下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)四(si)五(wu)”時期是營(ying)口(kou)(kou)實現(xian)全(quan)面振興發(fa)(fa)(fa)展極為關(guan)鍵的五(wu)年，是產(chan)(chan)(chan)業(ye)創新(xin)發(fa)(fa)(fa)展、加速升級的關(guan)鍵時期。為進一步(bu)提(ti)升我(wo)市(shi)(shi)鎂質材料產(chan)(chan)(chan)業(ye)整體發(fa)(fa)(fa)展水平，引導產(chan)(chan)(chan)業(ye)健康(kang)可持續發(fa)(fa)(fa)展，依據《遼(liao)(liao)寧省(sheng)人(ren)民政府辦公(gong)廳關(guan)于推進菱鎂產(chan)(chan)(chan)業(ye)持續健康(kang)發(fa)(fa)(fa)展的意見》(遼(liao)(liao)政辦﹝2020﹞33號(hao))、《營(ying)口(kou)(kou)市(shi)(shi)人(ren)民政府關(guan)于印發(fa)(fa)(fa)營(ying)口(kou)(kou)市(shi)(shi)國民經濟和(he)社會發(fa)(fa)(fa)展第(di)十(shi)四(si)個五(wu)年規(gui)劃和(he)二〇三五(wu)年遠景目標綱要的通知》(營(ying)政發(fa)(fa)(fa)﹝2021﹞1號(hao))等有關(guan)內容，制定本規(gui)劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我(wo)市鎂質材料產業依托豐富菱鎂礦(kuang)資源優勢和(he)良(liang)好產業基(ji)礎，經(jing)濟總量和(he)經(jing)濟效益始終保(bao)持了(le)平穩的發展勢頭，為營口經(jing)濟乃(nai)至全國(guo)和(he)世界(jie)工業發展做出了(le)重(zhong)要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)(chan)業(ye)體(ti)系初步(bu)形成。“十(shi)三(san)五”以(yi)來，全市(shi)(shi)基(ji)本形成集勘查(cha)、開采、選礦、加工、銷售于一(yi)體(ti)的鎂(mei)質(zhi)(zhi)耐火材料為主(zhu)(zhu)導產(chan)(chan)業(ye)，鎂(mei)質(zhi)(zhi)化(hua)工材料、鎂(mei)質(zhi)(zhi)新型材料等產(chan)(chan)業(ye)共同發展的現代產(chan)(chan)業(ye)體(ti)系。其中，以(yi)鎂(mei)質(zhi)(zhi)耐火制品為主(zhu)(zhu)，擁有15大(da)系列300余種產(chan)(chan)品，覆(fu)蓋60%國內市(shi)(shi)場(chang)和(he)40%國際市(shi)(shi)場(chang)，遠銷世界90多(duo)個(ge)和(he)地區。

2.產(chan)業(ye)規(gui)(gui)模(mo)逐步壯大。到(dao)“十三五”末，全市(shi)擁有各(ge)類(lei)涉鎂企業(ye)600余戶，其中，規(gui)(gui)模(mo)以(yi)上企業(ye)201戶，占全市(shi)規(gui)(gui)模(mo)以(yi)上工業(ye)企業(ye)29.8%，年產(chan)值(zhi)239.9億(yi)(yi)元(yuan)。從業(ye)人(ren)員7萬(wan)余人(ren)，固定(ding)資產(chan)總值(zhi)近340億(yi)(yi)元(yuan)。鎂質不定(ding)形產(chan)品(pin)產(chan)量占制品(pin)比重由(you)35%提高(gao)到(dao)40%。鎂質耐火材料制品(pin)、硫酸鎂肥(fei)及(ji)電工級氧化鎂粉年產(chan)量均位居(ju)全國。

3.裝備(bei)水平穩步提(ti)升。全市現有(you)輕燒窯(yao)、重燒窯(yao)、電熔爐1400余座，各種(zhong)液壓機、摩擦壓力機1100余臺，超高溫(wen)隧道窯(yao)50余條，干燥窯(yao)500余條。電熔爐、鎂質系列(lie)磚生(sheng)產線及(ji)超高溫(wen)隧道窯(yao)數量(liang)均位居全國(guo)(guo)(guo)，鎂制品企業設備(bei)數量(liang)及(ji)其自(zi)動(dong)化(hua)、半自(zi)動(dong)化(hua)水平位居全國(guo)(guo)(guo)，部(bu)分(fen)深加(jia)工裝備(bei)達到(dao)國(guo)(guo)(guo)際先進水平。

