下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五(wu)”時(shi)期是營口實現全(quan)面(mian)振興(xing)發(fa)展(zhan)極為關(guan)鍵的五(wu)年，是產(chan)業(ye)創新發(fa)展(zhan)、加(jia)速升級的關(guan)鍵時(shi)期。為進一(yi)步提(ti)升我市鎂(mei)質材料產(chan)業(ye)整(zheng)體發(fa)展(zhan)水(shui)平，引導產(chan)業(ye)健康(kang)可持續發(fa)展(zhan)，依據(ju)《遼寧省人民政(zheng)府(fu)辦公廳(ting)關(guan)于推進菱鎂(mei)產(chan)業(ye)持續健康(kang)發(fa)展(zhan)的意(yi)見》(遼政(zheng)辦﹝2020﹞33號)、《營口市人民政(zheng)府(fu)關(guan)于印(yin)發(fa)營口市國民經濟和社會(hui)發(fa)展(zhan)第十四個五(wu)年規劃和二〇三(san)五(wu)年遠景目標綱要的通知》(營政(zheng)發(fa)﹝2021﹞1號)等有關(guan)內容，制定本規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我(wo)市(shi)鎂(mei)質材料產業(ye)依(yi)托(tuo)豐富菱鎂(mei)礦資(zi)源優勢和良(liang)好產業(ye)基礎，經(jing)(jing)濟(ji)總量和經(jing)(jing)濟(ji)效益(yi)始(shi)終保持了平穩的(de)發展勢頭，為營口經(jing)(jing)濟(ji)乃至全國和世(shi)界工業(ye)發展做出了重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業體系(xi)初步形成。“十三五”以來，全市基本形成集勘查、開采、選礦、加工、銷(xiao)售于(yu)一體的鎂(mei)質(zhi)(zhi)耐(nai)火材料(liao)為主(zhu)導產(chan)業，鎂(mei)質(zhi)(zhi)化(hua)工材料(liao)、鎂(mei)質(zhi)(zhi)新型材料(liao)等產(chan)業共同發展的現代產(chan)業體系(xi)。其中(zhong)，以鎂(mei)質(zhi)(zhi)耐(nai)火制品為主(zhu)，擁(yong)有15大系(xi)列300余種產(chan)品，覆(fu)蓋60%國內市場(chang)和(he)40%國際市場(chang)，遠銷(xiao)世界90多個和(he)地(di)區。

2.產業(ye)(ye)(ye)規(gui)模(mo)逐步壯(zhuang)大。到“十(shi)三五(wu)”末(mo)，全市擁(yong)有(you)各類涉鎂(mei)(mei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)600余戶，其中，規(gui)模(mo)以上企(qi)業(ye)(ye)(ye)201戶，占全市規(gui)模(mo)以上工業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)29.8%，年(nian)產值239.9億(yi)元。從業(ye)(ye)(ye)人員7萬(wan)余人，固定資產總值近340億(yi)元。鎂(mei)(mei)質不定形(xing)產品(pin)產量(liang)占制(zhi)品(pin)比重由35%提高(gao)到40%。鎂(mei)(mei)質耐火材料制(zhi)品(pin)、硫酸鎂(mei)(mei)肥及電工級氧化鎂(mei)(mei)粉年(nian)產量(liang)均位居全國。

3.裝(zhuang)備水(shui)平穩步提升。全市現有輕燒窯、重燒窯、電(dian)熔爐(lu)1400余座，各種液壓機、摩擦壓力(li)機1100余臺，超(chao)高溫隧(sui)道(dao)窯50余條(tiao)，干燥窯500余條(tiao)。電(dian)熔爐(lu)、鎂質系列(lie)磚生產線及超(chao)高溫隧(sui)道(dao)窯數(shu)量(liang)均位居全國，鎂制品企業設備數(shu)量(liang)及其(qi)自(zi)動化、半自(zi)動化水(shui)平位居全國，部分深(shen)加工裝(zhuang)備達到國際先(xian)進水(shui)平。

