下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)四五(wu)”時期(qi)是營(ying)口實現全面振興發展極為關(guan)鍵的(de)五(wu)年(nian)，是產業創(chuang)新發展、加速升(sheng)級的(de)關(guan)鍵時期(qi)。為進(jin)一(yi)步提升(sheng)我市(shi)鎂質材料產業整(zheng)體發展水平，引導產業健康可(ke)持續(xu)發展，依據《遼(liao)寧省人民(min)政(zheng)府(fu)辦公(gong)廳關(guan)于推進(jin)菱鎂產業持續(xu)健康發展的(de)意見》(遼(liao)政(zheng)辦﹝2020﹞33號)、《營(ying)口市(shi)人民(min)政(zheng)府(fu)關(guan)于印(yin)發營(ying)口市(shi)國民(min)經濟和(he)社會發展第(di)十(shi)四個五(wu)年(nian)規(gui)劃(hua)和(he)二〇三(san)五(wu)年(nian)遠景目標綱要的(de)通知(zhi)》(營(ying)政(zheng)發﹝2021﹞1號)等有(you)關(guan)內容，制(zhi)定本規(gui)劃(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十(shi)三五”以(yi)來，我市鎂(mei)質材料產業(ye)(ye)依托豐富(fu)菱鎂(mei)礦資源優勢(shi)和良好(hao)產業(ye)(ye)基(ji)礎，經(jing)濟總量和經(jing)濟效益始終(zhong)保持了(le)平穩的發(fa)(fa)展勢(shi)頭，為營(ying)口經(jing)濟乃至全國和世界工業(ye)(ye)發(fa)(fa)展做出(chu)了(le)重要(yao)貢(gong)獻(xian)。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產業(ye)體系(xi)初步形成。“十三(san)五”以來，全市(shi)基本(ben)形成集勘(kan)查、開(kai)采、選礦、加(jia)工(gong)、銷(xiao)售于一體的鎂(mei)質(zhi)耐火材料(liao)為(wei)主導產業(ye)，鎂(mei)質(zhi)化(hua)工(gong)材料(liao)、鎂(mei)質(zhi)新(xin)型(xing)材料(liao)等產業(ye)共同發展的現(xian)代(dai)產業(ye)體系(xi)。其中，以鎂(mei)質(zhi)耐火制品為(wei)主，擁有15大系(xi)列300余種產品，覆蓋60%國內(nei)市(shi)場(chang)和40%國際市(shi)場(chang)，遠銷(xiao)世(shi)界90多個和地區。

2.產業規(gui)模(mo)逐(zhu)步壯(zhuang)大。到“十三五”末，全市(shi)擁有各類涉鎂企業600余戶，其中(zhong)，規(gui)模(mo)以(yi)上(shang)企業201戶，占全市(shi)規(gui)模(mo)以(yi)上(shang)工業企業29.8%，年產值239.9億元。從業人員7萬余人，固定(ding)資產總值近340億元。鎂質(zhi)不定(ding)形產品產量(liang)占制(zhi)(zhi)品比(bi)重由(you)35%提高到40%。鎂質(zhi)耐(nai)火(huo)材料制(zhi)(zhi)品、硫酸鎂肥及電工級(ji)氧化鎂粉年產量(liang)均位(wei)居(ju)全國。

3.裝備水平穩步提升。全(quan)(quan)市現有(you)輕(qing)燒窯(yao)、重(zhong)燒窯(yao)、電(dian)熔(rong)爐(lu)1400余(yu)(yu)座，各種液壓(ya)機(ji)、摩擦壓(ya)力機(ji)1100余(yu)(yu)臺，超高(gao)溫(wen)隧道窯(yao)50余(yu)(yu)條(tiao)，干(gan)燥窯(yao)500余(yu)(yu)條(tiao)。電(dian)熔(rong)爐(lu)、鎂質系(xi)列磚生產線及(ji)超高(gao)溫(wen)隧道窯(yao)數(shu)量(liang)(liang)均位居(ju)(ju)全(quan)(quan)國(guo)，鎂制(zhi)品(pin)企(qi)業設備數(shu)量(liang)(liang)及(ji)其自(zi)動(dong)化、半自(zi)動(dong)化水平位居(ju)(ju)全(quan)(quan)國(guo)，部分(fen)深加工裝備達到國(guo)際(ji)先(xian)進水平。