4.創(chuang)新(xin)(xin)能力不斷增強(qiang)。全市250余戶(hu)涉鎂企(qi)(qi)業(ye)與國內高(gao)校、科研(yan)(yan)院(yuan)所建立了(le)長期(qi)產學(xue)研(yan)(yan)合作關(guan)系。培(pei)育(yu)高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)45戶(hu)、建設企(qi)(qi)業(ye)研(yan)(yan)發(fa)機構51個，與2015年相比，分(fen)別(bie)增長77.8%、51%。“十三五”期(qi)間，企(qi)(qi)業(ye)主(zhu)導或參(can)與制(zhi)定、行(xing)業(ye)等各類標準(zhun)15項。“廢棄及低(di)品位菱鎂礦制(zhi)備高(gao)純(chun)致密(mi)燒(shao)結(jie)鎂砂關(guan)鍵(jian)(jian)集成技術(shu)(shu)”“高(gao)活性(xing)氧化鎂粉生產和二氧化碳回收技術(shu)(shu)”“懸浮閃速制(zhi)備高(gao)活性(xing)輕(qing)燒(shao)氧化鎂”“含鎂系列新(xin)(xin)型中量元(yuan)素肥料關(guan)鍵(jian)(jian)技術(shu)(shu)”“特種高(gao)溫電工級氧化鎂生產技術(shu)(shu)”等多項關(guan)鍵(jian)(jian)技術(shu)(shu)取得突破。

5.節能(neng)減排成(cheng)果豐(feng)碩(shuo)。通(tong)過資源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用項目推(tui)廣和(he)示范，菱(ling)鎂礦(kuang)石綜(zong)合(he)利(li)用率(lv)(lv)和(he)鎂質(zhi)耐火材料回收利(li)用率(lv)(lv)不斷提(ti)高(gao)，鎂質(zhi)耐火材料回收再利(li)用率(lv)(lv)達50%以(yi)上(shang)。全市超高(gao)溫隧道窯及梭式窯油改氣(qi)工程基(ji)本完成(cheng)，節能(neng)降耗30%以(yi)上(shang)。

6.綜合治理成(cheng)效明顯。“十三五”期間(jian)，持續開(kai)展企業(ye)立項(xiang)、土地、環(huan)(huan)評、安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)、產(chan)(chan)品質量(liang)的(de)全覆蓋排查整治工作，關停(ting)整改(gai)違法違規企業(ye)。加快(kuai)退出低(di)質低(di)效產(chan)(chan)能(neng)，嚴格控制新增產(chan)(chan)能(neng)，鼓勵(li)實施等量(liang)或減(jian)量(liang)置(zhi)換。新建改(gai)建具有高(gao)效、節(jie)能(neng)、環(huan)(huan)保、資源綜合利(li)用(yong)優勢(shi)的(de)新式窯爐50余(yu)座。企業(ye)環(huan)(huan)保意識大幅提升(sheng)，環(huan)(huan)保投入力度不斷加大，取得(de)了較好(hao)社(she)會效益。

雖然我市(shi)鎂(mei)質材料(liao)產業發(fa)展(zhan)取得長足進步，但面臨新(xin)形勢、新(xin)要求(qiu)，仍(reng)存在一(yi)些亟待解決的問題(ti)。一(yi)是礦山治(zhi)理不夠(gou)規(gui)(gui)范(fan)，生態環境問題(ti)突出;二是原料(liao)供應不夠(gou)穩(wen)定(ding)，產品(pin)價格波動較(jiao)大;三是產業結(jie)構不盡合理，轉型(xing)升級任務艱(jian)巨(ju);四是高端技術研(yan)發(fa)水(shui)平(ping)相(xiang)對(dui)薄(bo)弱(ruo)，產品(pin)附加值較(jiao)低;五是企(qi)業整體規(gui)(gui)模偏小，產業整體競爭(zheng)力較(jiao)弱(ruo);六(liu)是生產工藝總體相(xiang)對(dui)落(luo)后，裝備(bei)智能(neng)化水(shui)平(ping)偏低;七是企(qi)業環保設備(bei)較(jiao)為陳(chen)舊(jiu)，環境污染治(zhi)理仍(reng)需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十(shi)四五”時期(qi)是我市鎂質(zhi)材料(liao)產(chan)業從穩步發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)向高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)轉型(xing)的攻堅(jian)期(qi)，是產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)從規模增長向質(zhi)量提升的重要窗口期(qi)。十(shi)九屆(jie)五中全會(hui)提出(chu)貫(guan)徹(che)落實(shi)新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念，緊扣推動高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，扎實(shi)推進供給側改革，著力構建以國內大循環為(wei)主(zhu)體、國內國際雙(shuang)循環相互促(cu)進的新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)，為(wei)加快我市鎂質(zhi)材料(liao)產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指明(ming)了(le)方向。“一(yi)帶一(yi)路”、新型(xing)原材料(liao)基地等戰略的實(shi)施，以及(ji)遼(liao)寧省(sheng)構建“一(yi)圈一(yi)帶兩區”發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)，為(wei)產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提供了(le)新的機遇。

