(guan)鍵(jian)集(ji)成技(ji)術(shu)(shu)”“高(gao)(gao)活(huo)(huo)性氧化鎂(mei)(mei)粉生產(chan)和二氧化碳(tan)回收(shou)技(ji)術(shu)(shu)”“懸浮閃速制備(bei)高(gao)(gao)活(huo)(huo)性輕燒(shao)氧化鎂(mei)(mei)”“含鎂(mei)(mei)系列(lie)新型中量元素(su)肥(fei)料關(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)”“特種(zhong)高(gao)(gao)溫電(dian)工(gong)級氧化鎂(mei)(mei)生產(chan)技(ji)術(shu)(shu)”等多項(xiang)關(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)取得突(tu)破。

5.節能(neng)減排成果(guo)豐碩。通過資(zi)源綜合(he)利(li)用(yong)項目推廣(guang)和(he)示范(fan)，菱鎂(mei)礦石綜合(he)利(li)用(yong)率和(he)鎂(mei)質耐火(huo)材(cai)料(liao)回收(shou)利(li)用(yong)率不斷(duan)提高，鎂(mei)質耐火(huo)材(cai)料(liao)回收(shou)再(zai)利(li)用(yong)率達50%以上(shang)。全市超高溫(wen)隧道窯及梭式(shi)窯油(you)改(gai)氣工程基(ji)本(ben)完成，節能(neng)降耗30%以上(shang)。

6.綜(zong)合治(zhi)理成效(xiao)明顯。“十三五”期間，持(chi)續開展企業(ye)(ye)立項、土(tu)地、環評、安全(quan)生(sheng)產、產品質(zhi)量的(de)(de)全(quan)覆蓋排查整治(zhi)工作，關停整改(gai)違(wei)法違(wei)規企業(ye)(ye)。加(jia)快(kuai)退出低(di)質(zhi)低(di)效(xiao)產能，嚴(yan)格控制(zhi)新增產能，鼓勵實施等量或減量置換。新建改(gai)建具(ju)有高(gao)效(xiao)、節(jie)能、環保、資源綜(zong)合利用優勢(shi)的(de)(de)新式(shi)窯爐50余座。企業(ye)(ye)環保意(yi)識(shi)大幅提升(sheng)，環保投入力度(du)不斷(duan)加(jia)大，取得了較好(hao)社會效(xiao)益。

雖然我市鎂(mei)質材料產(chan)業(ye)發展(zhan)取得(de)長足進步，但面臨新形勢、新要求，仍存(cun)在一些亟(ji)待解決的問(wen)題。一是(shi)(shi)(shi)礦山治理(li)不(bu)夠(gou)(gou)規范(fan)，生態環境問(wen)題突(tu)出;二(er)是(shi)(shi)(shi)原料供應不(bu)夠(gou)(gou)穩(wen)定(ding)，產(chan)品價格波動較(jiao)大;三是(shi)(shi)(shi)產(chan)業(ye)結(jie)構不(bu)盡合理(li)，轉型升級任務艱巨;四是(shi)(shi)(shi)高端技術研發水平(ping)相(xiang)對薄弱，產(chan)品附加(jia)值較(jiao)低;五是(shi)(shi)(shi)企業(ye)整(zheng)體(ti)規模偏(pian)小，產(chan)業(ye)整(zheng)體(ti)競(jing)爭力較(jiao)弱;六是(shi)(shi)(shi)生產(chan)工藝總體(ti)相(xiang)對落后，裝備智(zhi)能化水平(ping)偏(pian)低;七是(shi)(shi)(shi)企業(ye)環保設備較(jiao)為陳舊(jiu)，環境污染治理(li)仍需加(jia)強(qiang)。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期是我市(shi)鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)業從穩步發展(zhan)向高質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)轉型的(de)(de)攻堅期，是產(chan)業發展(zhan)從規(gui)模增長向質(zhi)(zhi)量(liang)提(ti)升的(de)(de)重要窗口(kou)期。十九屆五中全會提(ti)出貫徹落實(shi)新發展(zhan)理念，緊扣推動(dong)高質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)，扎實(shi)推進供給側改革，著力構建(jian)以國內大循(xun)環(huan)為主(zhu)體、國內國際雙循(xun)環(huan)相(xiang)互促進的(de)(de)新發展(zhan)格局，為加快我市(shi)鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)業發展(zhan)指(zhi)明了方向。“一(yi)帶(dai)一(yi)路”、新型原材(cai)料(liao)基(ji)地等戰略的(de)(de)實(shi)施，以及遼寧省構建(jian)“一(yi)圈一(yi)帶(dai)兩區”發展(zhan)格局，為產(chan)業發展(zhan)提(ti)供了新的(de)(de)機遇。

