下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四(si)五(wu)”時期是營(ying)口(kou)實現全面振興發展極為關(guan)(guan)鍵(jian)的五(wu)年，是產業(ye)創新發展、加速升(sheng)級的關(guan)(guan)鍵(jian)時期。為進(jin)一步提升(sheng)我市(shi)鎂(mei)質材料產業(ye)整體發展水平，引導(dao)產業(ye)健(jian)康可持續發展，依據(ju)《遼(liao)寧(ning)省(sheng)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府辦公廳關(guan)(guan)于(yu)推進(jin)菱鎂(mei)產業(ye)持續健(jian)康發展的意見》(遼(liao)政(zheng)(zheng)辦﹝2020﹞33號)、《營(ying)口(kou)市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府關(guan)(guan)于(yu)印發營(ying)口(kou)市(shi)國民(min)經濟和社會發展第十四(si)個五(wu)年規劃(hua)(hua)和二〇三五(wu)年遠景(jing)目標綱(gang)要的通知(zhi)》(營(ying)政(zheng)(zheng)發﹝2021﹞1號)等有關(guan)(guan)內(nei)容，制定(ding)本規劃(hua)(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我市鎂質材料產(chan)業(ye)(ye)依托豐富菱鎂礦資源優勢和良好產(chan)業(ye)(ye)基礎，經濟總(zong)量和經濟效益始終(zhong)保持了平穩的發展(zhan)勢頭，為營(ying)口經濟乃至全國和世(shi)界工業(ye)(ye)發展(zhan)做出(chu)了重(zhong)要(yao)貢(gong)獻(xian)。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業(ye)體(ti)系(xi)初(chu)步(bu)形成(cheng)。“十三五(wu)”以來，全市(shi)基本形成(cheng)集勘查、開采、選礦、加工、銷售于一(yi)體(ti)的(de)鎂質耐火材料為主(zhu)導產(chan)業(ye)，鎂質化工材料、鎂質新型材料等產(chan)業(ye)共(gong)同發展的(de)現代產(chan)業(ye)體(ti)系(xi)。其中，以鎂質耐火制品為主(zhu)，擁(yong)有(you)15大系(xi)列(lie)300余種產(chan)品，覆蓋60%國內(nei)市(shi)場(chang)和40%國際(ji)市(shi)場(chang)，遠銷世界90多個(ge)和地區。

2.產(chan)(chan)業(ye)(ye)規(gui)模(mo)逐(zhu)步壯大(da)。到(dao)“十三(san)五(wu)”末，全市(shi)擁有(you)各類涉鎂企業(ye)(ye)600余(yu)戶，其中，規(gui)模(mo)以上(shang)企業(ye)(ye)201戶，占全市(shi)規(gui)模(mo)以上(shang)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)29.8%，年(nian)產(chan)(chan)值239.9億(yi)元(yuan)。從業(ye)(ye)人員7萬(wan)余(yu)人，固定資產(chan)(chan)總值近340億(yi)元(yuan)。鎂質不定形產(chan)(chan)品產(chan)(chan)量占制品比重由35%提高到(dao)40%。鎂質耐火材料制品、硫酸鎂肥及電工級氧化鎂粉年(nian)產(chan)(chan)量均(jun)位居全國(guo)。

3.裝備(bei)水平穩步提升。全市現有(you)輕燒窯、重燒窯、電熔爐1400余(yu)座，各種(zhong)液(ye)壓(ya)機、摩(mo)擦壓(ya)力機1100余(yu)臺，超高溫隧道窯50余(yu)條，干燥窯500余(yu)條。電熔爐、鎂質系列磚生產線及超高溫隧道窯數量均位居全國(guo)，鎂制(zhi)品企業設備(bei)數量及其自動化(hua)(hua)、半自動化(hua)(hua)水平位居全國(guo)，部分深加工裝備(bei)達到國(guo)際先進水平。

