下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)四(si)五”時期(qi)是(shi)營口(kou)實(shi)現全面振興發(fa)展(zhan)(zhan)極為(wei)關鍵的(de)(de)五年(nian)，是(shi)產業(ye)創新發(fa)展(zhan)(zhan)、加速升級(ji)的(de)(de)關鍵時期(qi)。為(wei)進一步提升我市鎂質材料產業(ye)整體發(fa)展(zhan)(zhan)水平，引導產業(ye)健康(kang)可持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)，依(yi)據《遼(liao)寧省人(ren)民政(zheng)(zheng)府辦(ban)公(gong)廳(ting)關于推進菱鎂產業(ye)持(chi)續(xu)健康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)意見》(遼(liao)政(zheng)(zheng)辦(ban)﹝2020﹞33號)、《營口(kou)市人(ren)民政(zheng)(zheng)府關于印發(fa)營口(kou)市國民經濟和社會發(fa)展(zhan)(zhan)第十(shi)四(si)個五年(nian)規劃(hua)和二(er)〇三五年(nian)遠(yuan)景目(mu)標綱要的(de)(de)通(tong)知(zhi)》(營政(zheng)(zheng)發(fa)﹝2021﹞1號)等(deng)有關內(nei)容，制定本(ben)規劃(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我市鎂質材(cai)料產業依托(tuo)豐富菱鎂礦資源優勢(shi)和(he)(he)良好(hao)產業基(ji)礎，經(jing)濟(ji)總量和(he)(he)經(jing)濟(ji)效益始終保(bao)持了(le)平穩的(de)發(fa)展勢(shi)頭(tou)，為營口經(jing)濟(ji)乃至全國和(he)(he)世(shi)界工業發(fa)展做(zuo)出了(le)重要貢獻(xian)。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)(chan)業(ye)體系(xi)初步形成。“十(shi)三(san)五”以來，全市基本形成集勘查、開采、選礦(kuang)、加工、銷(xiao)售(shou)于一體的鎂質耐火(huo)材料(liao)(liao)為主(zhu)導(dao)產(chan)(chan)業(ye)，鎂質化工材料(liao)(liao)、鎂質新型(xing)材料(liao)(liao)等產(chan)(chan)業(ye)共(gong)同發展的現(xian)代(dai)產(chan)(chan)業(ye)體系(xi)。其中，以鎂質耐火(huo)制品為主(zhu)，擁有15大系(xi)列300余種產(chan)(chan)品，覆蓋60%國(guo)內市場和(he)40%國(guo)際(ji)市場，遠(yuan)銷(xiao)世界(jie)90多個(ge)和(he)地(di)區。

2.產(chan)業規模逐(zhu)步壯(zhuang)大。到“十三五(wu)”末(mo)，全市(shi)擁有各類涉鎂(mei)企業600余(yu)戶(hu)，其中，規模以上(shang)企業201戶(hu)，占全市(shi)規模以上(shang)工業企業29.8%，年(nian)產(chan)值239.9億(yi)元。從業人員7萬余(yu)人，固定資(zi)產(chan)總值近(jin)340億(yi)元。鎂(mei)質不定形產(chan)品產(chan)量占制(zhi)品比重由(you)35%提(ti)高到40%。鎂(mei)質耐火材料制(zhi)品、硫(liu)酸鎂(mei)肥及(ji)電工級氧化鎂(mei)粉年(nian)產(chan)量均位居全國。

3.裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)水(shui)(shui)平(ping)穩步提升。全市現有輕燒(shao)窯(yao)、重燒(shao)窯(yao)、電熔(rong)爐1400余(yu)(yu)(yu)座，各種液(ye)壓(ya)機、摩(mo)擦壓(ya)力機1100余(yu)(yu)(yu)臺，超(chao)高溫隧(sui)道窯(yao)50余(yu)(yu)(yu)條(tiao)(tiao)，干燥窯(yao)500余(yu)(yu)(yu)條(tiao)(tiao)。電熔(rong)爐、鎂質(zhi)系列磚(zhuan)生產線及超(chao)高溫隧(sui)道窯(yao)數(shu)量均位居全國，鎂制(zhi)品企(qi)業設備(bei)(bei)(bei)數(shu)量及其(qi)自動(dong)化、半自動(dong)化水(shui)(shui)平(ping)位居全國，部分深(shen)加工裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)達到國際先進水(shui)(shui)平(ping)。