4.創新能力不斷增(zeng)強。全(quan)市250余戶涉(she)鎂(mei)企(qi)(qi)業(ye)與(yu)(yu)國(guo)內高(gao)校、科(ke)研(yan)院(yuan)所建(jian)立了長期產學(xue)研(yan)合(he)作關系(xi)。培育高(gao)新技(ji)術(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)45戶、建(jian)設企(qi)(qi)業(ye)研(yan)發(fa)機構(gou)51個，與(yu)(yu)2015年相比，分別增(zeng)長77.8%、51%。“十三五”期間(jian)，企(qi)(qi)業(ye)主導或參與(yu)(yu)制(zhi)定(ding)、行業(ye)等(deng)各類(lei)標準(zhun)15項。“廢棄及低(di)品位菱鎂(mei)礦(kuang)制(zhi)備(bei)高(gao)純致密燒結鎂(mei)砂關鍵(jian)集成技(ji)術(shu)(shu)”“高(gao)活性氧化(hua)鎂(mei)粉生產和二氧化(hua)碳回收技(ji)術(shu)(shu)”“懸浮(fu)閃(shan)速制(zhi)備(bei)高(gao)活性輕燒氧化(hua)鎂(mei)”“含鎂(mei)系(xi)列(lie)新型中(zhong)量元(yuan)素肥料關鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)”“特種高(gao)溫電工級氧化(hua)鎂(mei)生產技(ji)術(shu)(shu)”等(deng)多項關鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)取得突破(po)。

5.節能減排成果豐碩。通過資源綜合利(li)用項目推(tui)廣和(he)示范，菱(ling)鎂礦石綜合利(li)用率和(he)鎂質(zhi)耐(nai)火材料回收(shou)利(li)用率不斷提(ti)高，鎂質(zhi)耐(nai)火材料回收(shou)再(zai)利(li)用率達50%以上(shang)。全市超高溫(wen)隧道窯及梭式窯油(you)改氣工程基本完成，節能降耗30%以上(shang)。

6.綜(zong)合治(zhi)(zhi)理成效明(ming)顯。“十三五”期間，持續開展(zhan)企業立項、土地、環(huan)評、安(an)全生產(chan)(chan)、產(chan)(chan)品質(zhi)量的(de)全覆(fu)蓋排查整治(zhi)(zhi)工作，關停整改(gai)違法違規企業。加(jia)快退出低質(zhi)低效產(chan)(chan)能，嚴(yan)格控制新(xin)增產(chan)(chan)能，鼓(gu)勵(li)實施等量或(huo)減量置換。新(xin)建(jian)改(gai)建(jian)具(ju)有高效、節能、環(huan)保、資源綜(zong)合利用優勢的(de)新(xin)式窯爐50余座。企業環(huan)保意識大幅提升，環(huan)保投入力(li)度不斷(duan)加(jia)大，取(qu)得(de)了(le)較好社(she)會效益。

雖然我市鎂質材料產(chan)業(ye)發展取得長足(zu)進步，但(dan)面臨新形(xing)勢、新要求，仍存在一(yi)些亟待解決的問題(ti)。一(yi)是(shi)(shi)(shi)礦(kuang)山治理(li)不(bu)夠(gou)規范，生態環境(jing)問題(ti)突出;二是(shi)(shi)(shi)原料供應不(bu)夠(gou)穩定，產(chan)品價格(ge)波(bo)動較(jiao)大;三是(shi)(shi)(shi)產(chan)業(ye)結構不(bu)盡(jin)合理(li)，轉型升級任務艱巨;四(si)是(shi)(shi)(shi)高端技術(shu)研發水平(ping)相對(dui)薄(bo)弱，產(chan)品附加值較(jiao)低;五(wu)是(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)整體(ti)規模偏小(xiao)，產(chan)業(ye)整體(ti)競爭力較(jiao)弱;六是(shi)(shi)(shi)生產(chan)工藝總體(ti)相對(dui)落(luo)后，裝備(bei)智能(neng)化水平(ping)偏低;七是(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)環保設(she)備(bei)較(jiao)為陳舊(jiu)，環境(jing)污(wu)染治理(li)仍需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期(qi)(qi)是(shi)我市鎂質(zhi)材(cai)料(liao)產業從穩步發展向高質(zhi)量發展轉(zhuan)型的(de)攻堅期(qi)(qi)，是(shi)產業發展從規模(mo)增(zeng)長向質(zhi)量提升的(de)重要窗口期(qi)(qi)。十九屆五中(zhong)全會提出貫徹落實(shi)新(xin)發展理念，緊扣推(tui)(tui)動高質(zhi)量發展，扎實(shi)推(tui)(tui)進供(gong)給(gei)側(ce)改(gai)革，著力構建(jian)以國內大循環為(wei)主體、國內國際雙循環相互促進的(de)新(xin)發展格局，為(wei)加快我市鎂質(zhi)材(cai)料(liao)產業發展指明了方(fang)向。“一(yi)帶一(yi)路”、新(xin)型原材(cai)料(liao)基(ji)地等戰略(lve)的(de)實(shi)施，以及遼寧省構建(jian)“一(yi)圈一(yi)帶兩區”發展格局，為(wei)產業發展提供(gong)了新(xin)的(de)機遇。