4.創新能力不斷(duan)增(zeng)強。全市250余戶(hu)涉鎂(mei)企(qi)業與(yu)國內(nei)高(gao)(gao)校、科研院所建(jian)立了長(chang)期產(chan)學研合作關系。培育高(gao)(gao)新技術企(qi)業45戶(hu)、建(jian)設(she)企(qi)業研發機構(gou)51個，與(yu)2015年相比(bi)，分(fen)別增(zeng)長(chang)77.8%、51%。“十三五”期間，企(qi)業主(zhu)導或參與(yu)制定、行業等各(ge)類標準15項。“廢棄(qi)及低品位菱鎂(mei)礦制備高(gao)(gao)純致(zhi)密(mi)燒(shao)結鎂(mei)砂(sha)關鍵集成技術”“高(gao)(gao)活性氧化(hua)(hua)鎂(mei)粉(fen)生(sheng)產(chan)和(he)二氧化(hua)(hua)碳回收技術”“懸浮閃速制備高(gao)(gao)活性輕燒(shao)氧化(hua)(hua)鎂(mei)”“含鎂(mei)系列新型中量元素肥料關鍵技術”“特種高(gao)(gao)溫(wen)電工級氧化(hua)(hua)鎂(mei)生(sheng)產(chan)技術”等多項關鍵技術取得突(tu)破(po)。

5.節能減排成果豐碩。通過資(zi)源綜(zong)(zong)合利(li)用項(xiang)目(mu)推廣和示范，菱鎂(mei)(mei)礦(kuang)石綜(zong)(zong)合利(li)用率和鎂(mei)(mei)質(zhi)耐(nai)火材料回(hui)收利(li)用率不斷提高(gao)(gao)，鎂(mei)(mei)質(zhi)耐(nai)火材料回(hui)收再利(li)用率達50%以上。全(quan)市超高(gao)(gao)溫(wen)隧道窯(yao)及(ji)梭式窯(yao)油(you)改(gai)氣工程基本完成，節能降耗30%以上。

6.綜(zong)合治理成效明顯。“十(shi)三(san)五”期間，持續開展企業(ye)立(li)項、土地、環評、安全生(sheng)產(chan)、產(chan)品質量的全覆(fu)蓋排查整治工作，關(guan)停整改違法違規企業(ye)。加快退(tui)出低(di)(di)質低(di)(di)效產(chan)能，嚴(yan)格控制新(xin)(xin)增產(chan)能，鼓勵實施等量或(huo)減量置換。新(xin)(xin)建(jian)改建(jian)具有高效、節能、環保、資源綜(zong)合利用優(you)勢的新(xin)(xin)式窯爐50余座。企業(ye)環保意識大幅提升，環保投(tou)入力度不(bu)斷加大，取得了較好社(she)會(hui)效益。

雖(sui)然我市(shi)鎂(mei)質材料(liao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)取得長足進(jin)步(bu)，但(dan)面臨新形勢、新要求，仍(reng)存在一些(xie)亟待解決的問題(ti)。一是(shi)礦山(shan)治理(li)(li)不夠規范，生態環境(jing)問題(ti)突出(chu);二是(shi)原料(liao)供(gong)應不夠穩(wen)定，產(chan)品(pin)價(jia)格波動較大;三是(shi)產(chan)業(ye)結構不盡合理(li)(li)，轉型(xing)升(sheng)級任務艱(jian)巨;四是(shi)高端技術研發(fa)水平相對(dui)薄弱，產(chan)品(pin)附加(jia)值較低(di);五是(shi)企(qi)業(ye)整(zheng)體(ti)規模偏小，產(chan)業(ye)整(zheng)體(ti)競爭力較弱;六是(shi)生產(chan)工藝總體(ti)相對(dui)落后，裝(zhuang)備智能(neng)化水平偏低(di);七是(shi)企(qi)業(ye)環保設備較為(wei)陳(chen)舊，環境(jing)污染治理(li)(li)仍(reng)需加(jia)強(qiang)。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十(shi)四五”時期(qi)(qi)是(shi)我市鎂質(zhi)材料產(chan)業從穩(wen)步發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)向高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)轉型(xing)的攻堅期(qi)(qi)，是(shi)產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)從規模(mo)增(zeng)長向質(zhi)量提(ti)(ti)升的重要窗口(kou)期(qi)(qi)。十(shi)九屆(jie)五中全會提(ti)(ti)出貫(guan)徹落實(shi)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念，緊扣推(tui)動高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，扎實(shi)推(tui)進(jin)供給側改革，著力(li)構建(jian)以(yi)國(guo)(guo)內大循(xun)環為(wei)(wei)主體(ti)、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際(ji)雙循(xun)環相互促進(jin)的新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局，為(wei)(wei)加快我市鎂質(zhi)材料產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)指明了(le)方(fang)向。“一帶(dai)一路”、新(xin)型(xing)原材料基地等戰略的實(shi)施(shi)，以(yi)及遼寧省構建(jian)“一圈一帶(dai)兩區”發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局，為(wei)(wei)產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)(ti)供了(le)新(xin)的機遇。