4.創新能力不斷增強。全市250余戶涉鎂企(qi)業(ye)(ye)與(yu)(yu)國內高(gao)校、科研(yan)(yan)院(yuan)所建(jian)立了長(chang)期(qi)產學(xue)研(yan)(yan)合作(zuo)關(guan)系。培育高(gao)新技術(shu)企(qi)業(ye)(ye)45戶、建(jian)設企(qi)業(ye)(ye)研(yan)(yan)發(fa)機構51個，與(yu)(yu)2015年相比，分別增長(chang)77.8%、51%。“十三五”期(qi)間，企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)導或參與(yu)(yu)制定(ding)、行(xing)業(ye)(ye)等各類標準15項(xiang)。“廢棄及低品位菱鎂礦制備高(gao)純(chun)致密燒(shao)結鎂砂關(guan)鍵集成技術(shu)”“高(gao)活性氧(yang)化鎂粉(fen)生產和二氧(yang)化碳回收技術(shu)”“懸浮閃速制備高(gao)活性輕(qing)燒(shao)氧(yang)化鎂”“含鎂系列新型中(zhong)量(liang)元(yuan)素肥料關(guan)鍵技術(shu)”“特種(zhong)高(gao)溫電工級(ji)氧(yang)化鎂生產技術(shu)”等多(duo)項(xiang)關(guan)鍵技術(shu)取得突(tu)破。

5.節(jie)能(neng)減排成果豐碩(shuo)。通過資源綜合利用項目推廣和示范，菱鎂礦石綜合利用率(lv)和鎂質(zhi)耐火材(cai)料回收利用率(lv)不斷提高，鎂質(zhi)耐火材(cai)料回收再利用率(lv)達50%以上(shang)。全市超高溫隧道(dao)窯及梭式窯油改氣工(gong)程(cheng)基本完成，節(jie)能(neng)降耗30%以上(shang)。

6.綜(zong)(zong)合(he)治(zhi)理(li)成(cheng)效(xiao)(xiao)明(ming)顯(xian)。“十三五”期間，持續開展企(qi)業(ye)立項、土地、環評、安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)、產(chan)品質量(liang)的全(quan)覆蓋排(pai)查(cha)整治(zhi)工作，關停整改(gai)違(wei)法違(wei)規企(qi)業(ye)。加快退出低(di)質低(di)效(xiao)(xiao)產(chan)能(neng)，嚴(yan)格控制新增產(chan)能(neng)，鼓勵實施(shi)等量(liang)或減量(liang)置換。新建改(gai)建具有(you)高效(xiao)(xiao)、節能(neng)、環保(bao)、資源綜(zong)(zong)合(he)利(li)用優勢的新式窯爐50余座。企(qi)業(ye)環保(bao)意識大幅(fu)提(ti)升，環保(bao)投入力(li)度(du)不(bu)斷加大，取得了(le)較好社會(hui)效(xiao)(xiao)益(yi)。

雖然我(wo)市鎂質材(cai)料產業發展取得長足進步，但面臨新形勢、新要求，仍存在一(yi)些亟待(dai)解決的問題。一(yi)是(shi)(shi)礦山治理不夠規范，生(sheng)態環境問題突出;二是(shi)(shi)原料供應不夠穩定，產品價格波動較(jiao)大;三是(shi)(shi)產業結構(gou)不盡合理，轉型升級任務艱(jian)巨;四是(shi)(shi)高端(duan)技術研發水平相(xiang)對(dui)薄(bo)弱，產品附加值較(jiao)低(di);五是(shi)(shi)企業整(zheng)體(ti)規模偏(pian)小(xiao)，產業整(zheng)體(ti)競(jing)爭力較(jiao)弱;六是(shi)(shi)生(sheng)產工藝(yi)總體(ti)相(xiang)對(dui)落后，裝備智能化(hua)水平偏(pian)低(di);七是(shi)(shi)企業環保設(she)備較(jiao)為(wei)陳舊，環境污染(ran)治理仍需(xu)加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十(shi)四(si)五”時期(qi)是我(wo)市(shi)鎂(mei)質材料產業從穩(wen)步(bu)發(fa)展(zhan)向高質量發(fa)展(zhan)轉型的(de)(de)攻(gong)堅期(qi)，是產業發(fa)展(zhan)從規模增長向質量提(ti)升的(de)(de)重(zhong)要窗口期(qi)。十(shi)九屆五中(zhong)全(quan)會提(ti)出貫徹落實(shi)新發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，緊扣推動高質量發(fa)展(zhan)，扎實(shi)推進供(gong)給側改革，著力構建(jian)以國內大循(xun)環為主體、國內國際雙循(xun)環相互促進的(de)(de)新發(fa)展(zhan)格局(ju)，為加快我(wo)市(shi)鎂(mei)質材料產業發(fa)展(zhan)指明了方向。“一(yi)帶(dai)一(yi)路”、新型原材料基地等戰略的(de)(de)實(shi)施，以及遼寧省構建(jian)“一(yi)圈(quan)一(yi)帶(dai)兩區”發(fa)展(zhan)格局(ju)，為產業發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)了新的(de)(de)機遇。