4.創(chuang)新能(neng)力不斷增強。全(quan)市(shi)250余(yu)戶涉鎂(mei)企業(ye)(ye)與國內高校(xiao)、科研院所建(jian)立了長(chang)期產(chan)學研合作關(guan)(guan)系(xi)。培(pei)育高新技(ji)(ji)術企業(ye)(ye)45戶、建(jian)設企業(ye)(ye)研發機構51個，與2015年相比，分別增長(chang)77.8%、51%。“十三五”期間，企業(ye)(ye)主(zhu)導或參與制(zhi)定、行業(ye)(ye)等(deng)各類標準(zhun)15項(xiang)。“廢棄及(ji)低品位菱(ling)鎂(mei)礦制(zhi)備高純(chun)致密燒(shao)(shao)結(jie)鎂(mei)砂關(guan)(guan)鍵集成(cheng)技(ji)(ji)術”“高活(huo)性氧化鎂(mei)粉生(sheng)(sheng)產(chan)和二氧化碳回收(shou)技(ji)(ji)術”“懸(xuan)浮閃速制(zhi)備高活(huo)性輕燒(shao)(shao)氧化鎂(mei)”“含(han)鎂(mei)系(xi)列新型中量元素肥(fei)料關(guan)(guan)鍵技(ji)(ji)術”“特種高溫(wen)電工級(ji)氧化鎂(mei)生(sheng)(sheng)產(chan)技(ji)(ji)術”等(deng)多項(xiang)關(guan)(guan)鍵技(ji)(ji)術取得突破。

5.節能減排成果豐碩。通過資(zi)源綜合(he)利(li)用項(xiang)目推廣和(he)示范，菱鎂(mei)礦石綜合(he)利(li)用率和(he)鎂(mei)質(zhi)耐火材料回收利(li)用率不斷提高，鎂(mei)質(zhi)耐火材料回收再利(li)用率達50%以(yi)上(shang)。全市超高溫隧道窯(yao)及梭(suo)式窯(yao)油改氣工程基本完成，節能降耗30%以(yi)上(shang)。

6.綜合治(zhi)理成(cheng)效(xiao)(xiao)明顯(xian)。“十三(san)五”期間，持續(xu)開展企(qi)業立(li)項、土地、環(huan)(huan)評、安全(quan)生產、產品(pin)質量的全(quan)覆蓋排查整治(zhi)工作，關停整改違法違規(gui)企(qi)業。加快退(tui)出低質低效(xiao)(xiao)產能，嚴格控制新增(zeng)產能，鼓(gu)勵實施等量或減量置換。新建改建具有高效(xiao)(xiao)、節能、環(huan)(huan)保、資源綜合利用優勢的新式窯(yao)爐50余座(zuo)。企(qi)業環(huan)(huan)保意識大幅提升(sheng)，環(huan)(huan)保投入(ru)力度不(bu)斷(duan)加大，取得了較(jiao)好社會效(xiao)(xiao)益(yi)。

雖然我市鎂質材料產(chan)(chan)業發展取得長足進步(bu)，但(dan)面臨新(xin)形勢、新(xin)要(yao)求，仍(reng)存(cun)在(zai)一些亟(ji)待解(jie)決的問題(ti)。一是(shi)礦山治理不(bu)夠(gou)規范，生態環(huan)境問題(ti)突(tu)出;二是(shi)原(yuan)料供應不(bu)夠(gou)穩定(ding)，產(chan)(chan)品(pin)價格波(bo)動(dong)較大;三(san)是(shi)產(chan)(chan)業結構(gou)不(bu)盡合理，轉型升級(ji)任務(wu)艱巨;四是(shi)高(gao)端技術研(yan)發水平相對薄弱，產(chan)(chan)品(pin)附加值較低;五(wu)是(shi)企業整(zheng)體規模偏(pian)小，產(chan)(chan)業整(zheng)體競爭(zheng)力(li)較弱;六是(shi)生產(chan)(chan)工藝總體相對落后，裝備智能化(hua)水平偏(pian)低;七是(shi)企業環(huan)保設(she)備較為陳(chen)舊，環(huan)境污染治理仍(reng)需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四(si)五”時期是我市鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料產業(ye)從穩步發(fa)展向(xiang)高質(zhi)(zhi)量發(fa)展轉型的(de)攻堅期，是產業(ye)發(fa)展從規模增(zeng)長向(xiang)質(zhi)(zhi)量提(ti)升的(de)重要窗口期。十九屆五中全會提(ti)出貫(guan)徹落實(shi)(shi)新(xin)發(fa)展理念(nian)，緊扣推(tui)動高質(zhi)(zhi)量發(fa)展，扎實(shi)(shi)推(tui)進供(gong)給側改革，著力構(gou)建以國內大循環為主體(ti)、國內國際雙循環相互促進的(de)新(xin)發(fa)展格(ge)局，為加快我市鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料產業(ye)發(fa)展指明了(le)方向(xiang)。“一(yi)帶一(yi)路”、新(xin)型原(yuan)材(cai)料基地(di)等戰(zhan)略(lve)的(de)實(shi)(shi)施(shi)，以及遼寧省構(gou)建“一(yi)圈一(yi)帶兩區”發(fa)展格(ge)局，為產業(ye)發(fa)展提(ti)供(gong)了(le)新(xin)的(de)機(ji)遇。