面對國內外形勢變(bian)化和鎂質材料(liao)產(chan)(chan)業發展(zhan)模式、管理模式、商業模式的變(bian)革，我市鎂質材料(liao)產(chan)(chan)業面臨產(chan)(chan)能(neng)過剩、產(chan)(chan)業競(jing)爭激烈(lie)、產(chan)(chan)業集中度有待(dai)提(ti)高(gao)、產(chan)(chan)業結(jie)構有待(dai)升(sheng)級、產(chan)(chan)品質量有待(dai)提(ti)升(sheng)、創新能(neng)力(li)有待(dai)增(zeng)強(qiang)等(deng)重要挑戰。要實現產(chan)(chan)業高(gao)質量發展(zhan)，迫(po)切需要抓住(zhu)關(guan)鍵、補齊短板，突破瓶頸制約，以(yi)全球視野謀劃，以(yi)戰略(lve)眼光布局，全力(li)推動鎂質材料(liao)產(chan)(chan)業轉型升(sheng)級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習近平(ping)(ping)新(xin)時(shi)代中(zhong)國特色(se)社會主義思想及習近平(ping)(ping)對遼寧振興發(fa)展(zhan)(zhan)的重要指示精(jing)神為(wei)指導，緊緊圍繞“五位一體”總(zong)體布局(ju)和“四(si)個全面”戰略布局(ju)，牢固(gu)樹立創新(xin)、協調(diao)、綠色(se)、開(kai)放(fang)、共享的新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念，立足產業發(fa)展(zhan)(zhan)現(xian)狀和市場(chang)需求，以(yi)加快推(tui)進結(jie)構調(diao)整、布局(ju)優化(hua)和提(ti)高產業集中(zhong)度為(wei)核心，以(yi)提(ti)質增效和節(jie)能環保(bao)為(wei)重點，著力提(ti)升產業鏈與供應(ying)鏈現(xian)代化(hua)水平(ping)(ping)，推(tui)動產業向“高效益、低消耗、少排放(fang)、能循環、可持續”方向發(fa)展(zhan)(zhan)，努力實現(xian)資源(yuan)優勢向競爭(zheng)優勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅持創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發展。堅持把創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)擺(bai)在產(chan)業轉型升級的(de)核心位(wei)置，完善(shan)有利(li)于(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)制度環境。充分利(li)用(yong)和融(rong)合(he)科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資源(yuan)，強化企(qi)業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主體地位(wei)，提升龍頭企(qi)業核心競爭力(li)(li)。推動政產(chan)學研用(yong)協同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，努力(li)(li)突(tu)破一批關鍵共性技術(shu)，補齊產(chan)業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)短(duan)板。

2.堅持結構優(you)(you)化(hua)。堅持把結構調整作為提升產(chan)(chan)業競(jing)爭力的(de)重(zhong)中(zhong)之重(zhong)，不(bu)斷增(zeng)強產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)內生(sheng)動力。加(jia)速培育發(fa)展(zhan)新興產(chan)(chan)業，補齊(qi)、壯大(da)、延長產(chan)(chan)業鏈條，做大(da)做強做優(you)(you)產(chan)(chan)業集群(qun)。加(jia)快退(tui)出(chu)低質低效(xiao)產(chan)(chan)能，提升產(chan)(chan)業綜合(he)配套(tao)能力，推動生(sheng)產(chan)(chan)型制造(zao)向服務型制造(zao)轉變，實現產(chan)(chan)業多元(yuan)化(hua)、產(chan)(chan)品高(gao)端化(hua)發(fa)展(zhan)。

3.堅持(chi)(chi)(chi)重點(dian)突破。堅持(chi)(chi)(chi)把重大項目建(jian)設(she)作為(wei)產業(ye)發(fa)展關(guan)鍵環節(jie)(jie)，重點(dian)支持(chi)(chi)(chi)具有自主知識(shi)產權、生產工藝先進、節(jie)(jie)能環保效果明顯(xian)、產品技術(shu)水平(ping)達到國際(ji)或國內(nei)領先、在行業(ye)中具有重要推廣價值與(yu)示范作用(yong)的項目建(jian)設(she);重點(dian)支持(chi)(chi)(chi)有條件企(qi)業(ye)通過參股、控股、資產收購、上(shang)市融資等形式(shi)，組建(jian)大型企(qi)業(ye)集團。