面(mian)對國(guo)內(nei)外形勢變化(hua)和鎂(mei)質(zhi)(zhi)材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)模(mo)式(shi)、管理(li)模(mo)式(shi)、商業(ye)(ye)(ye)模(mo)式(shi)的變革，我市鎂(mei)質(zhi)(zhi)材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)面(mian)臨產(chan)(chan)能(neng)過剩、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)競爭激(ji)烈、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集中度有(you)待提(ti)高、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構有(you)待升級、產(chan)(chan)品質(zhi)(zhi)量有(you)待提(ti)升、創(chuang)新能(neng)力有(you)待增(zeng)強等(deng)重要挑戰(zhan)。要實現(xian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)高質(zhi)(zhi)量發展(zhan)，迫切需要抓(zhua)住(zhu)關(guan)鍵、補齊短板，突破瓶(ping)頸制(zhi)約，以全球視野(ye)謀(mou)劃，以戰(zhan)略眼(yan)光布局，全力推動鎂(mei)質(zhi)(zhi)材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近(jin)平(ping)新(xin)時代中(zhong)國特(te)色社會主義思想(xiang)及習近(jin)平(ping)對(dui)遼寧振興發展(zhan)的重(zhong)要指(zhi)示精神為指(zhi)導，緊緊圍(wei)繞“五位一(yi)體(ti)”總(zong)體(ti)布局和(he)(he)“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新(xin)、協調、綠色、開放、共享的新(xin)發展(zhan)理(li)念，立足產業(ye)發展(zhan)現狀和(he)(he)市場需求，以加快推進結構調整、布局優(you)(you)(you)化(hua)和(he)(he)提高(gao)(gao)產業(ye)集(ji)中(zhong)度為核心，以提質(zhi)增效和(he)(he)節能環保(bao)為重(zhong)點(dian)，著力(li)提升產業(ye)鏈(lian)與供應鏈(lian)現代化(hua)水平(ping)，推動(dong)產業(ye)向“高(gao)(gao)效益、低消耗、少(shao)排(pai)放、能循環、可持續”方向發展(zhan)，努力(li)實(shi)現資源優(you)(you)(you)勢向競(jing)爭優(you)(you)(you)勢的轉變(bian)。

(二)基本原則

1.堅持創新(xin)發展。堅持把創新(xin)擺在(zai)產(chan)業轉型升(sheng)級的(de)核(he)心位置，完善有利于創新(xin)的(de)制度環境。充(chong)分利用(yong)和融合科技創新(xin)資源，強化企業創新(xin)主體地位，提升(sheng)龍頭企業核(he)心競爭(zheng)力。推動政產(chan)學研(yan)用(yong)協同創新(xin)，努力突破一批關鍵共性(xing)技術，補齊產(chan)業創新(xin)短板。

2.堅持結構優(you)化(hua)。堅持把(ba)結構調整作為提升產(chan)(chan)(chan)業(ye)競爭力的重中之重，不(bu)斷增(zeng)強(qiang)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展內生動力。加速培育發展新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)，補(bu)齊、壯大、延長(chang)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈條，做大做強(qiang)做優(you)產(chan)(chan)(chan)業(ye)集群。加快退出(chu)低質低效產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)，提升產(chan)(chan)(chan)業(ye)綜合配套(tao)能(neng)(neng)力，推動生產(chan)(chan)(chan)型制造(zao)向服務型制造(zao)轉(zhuan)變(bian)，實(shi)現產(chan)(chan)(chan)業(ye)多元化(hua)、產(chan)(chan)(chan)品高端化(hua)發展。

3.堅持重點突(tu)破。堅持把(ba)重大項目建設作為產(chan)業發展關鍵環節(jie)，重點支(zhi)持具(ju)有自主知識(shi)產(chan)權、生產(chan)工藝先(xian)進、節(jie)能(neng)環保效果明顯、產(chan)品(pin)技術(shu)水平(ping)達到國際或國內領先(xian)、在行業中(zhong)具(ju)有重要(yao)推廣價值與(yu)示范作用的(de)項目建設;重點支(zhi)持有條件企業通過(guo)參股(gu)、控(kong)股(gu)、資產(chan)收購(gou)、上(shang)市融資等形式，組建大型(xing)企業集團。