面對(dui)國內外形勢變化和(he)鎂(mei)質(zhi)材(cai)料產(chan)業發(fa)展模(mo)式(shi)、管理模(mo)式(shi)、商業模(mo)式(shi)的變革，我(wo)市鎂(mei)質(zhi)材(cai)料產(chan)業面臨產(chan)能過(guo)剩、產(chan)業競爭激烈、產(chan)業集中度有待提高(gao)、產(chan)業結構有待升級(ji)、產(chan)品質(zhi)量有待提升、創新能力有待增強(qiang)等重要(yao)挑戰。要(yao)實現產(chan)業高(gao)質(zhi)量發(fa)展，迫(po)切需要(yao)抓住關鍵(jian)、補齊短板(ban)，突破瓶頸制約，以全球視(shi)野謀(mou)劃，以戰略眼光布(bu)局，全力推動(dong)鎂(mei)質(zhi)材(cai)料產(chan)業轉(zhuan)型升級(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習近(jin)平新時代中(zhong)(zhong)國特色(se)社會主(zhu)義思想及習近(jin)平對(dui)遼寧振興發展(zhan)(zhan)(zhan)的重要指示精神為(wei)指導，緊(jin)緊(jin)圍繞“五(wu)位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立(li)創(chuang)新、協調、綠色(se)、開放、共享的新發展(zhan)(zhan)(zhan)理念，立(li)足產業發展(zhan)(zhan)(zhan)現狀和市場需(xu)求，以(yi)加(jia)快(kuai)推進結構調整、布局優化(hua)和提(ti)高(gao)產業集中(zhong)(zhong)度(du)為(wei)核心，以(yi)提(ti)質增效和節能環(huan)保(bao)為(wei)重點，著力提(ti)升產業鏈與(yu)供(gong)應鏈現代化(hua)水(shui)平，推動產業向“高(gao)效益(yi)、低(di)消(xiao)耗、少排放、能循環(huan)、可持續”方向發展(zhan)(zhan)(zhan)，努(nu)力實現資(zi)源(yuan)優勢向競爭(zheng)優勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅(jian)持(chi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發展。堅(jian)持(chi)把創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)擺在產(chan)業(ye)轉型升(sheng)級(ji)的(de)核心位置，完善有(you)利于創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)制度(du)環境。充分利用和融合科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)資源，強化企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)主體地位，提(ti)升(sheng)龍頭企(qi)業(ye)核心競爭力。推動政產(chan)學研用協同創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，努力突破一(yi)批(pi)關鍵(jian)共性技(ji)(ji)術，補齊產(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)短板。

2.堅持結構優(you)化(hua)。堅持把結構調(diao)整作為提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)業競爭力(li)的(de)重(zhong)中之重(zhong)，不斷增強(qiang)產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)內生動(dong)力(li)。加速(su)培育發(fa)展(zhan)新(xin)興產(chan)(chan)業，補(bu)齊、壯大、延長(chang)產(chan)(chan)業鏈條，做(zuo)大做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)產(chan)(chan)業集群。加快退出低質低效產(chan)(chan)能，提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)業綜合配套能力(li)，推動(dong)生產(chan)(chan)型(xing)制造(zao)向服務型(xing)制造(zao)轉變，實現產(chan)(chan)業多(duo)元化(hua)、產(chan)(chan)品高端(duan)化(hua)發(fa)展(zhan)。

3.堅(jian)(jian)持重(zhong)(zhong)點(dian)突破。堅(jian)(jian)持把重(zhong)(zhong)大項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)作為產業(ye)發展關鍵環(huan)節，重(zhong)(zhong)點(dian)支(zhi)持具(ju)有(you)自主知識產權、生產工藝先(xian)進、節能(neng)環(huan)保效果(guo)明顯(xian)、產品技術水平達到國際或國內領(ling)先(xian)、在行業(ye)中具(ju)有(you)重(zhong)(zhong)要推廣價(jia)值(zhi)與示范(fan)作用(yong)的項(xiang)目(mu)建(jian)設(she);重(zhong)(zhong)點(dian)支(zhi)持有(you)條(tiao)件(jian)企業(ye)通過(guo)參(can)股、控(kong)股、資產收購、上市融(rong)資等形式，組建(jian)大型企業(ye)集團。