4.堅(jian)持兩(liang)化融合。堅(jian)持把新(xin)一代(dai)信(xin)(xin)息(xi)技術與制造技術深度融合作為產(chan)(chan)(chan)(chan)業發展重(zhong)要(yao)抓(zhua)手，充分發揮5G、大數據、人工智能、工業互(hu)聯(lian)網等新(xin)一代(dai)信(xin)(xin)息(xi)技術在生產(chan)(chan)(chan)(chan)要(yao)素配置中優化和集成(cheng)作用(yong)，著(zhu)力推動生產(chan)(chan)(chan)(chan)裝備自(zi)動化、智能化。以(yi)信(xin)(xin)息(xi)化服務(wu)平臺(tai)、交易(yi)平臺(tai)、公共(gong)檢驗檢測平臺(tai)及研發平臺(tai)為重(zhong)點，深入開展兩(liang)化融合試(shi)點示范，促進產(chan)(chan)(chan)(chan)業轉型升級。

5.堅(jian)持健康發(fa)展。堅(jian)持把節約資源、綜合利用和生(sheng)態環(huan)境治理(li)作為產(chan)業(ye)發(fa)展重(zhong)要著(zhu)力(li)點，大力(li)發(fa)展循環(huan)經濟(ji)，不斷提(ti)高菱鎂礦石綜合利用率和鎂質耐火材料回收利用率。鼓勵企業(ye)實(shi)施清潔生(sheng)產(chan)，逐步改善區域環(huan)境質量，形成產(chan)業(ye)資源合理(li)開(kai)發(fa)、產(chan)業(ye)集約發(fa)展、生(sheng)態環(huan)境友好、技術裝備(bei)先(xian)進的持續健康發(fa)展格局。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂(mei)(mei)資(zi)源和良(liang)好產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基礎，進一步(bu)做(zuo)強鎂(mei)(mei)質(zhi)耐火材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，做(zuo)精(jing)鎂(mei)(mei)質(zhi)化工材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，做(zuo)大鎂(mei)(mei)質(zhi)新型(xing)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，鼓勵發(fa)展(zhan)(zhan)鎂(mei)(mei)質(zhi)建(jian)筑材(cai)(cai)料(liao)、鎂(mei)(mei)合(he)金材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，進一步(bu)鞏固“中國(guo)(guo)鎂(mei)(mei)都”國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內優勢地(di)位，掌握產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)話語權(quan)，全力(li)打造鎂(mei)(mei)質(zhi)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基地(di)，實(shi)現產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)、綠色發(fa)展(zhan)(zhan)。

1.鎂制(zhi)品及深加(jia)(jia)工產業(ye)基地。提升(sheng)鎂質(zhi)耐火(huo)材(cai)料制(zhi)品深加(jia)(jia)工優勢(shi)主(zhu)導(dao)(dao)產業(ye)發(fa)展(zhan)質(zhi)量，大力研發(fa)并推廣應(ying)用(yong)先進適用(yong)技術(shu)，不斷開發(fa)高性能、適應(ying)性強、穩(wen)定、安全的鎂質(zhi)耐火(huo)材(cai)料主(zhu)打(da)產品，做強優勢(shi)、做大品牌，提高核心(xin)競(jing)爭力，使主(zhu)導(dao)(dao)產業(ye)優勢(shi)更加(jia)(jia)突出。力爭到(dao)2025年，打(da)造(zao)年產值超400億元鎂制(zhi)品及深加(jia)(jia)工產業(ye)集(ji)群。

2.鎂質化(hua)(hua)工(gong)材(cai)料(liao)產業基地。切實發(fa)揮鎂質化(hua)(hua)工(gong)材(cai)料(liao)產業龍頭企(qi)業示范引(yin)領(ling)作(zuo)用，帶動越(yue)(yue)來越(yue)(yue)多中小企(qi)業向規(gui)模(mo)化(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)、專(zhuan)業化(hua)(hua)、高(gao)端(duan)化(hua)(hua)方向發(fa)展(zhan)，形(xing)成集聚效應。積極拓展(zhan)鎂質化(hua)(hua)工(gong)產品在(zai)農(nong)業新型肥料(liao)領(ling)域(yu)的應用，研(yan)究開發(fa)高(gao)附加值、高(gao)功能性、精細化(hua)(hua)的食(shi)品與(yu)醫藥級(ji)鎂化(hua)(hua)工(gong)產品，培育產業發(fa)展(zhan)新增長點(dian)。力爭到(dao)2025年，打造國內生產規(gui)模(mo)更大的鎂質化(hua)(hua)工(gong)材(cai)料(liao)產業基地。