4.堅持(chi)兩化(hua)(hua)融合。堅持(chi)把新一(yi)代(dai)信息技術與制造技術深(shen)度融合作為產業發展重(zhong)要抓(zhua)手，充分(fen)發揮5G、大(da)數據、人工(gong)智能(neng)、工(gong)業互(hu)聯(lian)網等新一(yi)代(dai)信息技術在(zai)生(sheng)產要素配置中優(you)化(hua)(hua)和集成(cheng)作用，著力推動生(sheng)產裝(zhuang)備自動化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)。以(yi)信息化(hua)(hua)服務平臺(tai)(tai)、交易平臺(tai)(tai)、公共(gong)檢驗檢測平臺(tai)(tai)及研(yan)發平臺(tai)(tai)為重(zhong)點，深(shen)入開展兩化(hua)(hua)融合試點示范，促進產業轉型(xing)升級(ji)。

5.堅持(chi)健康發(fa)(fa)展(zhan)。堅持(chi)把節約資(zi)源、綜合(he)利用(yong)和生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)治理作為產業發(fa)(fa)展(zhan)重要(yao)著力(li)點，大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)循環(huan)(huan)經濟，不斷提高(gao)菱(ling)鎂礦石綜合(he)利用(yong)率和鎂質耐火材(cai)料回收利用(yong)率。鼓勵企業實(shi)施清(qing)潔(jie)生產，逐(zhu)步改善區域環(huan)(huan)境(jing)質量，形(xing)成產業資(zi)源合(he)理開發(fa)(fa)、產業集約發(fa)(fa)展(zhan)、生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)友好、技(ji)術(shu)裝備先進(jin)的(de)持(chi)續健康發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局。

(三)產業定位

依托(tuo)豐富菱鎂資源和良好產(chan)(chan)(chan)業(ye)基礎，進(jin)一(yi)步做(zuo)強鎂質耐(nai)火材料產(chan)(chan)(chan)業(ye)，做(zuo)精鎂質化工(gong)材料產(chan)(chan)(chan)業(ye)，做(zuo)大鎂質新型材料產(chan)(chan)(chan)業(ye)，鼓勵發(fa)展鎂質建筑材料、鎂合(he)金材料產(chan)(chan)(chan)業(ye)，進(jin)一(yi)步鞏固“中國鎂都”國際國內優勢地位，掌握產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展話語權，全力(li)打造鎂質材料產(chan)(chan)(chan)業(ye)基地，實(shi)現產(chan)(chan)(chan)業(ye)融合(he)發(fa)展、綠色(se)發(fa)展。

1.鎂(mei)制(zhi)品(pin)及(ji)深加工產業基地(di)。提(ti)升鎂(mei)質(zhi)耐火材(cai)料制(zhi)品(pin)深加工優(you)勢(shi)(shi)主(zhu)導產業發(fa)展質(zhi)量，大(da)力研發(fa)并(bing)推廣應(ying)用先進適用技(ji)術，不斷開(kai)發(fa)高性能、適應(ying)性強、穩定、安全(quan)的鎂(mei)質(zhi)耐火材(cai)料主(zhu)打(da)產品(pin)，做強優(you)勢(shi)(shi)、做大(da)品(pin)牌，提(ti)高核心競爭力，使主(zhu)導產業優(you)勢(shi)(shi)更加突出(chu)。力爭到2025年，打(da)造年產值超(chao)400億(yi)元鎂(mei)制(zhi)品(pin)及(ji)深加工產業集群。

2.鎂質(zhi)化(hua)工(gong)(gong)材(cai)(cai)料產(chan)(chan)業(ye)基地。切實(shi)發(fa)(fa)揮鎂質(zhi)化(hua)工(gong)(gong)材(cai)(cai)料產(chan)(chan)業(ye)龍頭企業(ye)示范引領作用(yong)，帶動(dong)越來越多中小企業(ye)向(xiang)規(gui)模化(hua)、集群化(hua)、專業(ye)化(hua)、高(gao)(gao)端化(hua)方向(xiang)發(fa)(fa)展，形(xing)成集聚效(xiao)應(ying)。積極拓展鎂質(zhi)化(hua)工(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)在農業(ye)新(xin)型肥料領域(yu)的(de)應(ying)用(yong)，研(yan)究開(kai)發(fa)(fa)高(gao)(gao)附(fu)加(jia)值、高(gao)(gao)功能性(xing)、精細化(hua)的(de)食品(pin)與醫藥級(ji)鎂化(hua)工(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)，培育產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展新(xin)增(zeng)長點。力爭到(dao)2025年，打造國內生(sheng)產(chan)(chan)規(gui)模更大(da)的(de)鎂質(zhi)化(hua)工(gong)(gong)材(cai)(cai)料產(chan)(chan)業(ye)基地。