4.堅持(chi)兩化(hua)(hua)融(rong)合(he)。堅持(chi)把新(xin)一代信息(xi)技術與制造技術深度融(rong)合(he)作(zuo)(zuo)為產(chan)(chan)業發(fa)展重要抓手，充分(fen)發(fa)揮5G、大數據、人工智能、工業互(hu)聯網等新(xin)一代信息(xi)技術在(zai)生(sheng)產(chan)(chan)要素配置中優(you)化(hua)(hua)和(he)集成(cheng)作(zuo)(zuo)用(yong)，著力推動(dong)生(sheng)產(chan)(chan)裝備自(zi)動(dong)化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)。以信息(xi)化(hua)(hua)服務平臺、交易平臺、公(gong)共檢驗(yan)檢測平臺及研發(fa)平臺為重點(dian)，深入開展兩化(hua)(hua)融(rong)合(he)試點(dian)示范，促進產(chan)(chan)業轉(zhuan)型升(sheng)級。

5.堅持健康(kang)發(fa)展(zhan)。堅持把(ba)節約資源、綜(zong)合(he)利用和生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)治理(li)作為產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)重要(yao)著(zhu)力(li)點，大力(li)發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經濟(ji)，不斷提高菱鎂礦(kuang)石綜(zong)合(he)利用率(lv)(lv)和鎂質(zhi)耐火材料回收利用率(lv)(lv)。鼓勵企業(ye)實施清潔生(sheng)(sheng)產(chan)，逐步改(gai)善區域環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)，形(xing)成(cheng)產(chan)業(ye)資源合(he)理(li)開發(fa)、產(chan)業(ye)集(ji)約發(fa)展(zhan)、生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)友好、技(ji)術裝備先進的持續健康(kang)發(fa)展(zhan)格局。

(三)產業定位

依托豐富(fu)菱(ling)鎂(mei)(mei)資源和良(liang)好產業(ye)(ye)基礎，進一步(bu)做(zuo)強鎂(mei)(mei)質耐(nai)火材(cai)料(liao)產業(ye)(ye)，做(zuo)精鎂(mei)(mei)質化工材(cai)料(liao)產業(ye)(ye)，做(zuo)大(da)鎂(mei)(mei)質新(xin)型材(cai)料(liao)產業(ye)(ye)，鼓勵發(fa)展(zhan)鎂(mei)(mei)質建筑材(cai)料(liao)、鎂(mei)(mei)合金材(cai)料(liao)產業(ye)(ye)，進一步(bu)鞏固“中國鎂(mei)(mei)都”國際國內優勢(shi)地位，掌握產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)話語(yu)權(quan)，全力打造(zao)鎂(mei)(mei)質材(cai)料(liao)產業(ye)(ye)基地，實(shi)現產業(ye)(ye)融合發(fa)展(zhan)、綠(lv)色發(fa)展(zhan)。

1.鎂(mei)制品(pin)及深加(jia)工(gong)產(chan)(chan)(chan)業基地。提(ti)升鎂(mei)質耐(nai)火材(cai)料制品(pin)深加(jia)工(gong)優(you)勢(shi)(shi)主(zhu)導(dao)產(chan)(chan)(chan)業發(fa)(fa)展質量，大(da)力(li)研發(fa)(fa)并(bing)推廣應用先進(jin)適用技術(shu)，不(bu)斷開發(fa)(fa)高性能、適應性強(qiang)、穩(wen)定、安全(quan)的鎂(mei)質耐(nai)火材(cai)料主(zhu)打(da)產(chan)(chan)(chan)品(pin)，做強(qiang)優(you)勢(shi)(shi)、做大(da)品(pin)牌，提(ti)高核心競爭力(li)，使(shi)主(zhu)導(dao)產(chan)(chan)(chan)業優(you)勢(shi)(shi)更加(jia)突出。力(li)爭到(dao)2025年，打(da)造年產(chan)(chan)(chan)值(zhi)超(chao)400億元鎂(mei)制品(pin)及深加(jia)工(gong)產(chan)(chan)(chan)業集(ji)群。