面對國內外形勢(shi)變化和鎂質材料產(chan)業(ye)發展(zhan)模式、管理模式、商業(ye)模式的(de)變革(ge)，我(wo)市鎂質材料產(chan)業(ye)面臨產(chan)能(neng)過(guo)剩、產(chan)業(ye)競爭激(ji)烈、產(chan)業(ye)集中(zhong)度(du)有待(dai)提高(gao)、產(chan)業(ye)結構有待(dai)升(sheng)(sheng)級、產(chan)品質量有待(dai)提升(sheng)(sheng)、創新能(neng)力有待(dai)增強(qiang)等重要(yao)挑戰。要(yao)實(shi)現產(chan)業(ye)高(gao)質量發展(zhan)，迫(po)切(qie)需要(yao)抓住關(guan)鍵、補齊短板，突(tu)破瓶頸制(zhi)約(yue)，以全球視野謀劃，以戰略眼光布局，全力推動鎂質材料產(chan)業(ye)轉型升(sheng)(sheng)級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近平新(xin)時代中國特色社會(hui)主(zhu)義思想及習近平對遼寧振興發展的重要指(zhi)(zhi)示精神為(wei)(wei)指(zhi)(zhi)導，緊緊圍繞“五位一(yi)體”總體布(bu)局(ju)(ju)和(he)“四個全面”戰略布(bu)局(ju)(ju)，牢固樹立(li)(li)創新(xin)、協調、綠色、開放、共享(xiang)的新(xin)發展理念，立(li)(li)足產(chan)業(ye)發展現狀和(he)市(shi)場(chang)需求，以加(jia)快推(tui)進(jin)結構調整、布(bu)局(ju)(ju)優(you)化和(he)提高(gao)產(chan)業(ye)集中度為(wei)(wei)核心(xin)，以提質(zhi)增效和(he)節能(neng)環保為(wei)(wei)重點，著力提升產(chan)業(ye)鏈與供應鏈現代化水平，推(tui)動產(chan)業(ye)向(xiang)“高(gao)效益、低(di)消耗、少排放、能(neng)循環、可持續”方向(xiang)發展，努力實(shi)現資源優(you)勢向(xiang)競(jing)爭優(you)勢的轉變(bian)。

(二)基本原則

1.堅持(chi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發展(zhan)。堅持(chi)把創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)擺在產(chan)業(ye)轉型升級的(de)核心位置，完善有(you)利(li)于(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)制度環境。充分利(li)用和融合科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資源，強化企業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體地位，提升龍頭(tou)企業(ye)核心競(jing)爭力。推動(dong)政產(chan)學研用協同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，努力突破一(yi)批(pi)關(guan)鍵共性技術，補齊產(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)短板。

2.堅持結(jie)(jie)構(gou)優化(hua)(hua)。堅持把結(jie)(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)作為提升產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)競爭力的重中之重，不斷增強(qiang)(qiang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)內(nei)生動(dong)力。加(jia)速培育發(fa)展(zhan)新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，補齊(qi)、壯大、延長產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條(tiao)，做大做強(qiang)(qiang)做優產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群。加(jia)快(kuai)退出低(di)(di)質(zhi)低(di)(di)效產(chan)(chan)能，提升產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)綜(zong)合配套能力，推(tui)動(dong)生產(chan)(chan)型(xing)制(zhi)造向(xiang)服務型(xing)制(zhi)造轉變，實現產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)多元化(hua)(hua)、產(chan)(chan)品高端化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)。

3.堅持(chi)重(zhong)(zhong)點突破。堅持(chi)把(ba)重(zhong)(zhong)大項目建設作為(wei)產(chan)(chan)業(ye)發展關鍵(jian)環節，重(zhong)(zhong)點支(zhi)持(chi)具(ju)有自主(zhu)知(zhi)識產(chan)(chan)權、生產(chan)(chan)工藝(yi)先(xian)進、節能環保效果明(ming)顯(xian)、產(chan)(chan)品技術(shu)水平(ping)達到國(guo)際或國(guo)內領先(xian)、在行業(ye)中具(ju)有重(zhong)(zhong)要推廣(guang)價(jia)值與(yu)示范作用的項目建設;重(zhong)(zhong)點支(zhi)持(chi)有條件企業(ye)通過參(can)股、控股、資(zi)產(chan)(chan)收購(gou)、上市融資(zi)等形式(shi)，組建大型企業(ye)集團。

