下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五(wu)”時期是(shi)營口實現全面振興發展(zhan)(zhan)極(ji)為關鍵(jian)的(de)(de)五(wu)年，是(shi)產(chan)業創(chuang)新發展(zhan)(zhan)、加速升級的(de)(de)關鍵(jian)時期。為進(jin)一步提升我(wo)市(shi)(shi)鎂質材料產(chan)業整(zheng)體發展(zhan)(zhan)水平，引導產(chan)業健康可持續(xu)(xu)發展(zhan)(zhan)，依(yi)據《遼寧(ning)省人民政府(fu)(fu)辦公廳關于(yu)推進(jin)菱鎂產(chan)業持續(xu)(xu)健康發展(zhan)(zhan)的(de)(de)意見》(遼政辦﹝2020﹞33號)、《營口市(shi)(shi)人民政府(fu)(fu)關于(yu)印發營口市(shi)(shi)國民經濟和社(she)會發展(zhan)(zhan)第十四個五(wu)年規(gui)劃和二(er)〇三(san)五(wu)年遠景目標綱要的(de)(de)通知(zhi)》(營政發﹝2021﹞1號)等(deng)有關內容，制定本規(gui)劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十(shi)三五”以(yi)來(lai)，我市鎂(mei)質材料產業依托豐富菱鎂(mei)礦資源優勢(shi)和(he)良好(hao)產業基礎，經濟總量和(he)經濟效益始(shi)終保持了平穩的發展勢(shi)頭(tou)，為營口經濟乃至全國和(he)世界工業發展做出了重要貢(gong)獻(xian)。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業體系(xi)初步形(xing)成(cheng)。“十三(san)五”以來，全市(shi)基本形(xing)成(cheng)集(ji)勘查、開采、選礦、加工、銷售于一體的鎂(mei)(mei)(mei)質耐(nai)火材料(liao)(liao)為(wei)(wei)主導產(chan)業，鎂(mei)(mei)(mei)質化工材料(liao)(liao)、鎂(mei)(mei)(mei)質新型材料(liao)(liao)等(deng)產(chan)業共同(tong)發展的現代產(chan)業體系(xi)。其(qi)中，以鎂(mei)(mei)(mei)質耐(nai)火制品為(wei)(wei)主，擁有15大系(xi)列300余種產(chan)品，覆蓋60%國(guo)內(nei)市(shi)場和(he)40%國(guo)際市(shi)場，遠銷世(shi)界(jie)90多個和(he)地區。

2.產業(ye)(ye)規模逐步壯大。到(dao)“十三五”末，全(quan)市(shi)擁有各(ge)類(lei)涉(she)鎂企業(ye)(ye)600余戶，其(qi)中(zhong)，規模以上企業(ye)(ye)201戶，占全(quan)市(shi)規模以上工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)29.8%，年產值239.9億元。從(cong)業(ye)(ye)人(ren)員7萬余人(ren)，固定資(zi)產總值近340億元。鎂質(zhi)不(bu)定形產品(pin)產量(liang)占制品(pin)比重(zhong)由35%提高到(dao)40%。鎂質(zhi)耐(nai)火材料制品(pin)、硫酸鎂肥及電(dian)工級氧化鎂粉年產量(liang)均位居全(quan)國。

3.裝(zhuang)備水(shui)平(ping)穩步提升(sheng)。全市現有輕燒窯、重燒窯、電熔爐(lu)1400余(yu)座，各(ge)種液壓機、摩擦壓力機1100余(yu)臺(tai)，超高(gao)溫(wen)隧(sui)道窯50余(yu)條(tiao)，干燥(zao)窯500余(yu)條(tiao)。電熔爐(lu)、鎂(mei)質系列磚生產線(xian)及(ji)超高(gao)溫(wen)隧(sui)道窯數(shu)量均位居(ju)(ju)全國(guo)(guo)，鎂(mei)制(zhi)品企業設(she)備數(shu)量及(ji)其自(zi)動化、半自(zi)動化水(shui)平(ping)位居(ju)(ju)全國(guo)(guo)，部分深(shen)加(jia)工(gong)裝(zhuang)備達(da)到國(guo)(guo)際先進水(shui)平(ping)。