面(mian)對國(guo)內外(wai)形(xing)勢變(bian)化和(he)鎂質(zhi)(zhi)(zhi)材料產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)模(mo)式、管理模(mo)式、商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)模(mo)式的變(bian)革，我市鎂質(zhi)(zhi)(zhi)材料產業(ye)(ye)(ye)(ye)面(mian)臨(lin)產能過剩(sheng)、產業(ye)(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)激烈(lie)、產業(ye)(ye)(ye)(ye)集中度(du)有待(dai)提高、產業(ye)(ye)(ye)(ye)結構有待(dai)升(sheng)級、產品(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)量有待(dai)提升(sheng)、創新(xin)能力有待(dai)增強等(deng)重(zhong)要挑戰。要實現(xian)產業(ye)(ye)(ye)(ye)高質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)，迫(po)切需要抓住關(guan)鍵、補齊短板，突破瓶頸(jing)制約，以全(quan)球視野謀劃，以戰略眼(yan)光布局，全(quan)力推(tui)動鎂質(zhi)(zhi)(zhi)材料產業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習近平新(xin)時代(dai)中國特色(se)社會(hui)主(zhu)義思想及(ji)習近平對遼(liao)寧振興發(fa)展的重要指(zhi)示精神為(wei)指(zhi)導，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhan)略布局，牢固樹(shu)立創新(xin)、協調、綠色(se)、開(kai)放、共(gong)享的新(xin)發(fa)展理念，立足產(chan)業發(fa)展現狀和市場需(xu)求，以(yi)加快(kuai)推進結構調整、布局優(you)化(hua)和提(ti)高(gao)(gao)產(chan)業集中度為(wei)核(he)心(xin)，以(yi)提(ti)質增效和節能(neng)環保(bao)為(wei)重點，著力(li)(li)提(ti)升產(chan)業鏈與(yu)供應鏈現代(dai)化(hua)水(shui)平，推動產(chan)業向“高(gao)(gao)效益、低(di)消耗(hao)、少(shao)排(pai)放、能(neng)循環、可持續”方向發(fa)展，努力(li)(li)實現資源優(you)勢向競(jing)爭優(you)勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅持創(chuang)新發展。堅持把創(chuang)新擺在(zai)產業轉型升級的核心(xin)位(wei)置，完善(shan)有利(li)于創(chuang)新的制(zhi)度環境。充分利(li)用和(he)融合科技創(chuang)新資源，強化企(qi)業創(chuang)新主體(ti)地位(wei)，提(ti)升龍頭企(qi)業核心(xin)競爭(zheng)力。推動政產學研用協同(tong)創(chuang)新，努(nu)力突破一批關鍵共性技術，補齊(qi)產業創(chuang)新短板。

2.堅(jian)持(chi)結構(gou)優化。堅(jian)持(chi)把結構(gou)調整作為提升產(chan)(chan)業競(jing)爭力的重中(zhong)之重，不斷增強(qiang)產(chan)(chan)業發展(zhan)內生動(dong)力。加(jia)速培育(yu)發展(zhan)新興產(chan)(chan)業，補齊、壯大(da)、延長產(chan)(chan)業鏈條(tiao)，做大(da)做強(qiang)做優產(chan)(chan)業集(ji)群。加(jia)快(kuai)退(tui)出低質低效產(chan)(chan)能，提升產(chan)(chan)業綜合(he)配套能力，推(tui)動(dong)生產(chan)(chan)型(xing)制造向服務型(xing)制造轉變，實現產(chan)(chan)業多元化、產(chan)(chan)品高(gao)端(duan)化發展(zhan)。