4.堅持兩化融(rong)合(he)。堅持把(ba)新一代信息技(ji)術與制(zhi)造技(ji)術深度融(rong)合(he)作為(wei)產業(ye)發(fa)(fa)展重(zhong)要抓(zhua)手，充分發(fa)(fa)揮5G、大數(shu)據、人工(gong)智(zhi)能、工(gong)業(ye)互聯(lian)網等新一代信息技(ji)術在生(sheng)產要素配置中(zhong)優化和集成作用，著力推動生(sheng)產裝(zhuang)備自動化、智(zhi)能化。以(yi)信息化服務平(ping)(ping)臺(tai)(tai)、交易(yi)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)、公共檢驗檢測平(ping)(ping)臺(tai)(tai)及研發(fa)(fa)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)為(wei)重(zhong)點(dian)，深入開(kai)展兩化融(rong)合(he)試點(dian)示范(fan)，促進(jin)產業(ye)轉型升級。

5.堅(jian)持(chi)健康發(fa)(fa)展(zhan)。堅(jian)持(chi)把節約(yue)資(zi)源(yuan)、綜合(he)(he)利(li)用(yong)和生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)治理作為產業發(fa)(fa)展(zhan)重要著力(li)點，大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經濟，不斷(duan)提高菱(ling)鎂礦石(shi)綜合(he)(he)利(li)用(yong)率(lv)和鎂質耐火材料回收利(li)用(yong)率(lv)。鼓勵企業實(shi)施清潔生(sheng)(sheng)產，逐步改善區域環(huan)境(jing)(jing)(jing)質量(liang)，形成產業資(zi)源(yuan)合(he)(he)理開發(fa)(fa)、產業集約(yue)發(fa)(fa)展(zhan)、生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)友好、技術裝備先進的(de)持(chi)續健康發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂(mei)資源和良好產業(ye)(ye)基礎，進一步(bu)做(zuo)強鎂(mei)質耐火材料(liao)(liao)(liao)產業(ye)(ye)，做(zuo)精鎂(mei)質化工(gong)材料(liao)(liao)(liao)產業(ye)(ye)，做(zuo)大鎂(mei)質新(xin)型材料(liao)(liao)(liao)產業(ye)(ye)，鼓(gu)勵發展鎂(mei)質建筑材料(liao)(liao)(liao)、鎂(mei)合金材料(liao)(liao)(liao)產業(ye)(ye)，進一步(bu)鞏(gong)固“中(zhong)國鎂(mei)都”國際國內優勢地位，掌握產業(ye)(ye)發展話語(yu)權，全力打造(zao)鎂(mei)質材料(liao)(liao)(liao)產業(ye)(ye)基地，實現產業(ye)(ye)融合發展、綠色發展。

1.鎂制(zhi)品(pin)(pin)(pin)及(ji)深(shen)加(jia)(jia)工(gong)產(chan)業(ye)基(ji)地。提升鎂質耐火材料制(zhi)品(pin)(pin)(pin)深(shen)加(jia)(jia)工(gong)優勢主(zhu)導產(chan)業(ye)發展質量，大(da)力研發并推廣應用(yong)先進適(shi)用(yong)技(ji)術，不斷開發高性能、適(shi)應性強(qiang)、穩定(ding)、安全的鎂質耐火材料主(zhu)打產(chan)品(pin)(pin)(pin)，做強(qiang)優勢、做大(da)品(pin)(pin)(pin)牌，提高核心競(jing)爭力，使主(zhu)導產(chan)業(ye)優勢更加(jia)(jia)突(tu)出。力爭到2025年，打造年產(chan)值超400億(yi)元鎂制(zhi)品(pin)(pin)(pin)及(ji)深(shen)加(jia)(jia)工(gong)產(chan)業(ye)集群(qun)。