4.創新能力不斷增(zeng)強。全市250余(yu)戶(hu)涉鎂(mei)(mei)(mei)(mei)企業與(yu)(yu)國內高校、科(ke)研院所建立了長期產學研合作關(guan)系。培育高新技(ji)術企業45戶(hu)、建設企業研發機(ji)構51個，與(yu)(yu)2015年(nian)相比，分(fen)別增(zeng)長77.8%、51%。“十(shi)三五”期間(jian)，企業主導或參(can)與(yu)(yu)制定、行(xing)業等(deng)各類標準15項。“廢棄及(ji)低品位(wei)菱鎂(mei)(mei)(mei)(mei)礦制備(bei)高純致密燒(shao)結鎂(mei)(mei)(mei)(mei)砂(sha)關(guan)鍵(jian)集成技(ji)術”“高活性氧化鎂(mei)(mei)(mei)(mei)粉生產和二氧化碳回收技(ji)術”“懸浮閃速(su)制備(bei)高活性輕燒(shao)氧化鎂(mei)(mei)(mei)(mei)”“含鎂(mei)(mei)(mei)(mei)系列(lie)新型中量元(yuan)素肥(fei)料關(guan)鍵(jian)技(ji)術”“特種高溫電工級氧化鎂(mei)(mei)(mei)(mei)生產技(ji)術”等(deng)多項關(guan)鍵(jian)技(ji)術取得突破。

5.節能減排成果豐碩。通(tong)過資源綜(zong)合(he)利(li)(li)用項目推(tui)廣和示(shi)范，菱鎂礦石綜(zong)合(he)利(li)(li)用率(lv)和鎂質耐(nai)火材料回收利(li)(li)用率(lv)不斷提高(gao)，鎂質耐(nai)火材料回收再利(li)(li)用率(lv)達50%以上(shang)。全(quan)市超高(gao)溫隧道窯及梭式窯油改氣工程基本完(wan)成，節能降耗30%以上(shang)。

6.綜合治理成(cheng)效(xiao)(xiao)明(ming)顯。“十三五”期間，持續開展企(qi)業(ye)立項、土地、環評、安全(quan)生(sheng)產、產品質(zhi)量的全(quan)覆蓋排查整治工作，關停整改違(wei)法(fa)違(wei)規企(qi)業(ye)。加快退出低質(zhi)低效(xiao)(xiao)產能(neng)(neng)(neng)，嚴(yan)格(ge)控(kong)制新(xin)增(zeng)產能(neng)(neng)(neng)，鼓勵實施等量或減(jian)量置換。新(xin)建(jian)改建(jian)具有高效(xiao)(xiao)、節能(neng)(neng)(neng)、環保、資源綜合利用優勢(shi)的新(xin)式(shi)窯爐50余座。企(qi)業(ye)環保意(yi)識大幅提升，環保投入力(li)度不斷加大，取得(de)了較好社會(hui)效(xiao)(xiao)益。

雖(sui)然(ran)我市(shi)鎂質(zhi)材料產業發展(zhan)取得長足進步，但面臨(lin)新(xin)(xin)形勢、新(xin)(xin)要求，仍存在一些(xie)亟待解決的(de)問題。一是(shi)(shi)(shi)礦山治理不(bu)夠(gou)規范，生態(tai)環境(jing)問題突出;二是(shi)(shi)(shi)原料供應不(bu)夠(gou)穩定(ding)，產品價格(ge)波動(dong)較大;三是(shi)(shi)(shi)產業結構不(bu)盡合理，轉型升級(ji)任(ren)務艱巨;四是(shi)(shi)(shi)高(gao)端技術研發水平相對(dui)薄弱(ruo)，產品附加(jia)值較低(di)(di);五是(shi)(shi)(shi)企(qi)業整體規模偏(pian)小，產業整體競爭力較弱(ruo);六是(shi)(shi)(shi)生產工(gong)藝總體相對(dui)落(luo)后(hou)，裝備(bei)智能化水平偏(pian)低(di)(di);七是(shi)(shi)(shi)企(qi)業環保設備(bei)較為陳(chen)舊，環境(jing)污染治理仍需加(jia)強(qiang)。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期(qi)是(shi)我市鎂(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)產業(ye)從穩步(bu)發展(zhan)(zhan)向高質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)轉型的攻堅期(qi)，是(shi)產業(ye)發展(zhan)(zhan)從規模(mo)增(zeng)長(chang)向質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)提(ti)升(sheng)的重(zhong)要(yao)窗口期(qi)。十九屆(jie)五中(zhong)全會提(ti)出貫(guan)徹落實新發展(zhan)(zhan)理念，緊扣推動高質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)，扎實推進(jin)供給(gei)側改革，著(zhu)力(li)構(gou)建以國內大循(xun)(xun)環為主體、國內國際(ji)雙循(xun)(xun)環相(xiang)互促進(jin)的新發展(zhan)(zhan)格局，為加快我市鎂(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)產業(ye)發展(zhan)(zhan)指明了方(fang)向。“一(yi)帶一(yi)路”、新型原材(cai)料(liao)基地(di)等(deng)戰(zhan)略的實施，以及(ji)遼(liao)寧省構(gou)建“一(yi)圈一(yi)帶兩區”發展(zhan)(zhan)格局，為產業(ye)發展(zhan)(zhan)提(ti)供了新的機遇。