2.鎂質(zhi)(zhi)化(hua)工(gong)(gong)(gong)材(cai)料產(chan)(chan)業基(ji)地。切實(shi)發(fa)揮鎂質(zhi)(zhi)化(hua)工(gong)(gong)(gong)材(cai)料產(chan)(chan)業龍頭企業示(shi)范引領作用，帶(dai)動(dong)越(yue)來越(yue)多中(zhong)小(xiao)企業向規(gui)模化(hua)、集群化(hua)、專業化(hua)、高端化(hua)方向發(fa)展，形成集聚效應。積極(ji)拓展鎂質(zhi)(zhi)化(hua)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)在(zai)農業新型肥料領域的應用，研究開發(fa)高附加值、高功(gong)能性、精細化(hua)的食(shi)品(pin)與醫藥級鎂化(hua)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)，培育產(chan)(chan)業發(fa)展新增長(chang)點(dian)。力爭到(dao)2025年，打造國(guo)內生產(chan)(chan)規(gui)模更大(da)的鎂質(zhi)(zhi)化(hua)工(gong)(gong)(gong)材(cai)料產(chan)(chan)業基(ji)地。

3.鎂(mei)(mei)質新型材料產(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)地。不斷擴大(da)電(dian)工級(ji)(ji)氧化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)粉(fen)、防火電(dian)纜(礦(kuang)纜)級(ji)(ji)氧化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)粉(fen)等(deng)鎂(mei)(mei)質絕緣(yuan)(yuan)功能材料生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)規模，加快培(pei)植一批擁(yong)有(you)自主知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權和自主品牌、主業(ye)突出(chu)、具有(you)國(guo)際競爭(zheng)力的(de)規模骨(gu)干企業(ye)，積極(ji)研發生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)高(gao)純氧化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)、納米氧化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)、核電(dian)級(ji)(ji)氧化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)等(deng)高(gao)端(duan)氧化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)產(chan)(chan)(chan)品。以原料生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)為基(ji)礎(chu)，形成(cheng)從上游原料提供到下游終(zhong)端(duan)產(chan)(chan)(chan)品制(zhi)造的(de)完整產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈條，不斷增強產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展后勁和市(shi)場(chang)競爭(zheng)力。力爭(zheng)到2025年(nian)，打造國(guo)內(nei)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)規模更大(da)的(de)鎂(mei)(mei)質絕緣(yuan)(yuan)功能材料產(chan)(chan)(chan)業(ye)集群(qun)。

4.融(rong)(rong)合(he)(he)發展(zhan)先(xian)行區。以延(yan)伸(shen)產業鏈(lian)(lian)為重點，以提升價(jia)值(zhi)鏈(lian)(lian)為目標，不斷(duan)推動產業鏈(lian)(lian)與(yu)創(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)、政(zheng)策(ce)鏈(lian)(lian)深(shen)(shen)度融(rong)(rong)合(he)(he)，不斷(duan)運用高新(xin)(xin)技術改(gai)造提升鎂(mei)制品原料及深(shen)(shen)加工等傳統產業，縱深(shen)(shen)推進鎂(mei)質化工材料、鎂(mei)質新(xin)(xin)型材料等新(xin)(xin)興產業發展(zhan)，培育產業發展(zhan)新(xin)(xin)動能。在產業上下(xia)游融(rong)(rong)合(he)(he)、信息(xi)化與(yu)工業化融(rong)(rong)合(he)(he)、產學研融(rong)(rong)合(he)(he)等領域走(zou)在全國前列。

5.綠色發展示范區。大力推廣新(xin)技術、新(xin)裝(zhuang)備，開展工(gong)業窯爐治理(li)，淘汰低效(xiao)落后(hou)產能;使用清潔燃料，加快清潔低碳(tan)能源替代。不(bu)斷加強對(dui)企(qi)業的環(huan)保監測，提升企(qi)業精細化管理(li)，推動(dong)產業的高(gao)質量發展和生(sheng)態環(huan)境的高(gao)水平保護(hu)。

(四)發展目標

到(dao)2025年，我市鎂質材料產(chan)業(ye)關鍵技(ji)術(shu)不(bu)(bu)斷突(tu)破，深加工水平不(bu)(bu)斷提升，產(chan)品結(jie)構持續優(you)化，應用領域不(bu)(bu)斷拓寬，產(chan)業(ye)規(gui)模(mo)穩步(bu)擴大，產(chan)業(ye)集(ji)中度逐(zhu)步(bu)提高，力爭形成6戶(hu)以上銷(xiao)售額突(tu)破10億(yi)元的龍頭企業(ye);建設3～4個主(zhu)業(ye)突(tu)出(chu)、功(gong)能完善(shan)、承(cheng)載(zai)能力強的產(chan)業(ye)園(yuan)區或集(ji)聚區，為打(da)造鎂質材料產(chan)業(ye)基(ji)(ji)地(di)奠定堅實基(ji)(ji)礎。

以上是草稿上半部(bu)(bu)，下半部(bu)(bu)即將呈現(xian)。