面對國內外形勢變(bian)化和鎂質材料(liao)(liao)(liao)產(chan)業(ye)發展模(mo)式、管(guan)理模(mo)式、商(shang)業(ye)模(mo)式的變(bian)革，我市鎂質材料(liao)(liao)(liao)產(chan)業(ye)面臨(lin)產(chan)能過剩、產(chan)業(ye)競爭激烈、產(chan)業(ye)集(ji)中度有待(dai)提高(gao)、產(chan)業(ye)結構有待(dai)升(sheng)級、產(chan)品質量(liang)有待(dai)提升(sheng)、創新能力有待(dai)增強等重(zhong)要挑戰。要實現產(chan)業(ye)高(gao)質量(liang)發展，迫切需(xu)要抓住關(guan)鍵、補(bu)齊短板，突破瓶(ping)頸制約，以全球視野謀劃(hua)，以戰略眼光(guang)布局，全力推動鎂質材料(liao)(liao)(liao)產(chan)業(ye)轉型升(sheng)級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習近平新時代中(zhong)國(guo)特色(se)社會(hui)主義思(si)想及習近平對(dui)遼寧振興發(fa)展(zhan)的重要指(zhi)(zhi)示精神為指(zhi)(zhi)導(dao)，緊緊圍繞“五位一體(ti)”總體(ti)布(bu)局(ju)和(he)“四個全面”戰(zhan)略布(bu)局(ju)，牢固(gu)樹立創新、協調、綠色(se)、開放(fang)、共享(xiang)的新發(fa)展(zhan)理念，立足產業(ye)發(fa)展(zhan)現狀和(he)市場(chang)需求，以(yi)加快推進結構調整(zheng)、布(bu)局(ju)優化和(he)提(ti)高產業(ye)集中(zhong)度為核心，以(yi)提(ti)質增效和(he)節能環(huan)保為重點，著力(li)提(ti)升產業(ye)鏈(lian)與供應鏈(lian)現代化水平，推動產業(ye)向“高效益、低消耗、少排放(fang)、能循環(huan)、可持續”方向發(fa)展(zhan)，努力(li)實(shi)現資源優勢向競爭優勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅(jian)持(chi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展。堅(jian)持(chi)把創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)擺在產業轉型升(sheng)級的(de)核心(xin)(xin)位置(zhi)，完善有利于創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)制度環境。充分利用(yong)和融合科技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源，強化企(qi)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體地(di)位，提(ti)升(sheng)龍頭(tou)企(qi)業核心(xin)(xin)競爭(zheng)力(li)。推(tui)動政產學(xue)研用(yong)協同創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，努力(li)突破一批關鍵共性技術，補齊(qi)產業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)短板(ban)。

2.堅持(chi)結(jie)構優化(hua)。堅持(chi)把結(jie)構調整作為提升產業(ye)(ye)(ye)競爭力(li)的重(zhong)中之重(zhong)，不斷(duan)增強產業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)內生(sheng)動(dong)力(li)。加速培(pei)育發展(zhan)新興(xing)產業(ye)(ye)(ye)，補齊(qi)、壯大、延長產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)條(tiao)，做(zuo)大做(zuo)強做(zuo)優產業(ye)(ye)(ye)集群。加快退出低質(zhi)低效產能，提升產業(ye)(ye)(ye)綜合配(pei)套(tao)能力(li)，推動(dong)生(sheng)產型(xing)制造向服務型(xing)制造轉變，實現產業(ye)(ye)(ye)多元化(hua)、產品高端(duan)化(hua)發展(zhan)。

3.堅(jian)持(chi)重(zhong)(zhong)點突(tu)破。堅(jian)持(chi)把重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目建設作為(wei)產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)關鍵環(huan)節，重(zhong)(zhong)點支持(chi)具有(you)(you)自主(zhu)知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)、生產(chan)(chan)工藝先進(jin)、節能(neng)環(huan)保效(xiao)果(guo)明顯、產(chan)(chan)品技術(shu)水平達到國(guo)際或國(guo)內(nei)領先、在行業中(zhong)具有(you)(you)重(zhong)(zhong)要推廣(guang)價值(zhi)與示范作用的(de)項(xiang)目建設;重(zhong)(zhong)點支持(chi)有(you)(you)條(tiao)件企(qi)業通過參股、控股、資產(chan)(chan)收購(gou)、上(shang)市融資等形式(shi)，組建大(da)型企(qi)業集團。