3.鎂(mei)(mei)質新型材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)基地(di)。不斷(duan)擴大電工級(ji)(ji)氧化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)粉、防火電纜(礦(kuang)纜)級(ji)(ji)氧化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)粉等鎂(mei)(mei)質絕緣功(gong)能材(cai)料(liao)生產(chan)規模，加快培植一(yi)批擁有(you)自主知識產(chan)權和(he)自主品牌、主業(ye)突出(chu)、具有(you)國際(ji)競爭(zheng)力(li)的(de)規模骨干企業(ye)，積極研發(fa)生產(chan)高純氧化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)、納米氧化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)、核電級(ji)(ji)氧化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)等高端(duan)氧化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)產(chan)品。以原(yuan)料(liao)生產(chan)為基礎(chu)，形成從上游原(yuan)料(liao)提供到下游終(zhong)端(duan)產(chan)品制造的(de)完整產(chan)業(ye)鏈條，不斷(duan)增(zeng)強產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)后勁和(he)市場競爭(zheng)力(li)。力(li)爭(zheng)到2025年，打造國內生產(chan)規模更大的(de)鎂(mei)(mei)質絕緣功(gong)能材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)集群。

4.融(rong)合(he)發展先行區。以延伸產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)為(wei)重點，以提(ti)升(sheng)價值鏈(lian)(lian)(lian)為(wei)目標(biao)，不斷(duan)推動產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)與創新鏈(lian)(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)(lian)、政策(ce)鏈(lian)(lian)(lian)深(shen)度融(rong)合(he)，不斷(duan)運用高新技術改(gai)造提(ti)升(sheng)鎂(mei)(mei)制品原(yuan)料及深(shen)加工(gong)等(deng)傳統產(chan)業(ye)，縱深(shen)推進鎂(mei)(mei)質化工(gong)材(cai)料、鎂(mei)(mei)質新型材(cai)料等(deng)新興產(chan)業(ye)發展，培育產(chan)業(ye)發展新動能(neng)。在產(chan)業(ye)上下游融(rong)合(he)、信息化與工(gong)業(ye)化融(rong)合(he)、產(chan)學(xue)研融(rong)合(he)等(deng)領域走在全國前列。

5.綠色發展(zhan)示范區。大力推(tui)廣新技(ji)術、新裝備，開展(zhan)工(gong)業窯爐治理(li)，淘汰低(di)效落后產能;使(shi)用清潔燃料，加快(kuai)清潔低(di)碳(tan)能源(yuan)替代。不(bu)斷加強對企業的(de)環(huan)(huan)保監測，提(ti)升企業精(jing)細化管理(li)，推(tui)動產業的(de)高(gao)質量(liang)發展(zhan)和(he)生態環(huan)(huan)境的(de)高(gao)水平保護。

(四)發展目標

到2025年(nian)，我(wo)市鎂(mei)(mei)質材(cai)料產(chan)業(ye)(ye)關鍵(jian)技術(shu)不(bu)斷(duan)(duan)突破，深加工水平不(bu)斷(duan)(duan)提升(sheng)，產(chan)品結(jie)構持(chi)續(xu)優化(hua)，應用(yong)領域不(bu)斷(duan)(duan)拓寬，產(chan)業(ye)(ye)規模(mo)穩步擴大(da)，產(chan)業(ye)(ye)集中度(du)逐步提高，力(li)爭形(xing)成(cheng)6戶(hu)以上銷售額突破10億(yi)元(yuan)的龍頭企業(ye)(ye);建設3～4個(ge)主業(ye)(ye)突出、功能完善(shan)、承(cheng)載能力(li)強的產(chan)業(ye)(ye)園區或集聚區，為打造鎂(mei)(mei)質材(cai)料產(chan)業(ye)(ye)基地奠(dian)定堅(jian)實基礎。

以上是草稿上半部(bu)，下(xia)半部(bu)即(ji)將呈(cheng)現。