面對國(guo)內外(wai)形勢變(bian)(bian)化和鎂質材料產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展模(mo)(mo)式、管理模(mo)(mo)式、商業(ye)(ye)(ye)模(mo)(mo)式的變(bian)(bian)革，我市(shi)鎂質材料產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)面臨產(chan)(chan)(chan)能過剩、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)競爭激烈(lie)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集中度有待(dai)提(ti)高、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構有待(dai)升(sheng)級(ji)、產(chan)(chan)(chan)品質量有待(dai)提(ti)升(sheng)、創新能力(li)有待(dai)增(zeng)強等重要挑戰(zhan)。要實(shi)現(xian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)高質量發展，迫切需(xu)要抓住(zhu)關(guan)鍵(jian)、補(bu)齊短板，突(tu)破瓶頸(jing)制(zhi)約，以(yi)全球視野(ye)謀劃，以(yi)戰(zhan)略眼光布局(ju)，全力(li)推動鎂質材料產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習近平新(xin)時(shi)代中國特色(se)社(she)會主義思想及習近平對遼寧振興發展的重要指示精(jing)神為(wei)指導，緊緊圍繞“五位一體”總體布(bu)局(ju)和(he)(he)“四個全面”戰略布(bu)局(ju)，牢固樹立(li)創新(xin)、協(xie)調、綠色(se)、開放、共享的新(xin)發展理念(nian)，立(li)足(zu)產業(ye)發展現狀和(he)(he)市場(chang)需求，以(yi)加快(kuai)推進結(jie)構調整、布(bu)局(ju)優化和(he)(he)提高(gao)產業(ye)集(ji)中度為(wei)核(he)心，以(yi)提質增效和(he)(he)節能(neng)環(huan)保為(wei)重點，著力提升產業(ye)鏈(lian)與供應鏈(lian)現代化水平，推動產業(ye)向(xiang)“高(gao)效益(yi)、低消耗、少排放、能(neng)循環(huan)、可持(chi)續”方向(xiang)發展，努力實(shi)現資源優勢向(xiang)競(jing)爭優勢的轉(zhuan)變。

(二)基本原則

1.堅持創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發展。堅持把創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)擺在產業轉型升級的核心(xin)位(wei)置(zhi)，完善(shan)有利(li)于(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的制度環(huan)境。充分利(li)用和融合科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資源，強化企業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體地(di)位(wei)，提升龍(long)頭企業核心(xin)競(jing)爭力。推動政產學研用協同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，努力突破一批關鍵(jian)共(gong)性技術(shu)，補齊產業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)短(duan)板。

2.堅持結構優化(hua)。堅持把(ba)結構調整(zheng)作為提升產(chan)(chan)業(ye)(ye)競爭(zheng)力的重中(zhong)之(zhi)重，不(bu)斷增(zeng)強產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)內生動(dong)力。加速培(pei)育發展(zhan)新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，補齊、壯大、延(yan)長產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈條，做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群。加快退出低(di)質低(di)效產(chan)(chan)能，提升產(chan)(chan)業(ye)(ye)綜合配(pei)套能力，推動(dong)生產(chan)(chan)型制(zhi)造向服務型制(zhi)造轉變，實(shi)現(xian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)多元化(hua)、產(chan)(chan)品高端化(hua)發展(zhan)。