4.堅(jian)持兩化(hua)(hua)融(rong)(rong)合(he)。堅(jian)持把新(xin)一(yi)(yi)代(dai)信息技(ji)術與制造技(ji)術深(shen)(shen)度(du)融(rong)(rong)合(he)作為產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)重要抓手，充(chong)分發揮5G、大數據、人(ren)工智能、工業(ye)互聯(lian)網等新(xin)一(yi)(yi)代(dai)信息技(ji)術在(zai)生產(chan)(chan)要素配置中優化(hua)(hua)和集成作用，著力(li)推動生產(chan)(chan)裝備(bei)自動化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)。以信息化(hua)(hua)服務(wu)平(ping)臺(tai)、交易平(ping)臺(tai)、公(gong)共檢驗檢測平(ping)臺(tai)及研發平(ping)臺(tai)為重點，深(shen)(shen)入開展(zhan)兩化(hua)(hua)融(rong)(rong)合(he)試點示范，促進產(chan)(chan)業(ye)轉型升級。

5.堅持健(jian)(jian)康發(fa)展(zhan)。堅持把節約資(zi)源、綜合(he)利用(yong)和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境治理作為產業(ye)發(fa)展(zhan)重要著力(li)點(dian)，大力(li)發(fa)展(zhan)循環(huan)經(jing)濟，不斷提高菱鎂礦(kuang)石(shi)綜合(he)利用(yong)率和(he)鎂質耐火材料回收利用(yong)率。鼓勵企業(ye)實施清潔(jie)生(sheng)產，逐步改善區域環(huan)境質量(liang)，形成(cheng)產業(ye)資(zi)源合(he)理開發(fa)、產業(ye)集約發(fa)展(zhan)、生(sheng)態(tai)環(huan)境友好、技術(shu)裝備先進(jin)的持續健(jian)(jian)康發(fa)展(zhan)格局。

(三)產業定位

依托豐(feng)富(fu)菱鎂資源和良好產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎，進一步(bu)做(zuo)強鎂質(zhi)耐火材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，做(zuo)精鎂質(zhi)化工材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，做(zuo)大鎂質(zhi)新型材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，鼓勵發展(zhan)(zhan)鎂質(zhi)建筑材(cai)料、鎂合(he)金材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，進一步(bu)鞏固“中國鎂都”國際國內(nei)優勢地位，掌握(wo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)話語權(quan)，全力打造鎂質(zhi)材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基地，實現產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融合(he)發展(zhan)(zhan)、綠色發展(zhan)(zhan)。

1.鎂(mei)(mei)制(zhi)品及(ji)(ji)深(shen)加(jia)工產(chan)業(ye)基地。提升(sheng)鎂(mei)(mei)質耐(nai)火材料制(zhi)品深(shen)加(jia)工優勢(shi)主導產(chan)業(ye)發展質量，大(da)力(li)研發并推廣應(ying)用先進適用技(ji)術，不斷開發高性(xing)(xing)能(neng)、適應(ying)性(xing)(xing)強、穩定、安全的(de)鎂(mei)(mei)質耐(nai)火材料主打產(chan)品，做強優勢(shi)、做大(da)品牌，提高核心競爭力(li)，使主導產(chan)業(ye)優勢(shi)更加(jia)突出。力(li)爭到2025年，打造年產(chan)值超400億(yi)元鎂(mei)(mei)制(zhi)品及(ji)(ji)深(shen)加(jia)工產(chan)業(ye)集群。