3.堅持重(zhong)點(dian)突破。堅持把重(zhong)大項目建(jian)設(she)作(zuo)為產(chan)業發展關鍵(jian)環節，重(zhong)點(dian)支(zhi)持具(ju)有(you)自主(zhu)知識產(chan)權、生(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)先進、節能(neng)環保效果明顯、產(chan)品技(ji)術水平達到國際或國內領(ling)先、在行業中(zhong)具(ju)有(you)重(zhong)要推廣價值與示(shi)范作(zuo)用的項目建(jian)設(she);重(zhong)點(dian)支(zhi)持有(you)條件企業通過參股(gu)、控股(gu)、資(zi)產(chan)收購、上市融資(zi)等形式，組建(jian)大型企業集團。

4.堅持兩(liang)化(hua)(hua)(hua)融(rong)(rong)合(he)。堅持把新一代(dai)信息(xi)技(ji)術與制(zhi)造技(ji)術深度融(rong)(rong)合(he)作(zuo)為(wei)產業發展重(zhong)要抓手，充分發揮5G、大(da)數據、人工(gong)智(zhi)能、工(gong)業互聯網(wang)等新一代(dai)信息(xi)技(ji)術在生(sheng)產要素配(pei)置中優化(hua)(hua)(hua)和集成作(zuo)用，著力推(tui)動生(sheng)產裝備自動化(hua)(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)(hua)。以信息(xi)化(hua)(hua)(hua)服(fu)務平臺、交(jiao)易平臺、公(gong)共檢驗檢測平臺及(ji)研發平臺為(wei)重(zhong)點(dian)，深入開(kai)展兩(liang)化(hua)(hua)(hua)融(rong)(rong)合(he)試點(dian)示范(fan)，促進產業轉型升級。

5.堅(jian)持(chi)健康(kang)發(fa)展。堅(jian)持(chi)把節約(yue)資源、綜合(he)利(li)用和(he)生態(tai)環境治理作為產業發(fa)展重要(yao)著力點，大力發(fa)展循環經濟，不斷提(ti)高菱(ling)鎂礦(kuang)石綜合(he)利(li)用率和(he)鎂質(zhi)耐火材料回收利(li)用率。鼓(gu)勵(li)企業實施(shi)清潔生產，逐步改善(shan)區(qu)域環境質(zhi)量，形成產業資源合(he)理開發(fa)、產業集約(yue)發(fa)展、生態(tai)環境友好、技(ji)術裝備先(xian)進(jin)的(de)持(chi)續健康(kang)發(fa)展格局。

(三)產業定位

依(yi)托(tuo)豐富(fu)菱鎂(mei)(mei)資源和良(liang)好產(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎，進一步做(zuo)強鎂(mei)(mei)質(zhi)耐火材料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，做(zuo)精鎂(mei)(mei)質(zhi)化工材料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，做(zuo)大(da)鎂(mei)(mei)質(zhi)新(xin)型材料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，鼓勵發(fa)展(zhan)鎂(mei)(mei)質(zhi)建筑材料(liao)(liao)、鎂(mei)(mei)合金材料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，進一步鞏固“中國(guo)(guo)(guo)鎂(mei)(mei)都(dou)”國(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)內優勢地位，掌握(wo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)話語權，全力打造鎂(mei)(mei)質(zhi)材料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)地，實現產(chan)業(ye)(ye)(ye)融合發(fa)展(zhan)、綠色(se)發(fa)展(zhan)。

1.鎂(mei)制品及深(shen)加工產業(ye)基地。提升(sheng)鎂(mei)質(zhi)耐火材料制品深(shen)加工優勢主導產業(ye)發(fa)展質(zhi)量，大(da)力研發(fa)并推(tui)廣(guang)應用先進適用技(ji)術(shu)，不斷(duan)開(kai)發(fa)高性能、適應性強、穩定(ding)、安(an)全的(de)鎂(mei)質(zhi)耐火材料主打產品，做(zuo)強優勢、做(zuo)大(da)品牌，提高核心競爭力，使主導產業(ye)優勢更加突出(chu)。力爭到2025年(nian)，打造(zao)年(nian)產值(zhi)超(chao)400億元鎂(mei)制品及深(shen)加工產業(ye)集群。

2.鎂(mei)質(zhi)化(hua)工材(cai)料產業(ye)(ye)基地。切實發(fa)揮鎂(mei)質(zhi)化(hua)工材(cai)料產業(ye)(ye)龍(long)頭企業(ye)(ye)示范引(yin)領(ling)作用，帶(dai)動越來越多中小企業(ye)(ye)向規(gui)(gui)模(mo)化(hua)、集(ji)群(qun)化(hua)、專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)、高(gao)端化(hua)方向發(fa)展，形成集(ji)聚效應(ying)。積(ji)極拓展鎂(mei)質(zhi)化(hua)工產品(pin)(pin)在農業(ye)(ye)新型(xing)肥料領(ling)域的(de)應(ying)用，研究(jiu)開發(fa)高(gao)附加值(zhi)、高(gao)功能性、精細(xi)化(hua)的(de)食品(pin)(pin)與醫藥(yao)級(ji)鎂(mei)化(hua)工產品(pin)(pin)，培育(yu)產業(ye)(ye)發(fa)展新增長點(dian)。力(li)爭(zheng)到2025年，打造國(guo)內生產規(gui)(gui)模(mo)更大的(de)鎂(mei)質(zhi)化(hua)工材(cai)料產業(ye)(ye)基地。