3.堅持重(zhong)點突破。堅持把(ba)重(zhong)大(da)項目(mu)建(jian)設作為(wei)產業(ye)發展關鍵(jian)環(huan)節(jie)，重(zhong)點支持具(ju)有(you)自主(zhu)知(zhi)識產權(quan)、生產工藝先進、節(jie)能環(huan)保效果(guo)明顯、產品技術水平達(da)到國際(ji)或國內(nei)領先、在行(xing)業(ye)中具(ju)有(you)重(zhong)要推廣(guang)價值(zhi)與示范(fan)作用的項目(mu)建(jian)設;重(zhong)點支持有(you)條件企(qi)業(ye)通過參股(gu)、控股(gu)、資(zi)產收購(gou)、上市融資(zi)等形式，組建(jian)大(da)型企(qi)業(ye)集團。

4.堅持兩化(hua)(hua)融(rong)合。堅持把新一(yi)代(dai)信息技術(shu)與制造技術(shu)深度融(rong)合作為產(chan)業發展重要抓(zhua)手，充分發揮5G、大數據(ju)、人工(gong)(gong)智能(neng)、工(gong)(gong)業互聯網等新一(yi)代(dai)信息技術(shu)在生產(chan)要素配置中(zhong)優化(hua)(hua)和集成作用，著力推(tui)動(dong)生產(chan)裝備自動(dong)化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)。以(yi)信息化(hua)(hua)服務平(ping)臺、交易平(ping)臺、公共檢驗檢測平(ping)臺及研(yan)發平(ping)臺為重點，深入開展兩化(hua)(hua)融(rong)合試點示范，促進(jin)產(chan)業轉型升級。

5.堅持健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。堅持把節(jie)約資源(yuan)、綜合利(li)用和生(sheng)態(tai)環(huan)境治理作為產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)重要著力(li)點，大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)循(xun)環(huan)經濟(ji)，不(bu)斷提高(gao)菱鎂(mei)礦石綜合利(li)用率和鎂(mei)質耐火材料(liao)回收利(li)用率。鼓勵(li)企業(ye)(ye)實(shi)施(shi)清潔生(sheng)產，逐步(bu)改善區域環(huan)境質量，形(xing)成產業(ye)(ye)資源(yuan)合理開發(fa)(fa)、產業(ye)(ye)集約發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、生(sheng)態(tai)環(huan)境友好(hao)、技術裝備先進的持續健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂(mei)(mei)資源和良好產(chan)業基(ji)礎，進一步做(zuo)強鎂(mei)(mei)質(zhi)耐火材料(liao)(liao)(liao)產(chan)業，做(zuo)精鎂(mei)(mei)質(zhi)化工(gong)材料(liao)(liao)(liao)產(chan)業，做(zuo)大鎂(mei)(mei)質(zhi)新型材料(liao)(liao)(liao)產(chan)業，鼓勵(li)發(fa)(fa)展鎂(mei)(mei)質(zhi)建筑材料(liao)(liao)(liao)、鎂(mei)(mei)合金材料(liao)(liao)(liao)產(chan)業，進一步鞏固“中國鎂(mei)(mei)都(dou)”國際國內優勢地(di)位，掌握(wo)產(chan)業發(fa)(fa)展話語權，全(quan)力打造鎂(mei)(mei)質(zhi)材料(liao)(liao)(liao)產(chan)業基(ji)地(di)，實現(xian)產(chan)業融合發(fa)(fa)展、綠色發(fa)(fa)展。

1.鎂(mei)制品(pin)及深加(jia)工產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基地。提升鎂(mei)質耐(nai)火(huo)材料制品(pin)深加(jia)工優勢主導(dao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展質量(liang)，大力研發(fa)并(bing)推(tui)廣應用(yong)先進適(shi)用(yong)技術，不斷(duan)開(kai)發(fa)高性(xing)能、適(shi)應性(xing)強(qiang)(qiang)、穩(wen)定、安全的(de)鎂(mei)質耐(nai)火(huo)材料主打產(chan)(chan)(chan)品(pin)，做(zuo)強(qiang)(qiang)優勢、做(zuo)大品(pin)牌，提高核心競爭(zheng)力，使主導(dao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)優勢更(geng)加(jia)突出。力爭(zheng)到2025年(nian)，打造年(nian)產(chan)(chan)(chan)值(zhi)超400億元(yuan)鎂(mei)制品(pin)及深加(jia)工產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群。