2.鎂(mei)質化(hua)(hua)工(gong)(gong)材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)地。切實發(fa)(fa)揮鎂(mei)質化(hua)(hua)工(gong)(gong)材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)龍(long)頭企業(ye)(ye)(ye)示范引領(ling)作(zuo)用(yong)(yong)，帶動(dong)越來越多中小企業(ye)(ye)(ye)向(xiang)規模化(hua)(hua)、集(ji)群(qun)化(hua)(hua)、專業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、高(gao)端(duan)化(hua)(hua)方向(xiang)發(fa)(fa)展，形成集(ji)聚效(xiao)應(ying)。積極(ji)拓展鎂(mei)質化(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)品(pin)在(zai)農業(ye)(ye)(ye)新型肥料(liao)領(ling)域(yu)的應(ying)用(yong)(yong)，研究開發(fa)(fa)高(gao)附加值、高(gao)功能性、精細(xi)化(hua)(hua)的食品(pin)與(yu)醫藥級鎂(mei)化(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)品(pin)，培育產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展新增長點(dian)。力爭到2025年，打(da)造國內生產(chan)規模更大的鎂(mei)質化(hua)(hua)工(gong)(gong)材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)地。

3.鎂(mei)(mei)質新型材料(liao)產(chan)業基地。不斷(duan)擴(kuo)大電工級(ji)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)粉、防(fang)火電纜(礦纜)級(ji)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)粉等鎂(mei)(mei)質絕(jue)緣功(gong)能(neng)材料(liao)生(sheng)產(chan)規模，加快(kuai)培植(zhi)一批擁有(you)(you)自主知識(shi)產(chan)權和自主品(pin)(pin)牌、主業突出、具有(you)(you)國際競爭力的規模骨(gu)干企業，積極研發生(sheng)產(chan)高純氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)、納米氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)、核(he)電級(ji)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)等高端氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)產(chan)品(pin)(pin)。以原(yuan)料(liao)生(sheng)產(chan)為(wei)基礎，形成從(cong)上(shang)游原(yuan)料(liao)提供到下游終端產(chan)品(pin)(pin)制(zhi)造的完整產(chan)業鏈條(tiao)，不斷(duan)增強(qiang)產(chan)業發展后勁和市場競爭力。力爭到2025年(nian)，打造國內(nei)生(sheng)產(chan)規模更大的鎂(mei)(mei)質絕(jue)緣功(gong)能(neng)材料(liao)產(chan)業集群。

4.融合發(fa)展先(xian)行區。以延伸產業鏈(lian)(lian)為重點，以提(ti)升(sheng)價值鏈(lian)(lian)為目標，不斷(duan)推(tui)動(dong)產業鏈(lian)(lian)與創新鏈(lian)(lian)、供(gong)應鏈(lian)(lian)、資金(jin)鏈(lian)(lian)、政策(ce)鏈(lian)(lian)深度(du)融合，不斷(duan)運用高新技(ji)術改(gai)造提(ti)升(sheng)鎂(mei)制品原(yuan)料及(ji)深加工(gong)等(deng)傳統產業，縱深推(tui)進鎂(mei)質化工(gong)材料、鎂(mei)質新型材料等(deng)新興產業發(fa)展，培(pei)育產業發(fa)展新動(dong)能。在(zai)(zai)產業上下游融合、信息化與工(gong)業化融合、產學研融合等(deng)領(ling)域走在(zai)(zai)全國前列。

5.綠色發展示范區(qu)。大力推廣新技術(shu)、新裝備，開展工業窯爐治(zhi)理，淘汰低效落后產(chan)能(neng);使(shi)用清潔燃料，加(jia)快(kuai)清潔低碳能(neng)源(yuan)替代。不(bu)斷加(jia)強對企業的環保監測，提升企業精細化管(guan)理，推動產(chan)業的高質量發展和生態(tai)環境的高水平保護。

(四)發展目標

到2025年，我市(shi)鎂質材料產(chan)業(ye)關鍵技術不(bu)(bu)斷突(tu)破，深加工水(shui)平不(bu)(bu)斷提升，產(chan)品(pin)結構持(chi)續優化，應用領域不(bu)(bu)斷拓寬，產(chan)業(ye)規(gui)模穩(wen)步擴(kuo)大，產(chan)業(ye)集中度逐步提高，力爭形成(cheng)6戶以上銷售額突(tu)破10億元的龍頭企業(ye);建設(she)3～4個主業(ye)突(tu)出、功能(neng)完(wan)善、承載能(neng)力強的產(chan)業(ye)園區或集聚區，為(wei)打造鎂質材料產(chan)業(ye)基地奠定堅實基礎(chu)。

以上是(shi)草(cao)稿上半(ban)部(bu)(bu)，下半(ban)部(bu)(bu)即將呈(cheng)現。