3.鎂(mei)(mei)質(zhi)新(xin)型材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)地。不斷(duan)擴大(da)電工級氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)粉、防火電纜(礦纜)級氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)粉等鎂(mei)(mei)質(zhi)絕(jue)緣功能(neng)材(cai)料生(sheng)產(chan)(chan)(chan)規(gui)模(mo)(mo)，加快(kuai)培植一批(pi)擁有自主知識產(chan)(chan)(chan)權和(he)自主品牌、主業(ye)(ye)(ye)突出(chu)、具有國際競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)的規(gui)模(mo)(mo)骨干企業(ye)(ye)(ye)，積極(ji)研發生(sheng)產(chan)(chan)(chan)高純氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)、納米氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)、核電級氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)等高端(duan)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)產(chan)(chan)(chan)品。以原料生(sheng)產(chan)(chan)(chan)為(wei)基(ji)礎，形成從(cong)上游原料提供到(dao)(dao)下游終端(duan)產(chan)(chan)(chan)品制造的完(wan)整(zheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條，不斷(duan)增強產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展后(hou)勁(jing)和(he)市場競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)。力(li)爭(zheng)(zheng)到(dao)(dao)2025年(nian)，打造國內生(sheng)產(chan)(chan)(chan)規(gui)模(mo)(mo)更(geng)大(da)的鎂(mei)(mei)質(zhi)絕(jue)緣功能(neng)材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群。

4.融合發展(zhan)先行區。以延(yan)伸產(chan)業(ye)(ye)鏈為(wei)重(zhong)點，以提升(sheng)價值鏈為(wei)目標，不斷(duan)推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)鏈與創(chuang)新鏈、供應鏈、資金鏈、政策鏈深(shen)(shen)度(du)融合，不斷(duan)運(yun)用(yong)高新技術改造(zao)提升(sheng)鎂制品原料及深(shen)(shen)加工等(deng)(deng)傳統產(chan)業(ye)(ye)，縱深(shen)(shen)推進(jin)鎂質化工材料、鎂質新型材料等(deng)(deng)新興產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)，培育產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)新動(dong)能。在產(chan)業(ye)(ye)上(shang)下游融合、信息(xi)化與工業(ye)(ye)化融合、產(chan)學研融合等(deng)(deng)領(ling)域走在全國前列(lie)。

5.綠色(se)發展示(shi)范區。大(da)力推廣新技術、新裝(zhuang)備(bei)，開展工(gong)業(ye)窯爐治理，淘(tao)汰低效(xiao)落(luo)后產(chan)能;使用清(qing)潔燃料，加快(kuai)清(qing)潔低碳(tan)能源替代。不(bu)斷加強對企業(ye)的(de)環保監測，提升企業(ye)精細(xi)化管理，推動產(chan)業(ye)的(de)高質量發展和生態環境的(de)高水平保護。

(四)發展目標

到(dao)2025年，我(wo)市(shi)鎂質材(cai)(cai)料產(chan)業關鍵技術不斷(duan)(duan)(duan)突破，深加工水平不斷(duan)(duan)(duan)提(ti)升(sheng)，產(chan)品結構(gou)持(chi)續優(you)化，應用領域不斷(duan)(duan)(duan)拓(tuo)寬，產(chan)業規模穩步擴大，產(chan)業集(ji)中度逐(zhu)步提(ti)高(gao)，力爭形(xing)成6戶以上銷售(shou)額突破10億元的龍(long)頭(tou)企(qi)業;建設3～4個主業突出、功能完善(shan)、承(cheng)載(zai)能力強(qiang)的產(chan)業園區(qu)或集(ji)聚(ju)區(qu)，為(wei)打(da)造(zao)鎂質材(cai)(cai)料產(chan)業基地(di)奠定(ding)堅實基礎(chu)。

以上是(shi)草(cao)稿上半(ban)部，下半(ban)部即將(jiang)呈(cheng)現。