3.鎂質新型(xing)材(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業基地。不斷擴大(da)電工級(ji)(ji)(ji)氧(yang)化(hua)鎂粉(fen)、防(fang)火電纜(lan)(礦(kuang)纜(lan))級(ji)(ji)(ji)氧(yang)化(hua)鎂粉(fen)等鎂質絕緣功(gong)能材(cai)料(liao)(liao)(liao)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)規(gui)模(mo)，加快培植一批擁有自主知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)和自主品牌、主業突出、具(ju)有國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)的規(gui)模(mo)骨干企業，積極(ji)研發生(sheng)產(chan)(chan)(chan)高純氧(yang)化(hua)鎂、納米氧(yang)化(hua)鎂、核電級(ji)(ji)(ji)氧(yang)化(hua)鎂等高端氧(yang)化(hua)鎂產(chan)(chan)(chan)品。以原料(liao)(liao)(liao)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)為基礎，形成從上游原料(liao)(liao)(liao)提供到下游終端產(chan)(chan)(chan)品制造(zao)的完整(zheng)產(chan)(chan)(chan)業鏈條，不斷增強產(chan)(chan)(chan)業發展后(hou)勁(jing)和市(shi)場競(jing)爭(zheng)力(li)(li)。力(li)(li)爭(zheng)到2025年，打造(zao)國(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)規(gui)模(mo)更大(da)的鎂質絕緣功(gong)能材(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業集群。

4.融(rong)合發(fa)展先(xian)行區。以(yi)延伸(shen)產(chan)業(ye)鏈為重(zhong)點(dian)，以(yi)提升價值鏈為目標，不斷(duan)推動產(chan)業(ye)鏈與創新(xin)鏈、供應鏈、資金鏈、政策鏈深(shen)度(du)融(rong)合，不斷(duan)運用高(gao)新(xin)技術(shu)改造提升鎂制品(pin)原料及深(shen)加工等(deng)傳(chuan)統產(chan)業(ye)，縱(zong)深(shen)推進鎂質(zhi)化工材(cai)料、鎂質(zhi)新(xin)型(xing)材(cai)料等(deng)新(xin)興產(chan)業(ye)發(fa)展，培育產(chan)業(ye)發(fa)展新(xin)動能。在產(chan)業(ye)上(shang)下游融(rong)合、信息(xi)化與工業(ye)化融(rong)合、產(chan)學(xue)研融(rong)合等(deng)領域走在全國前(qian)列。

5.綠(lv)色發展(zhan)示范區。大力推廣(guang)新(xin)技術、新(xin)裝備，開(kai)展(zhan)工業窯爐(lu)治理，淘汰低效落后產能(neng);使用清(qing)潔(jie)燃料，加(jia)快清(qing)潔(jie)低碳能(neng)源替代。不斷加(jia)強對企業的環(huan)保監測，提升企業精(jing)細化(hua)管(guan)理，推動產業的高質量發展(zhan)和生態環(huan)境(jing)的高水(shui)平保護。

(四)發展目標

到2025年(nian)，我市(shi)鎂質(zhi)材(cai)料產(chan)業(ye)關鍵技(ji)術不(bu)斷(duan)突破，深(shen)加工水(shui)平不(bu)斷(duan)提升，產(chan)品(pin)結構持續優化，應用領域(yu)不(bu)斷(duan)拓(tuo)寬，產(chan)業(ye)規模穩步擴大，產(chan)業(ye)集(ji)中度(du)逐步提高，力(li)爭(zheng)形成6戶以(yi)上銷售額突破10億元的龍頭(tou)企業(ye);建設3～4個(ge)主(zhu)業(ye)突出(chu)、功能完善、承載能力(li)強的產(chan)業(ye)園區或(huo)集(ji)聚區，為打造鎂質(zhi)材(cai)料產(chan)業(ye)基地(di)奠定(ding)堅實基礎。

以上是草稿上半部，下半部即將呈現。