2.鎂(mei)(mei)質化(hua)工(gong)材料(liao)產(chan)業(ye)基地(di)。切實(shi)發(fa)揮鎂(mei)(mei)質化(hua)工(gong)材料(liao)產(chan)業(ye)龍頭(tou)企業(ye)示范引領作用，帶動越來越多中小(xiao)企業(ye)向(xiang)規(gui)模化(hua)、集群化(hua)、專業(ye)化(hua)、高端(duan)化(hua)方向(xiang)發(fa)展，形成集聚效應。積極拓展鎂(mei)(mei)質化(hua)工(gong)產(chan)品(pin)在(zai)農業(ye)新型肥(fei)料(liao)領域的(de)(de)應用，研究開發(fa)高附(fu)加值、高功(gong)能(neng)性、精細(xi)化(hua)的(de)(de)食品(pin)與醫(yi)藥級鎂(mei)(mei)化(hua)工(gong)產(chan)品(pin)，培育產(chan)業(ye)發(fa)展新增長點(dian)。力爭到2025年(nian)，打造(zao)國(guo)內生產(chan)規(gui)模更大的(de)(de)鎂(mei)(mei)質化(hua)工(gong)材料(liao)產(chan)業(ye)基地(di)。

3.鎂(mei)(mei)質(zhi)新(xin)型材(cai)料(liao)產業(ye)(ye)基(ji)地。不斷擴大電工(gong)級氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)粉、防火電纜(礦(kuang)纜)級氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)粉等(deng)鎂(mei)(mei)質(zhi)絕(jue)緣功(gong)能材(cai)料(liao)生(sheng)產規(gui)模(mo)，加快培植一批擁(yong)有(you)(you)自主知識產權(quan)和自主品牌、主業(ye)(ye)突(tu)出、具有(you)(you)國(guo)際(ji)競爭(zheng)力(li)的(de)規(gui)模(mo)骨(gu)干企業(ye)(ye)，積極研發生(sheng)產高純氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)、納米氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)、核電級氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)等(deng)高端氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)產品。以(yi)原料(liao)生(sheng)產為基(ji)礎(chu)，形成(cheng)從上游(you)原料(liao)提供到(dao)下游(you)終(zhong)端產品制造的(de)完整產業(ye)(ye)鏈條，不斷增強產業(ye)(ye)發展后(hou)勁和市(shi)場競爭(zheng)力(li)。力(li)爭(zheng)到(dao)2025年，打(da)造國(guo)內生(sheng)產規(gui)模(mo)更大的(de)鎂(mei)(mei)質(zhi)絕(jue)緣功(gong)能材(cai)料(liao)產業(ye)(ye)集群(qun)。

4.融(rong)合發展先行(xing)區。以延伸產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)為(wei)重(zhong)點(dian)，以提(ti)升價值鏈(lian)為(wei)目(mu)標，不(bu)斷推動產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)與創新鏈(lian)、供應(ying)鏈(lian)、資(zi)金(jin)鏈(lian)、政策鏈(lian)深度(du)融(rong)合，不(bu)斷運用高新技術改造(zao)提(ti)升鎂(mei)制品原料及(ji)深加工(gong)等(deng)傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)，縱(zong)深推進鎂(mei)質化(hua)工(gong)材料、鎂(mei)質新型材料等(deng)新興產(chan)業(ye)(ye)發展，培育(yu)產(chan)業(ye)(ye)發展新動能。在(zai)產(chan)業(ye)(ye)上下游融(rong)合、信(xin)息化(hua)與工(gong)業(ye)(ye)化(hua)融(rong)合、產(chan)學研融(rong)合等(deng)領域走在(zai)全國前列。

5.綠(lv)色發展(zhan)(zhan)(zhan)示范區。大力推(tui)廣新技術、新裝備，開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)工業窯(yao)爐治理，淘汰低效落(luo)后產能;使用清潔燃(ran)料(liao)，加快(kuai)清潔低碳(tan)能源替代(dai)。不斷加強對企業的環保(bao)監測，提升企業精細化管理，推(tui)動產業的高(gao)質量發展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)生(sheng)態環境的高(gao)水平保(bao)護(hu)。

(四)發展目標

到(dao)2025年，我市鎂質(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)關鍵技術不斷(duan)突(tu)破(po)，深加工水平不斷(duan)提升，產(chan)品(pin)結構(gou)持續優(you)化，應用領域(yu)不斷(duan)拓寬，產(chan)業(ye)(ye)(ye)規模穩步(bu)擴(kuo)大，產(chan)業(ye)(ye)(ye)集中度逐步(bu)提高，力爭形(xing)成6戶以上(shang)銷售額突(tu)破(po)10億元的龍頭企業(ye)(ye)(ye);建設3～4個主業(ye)(ye)(ye)突(tu)出(chu)、功能(neng)(neng)完善、承載能(neng)(neng)力強的產(chan)業(ye)(ye)(ye)園區或(huo)集聚區，為(wei)打(da)造(zao)鎂質(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)基地奠定(ding)堅(jian)實基礎。

以上是(shi)草稿上半部，下半部即將呈(cheng)現(xian)。