2.鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)工(gong)(gong)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業基地。切實發(fa)揮鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)工(gong)(gong)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業龍頭企業示范引(yin)領(ling)作(zuo)用，帶動(dong)越來(lai)越多中小企業向規模化(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)、專業化(hua)(hua)、高(gao)(gao)端化(hua)(hua)方向發(fa)展(zhan)(zhan)，形成集聚效應。積極拓展(zhan)(zhan)鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)品在農業新(xin)型肥(fei)料(liao)(liao)領(ling)域(yu)的應用，研究開發(fa)高(gao)(gao)附加值、高(gao)(gao)功(gong)能性、精細化(hua)(hua)的食品與醫藥(yao)級鎂(mei)(mei)化(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)品，培育(yu)產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)增長點。力爭(zheng)到2025年(nian)，打造國內(nei)生產(chan)規模更大的鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)工(gong)(gong)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業基地。

3.鎂(mei)質新型材料產(chan)業(ye)(ye)(ye)基地。不斷擴(kuo)大電(dian)工級氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)粉、防火電(dian)纜(lan)(礦纜(lan))級氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)粉等(deng)鎂(mei)質絕(jue)緣功能材料生(sheng)產(chan)規模(mo)，加快培植一批擁(yong)有自主知識(shi)產(chan)權和自主品牌、主業(ye)(ye)(ye)突出、具(ju)有國(guo)際競(jing)爭力的規模(mo)骨干企業(ye)(ye)(ye)，積極研(yan)發(fa)生(sheng)產(chan)高(gao)純(chun)氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)、納米氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)、核電(dian)級氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)等(deng)高(gao)端(duan)氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)產(chan)品。以原(yuan)料生(sheng)產(chan)為基礎，形成從上游原(yuan)料提供到(dao)下游終端(duan)產(chan)品制造(zao)(zao)的完整產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條，不斷增(zeng)強產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展后勁和市(shi)場競(jing)爭力。力爭到(dao)2025年，打造(zao)(zao)國(guo)內生(sheng)產(chan)規模(mo)更大的鎂(mei)質絕(jue)緣功能材料產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群。

4.融(rong)合發展先行區(qu)。以延(yan)伸產業鏈(lian)為(wei)重(zhong)點，以提升價值鏈(lian)為(wei)目標，不斷推動產業鏈(lian)與創新(xin)(xin)(xin)(xin)鏈(lian)、供應鏈(lian)、資(zi)金鏈(lian)、政策(ce)鏈(lian)深(shen)度融(rong)合，不斷運用高新(xin)(xin)(xin)(xin)技術(shu)改造提升鎂(mei)制品原料及深(shen)加工等傳統(tong)產業，縱深(shen)推進鎂(mei)質(zhi)化(hua)工材(cai)料、鎂(mei)質(zhi)新(xin)(xin)(xin)(xin)型材(cai)料等新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產業發展，培(pei)育產業發展新(xin)(xin)(xin)(xin)動能。在(zai)產業上下游融(rong)合、信息化(hua)與工業化(hua)融(rong)合、產學研(yan)融(rong)合等領域走在(zai)全國前列。

5.綠(lv)色發(fa)展(zhan)示范區。大力推廣新技術、新裝備，開展(zhan)工(gong)業(ye)窯爐治理，淘汰(tai)低效(xiao)落后產能(neng);使用(yong)清潔燃料(liao)，加快清潔低碳能(neng)源替(ti)代。不斷加強對企(qi)業(ye)的環保監測，提升企(qi)業(ye)精細化管理，推動產業(ye)的高質量發(fa)展(zhan)和(he)生態環境的高水平保護。

(四)發展目標

到2025年，我市(shi)鎂(mei)質材(cai)料(liao)產業關鍵技術不斷突(tu)破，深(shen)加(jia)工水平不斷提(ti)升(sheng)，產品結構持(chi)續(xu)優化，應(ying)用領域不斷拓寬，產業規模(mo)穩步擴大，產業集(ji)中度逐步提(ti)高(gao)，力爭形(xing)成6戶以上銷售(shou)額(e)突(tu)破10億元的龍頭企業;建設(she)3～4個主業突(tu)出、功能完善、承載(zai)能力強(qiang)的產業園區(qu)或集(ji)聚區(qu)，為打造鎂(mei)質材(cai)料(liao)產業基地奠定堅實基礎。

以上是草稿(gao)上半(ban)(ban)部，下半(ban)(ban)部即將呈現。