下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)四五(wu)”時期(qi)是(shi)營口(kou)(kou)實現全面振興發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)極為關(guan)(guan)鍵的五(wu)年，是(shi)產業(ye)創新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、加速升級的關(guan)(guan)鍵時期(qi)。為進(jin)(jin)一步提升我(wo)市(shi)鎂質(zhi)材料(liao)產業(ye)整體發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)水平，引(yin)導產業(ye)健(jian)康(kang)可持(chi)續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，依(yi)據《遼寧省人民政(zheng)府(fu)辦公廳關(guan)(guan)于(yu)推進(jin)(jin)菱(ling)鎂產業(ye)持(chi)續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的意見》(遼政(zheng)辦﹝2020﹞33號)、《營口(kou)(kou)市(shi)人民政(zheng)府(fu)關(guan)(guan)于(yu)印發(fa)(fa)(fa)營口(kou)(kou)市(shi)國民經(jing)濟和(he)社會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)第(di)十(shi)四個五(wu)年規(gui)劃和(he)二〇三五(wu)年遠景(jing)目標綱要的通知》(營政(zheng)發(fa)(fa)(fa)﹝2021﹞1號)等(deng)有關(guan)(guan)內容，制定本(ben)規(gui)劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來(lai)，我市鎂質材料產業(ye)依(yi)托(tuo)豐(feng)富菱鎂礦資源優勢和良好(hao)產業(ye)基礎，經濟(ji)總量和經濟(ji)效益(yi)始終保持(chi)了平穩的發展勢頭，為營(ying)口經濟(ji)乃至全國和世界(jie)工業(ye)發展做出了重要貢獻(xian)。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產業(ye)體系(xi)(xi)初步形成。“十三五”以來，全市基本(ben)形成集勘查、開采、選礦(kuang)、加(jia)工、銷售于一(yi)體的(de)鎂質(zhi)(zhi)耐火材(cai)料為主導產業(ye)，鎂質(zhi)(zhi)化工材(cai)料、鎂質(zhi)(zhi)新型材(cai)料等(deng)產業(ye)共同發展的(de)現代(dai)產業(ye)體系(xi)(xi)。其中，以鎂質(zhi)(zhi)耐火制品為主，擁有15大系(xi)(xi)列300余種產品，覆蓋(gai)60%國(guo)內市場(chang)和40%國(guo)際市場(chang)，遠銷世(shi)界90多個和地區。

2.產(chan)(chan)業(ye)規模逐(zhu)步壯大。到(dao)“十三五”末，全(quan)(quan)(quan)市擁有各類(lei)涉鎂企業(ye)600余(yu)戶(hu)，其中，規模以(yi)上企業(ye)201戶(hu)，占全(quan)(quan)(quan)市規模以(yi)上工業(ye)企業(ye)29.8%，年產(chan)(chan)值(zhi)239.9億元。從業(ye)人員(yuan)7萬余(yu)人，固定資產(chan)(chan)總值(zhi)近340億元。鎂質(zhi)不定形產(chan)(chan)品產(chan)(chan)量占制品比重由(you)35%提高到(dao)40%。鎂質(zhi)耐火材(cai)料制品、硫酸鎂肥及電工級氧化鎂粉(fen)年產(chan)(chan)量均位居全(quan)(quan)(quan)國(guo)。

3.裝備水平穩步提升。全(quan)(quan)市現(xian)有輕燒窯、重燒窯、電熔(rong)爐(lu)1400余座，各(ge)種液壓機、摩(mo)擦壓力機1100余臺，超高(gao)溫(wen)隧道(dao)窯50余條，干燥窯500余條。電熔(rong)爐(lu)、鎂(mei)質(zhi)系列(lie)磚生產線及超高(gao)溫(wen)隧道(dao)窯數(shu)量均(jun)位居(ju)全(quan)(quan)國，鎂(mei)制品企業設備數(shu)量及其自(zi)動(dong)化(hua)、半自(zi)動(dong)化(hua)水平位居(ju)全(quan)(quan)國，部分深加(jia)工裝備達到(dao)國際(ji)先進水平。

4.創新(xin)能(neng)力不斷增強。全(quan)市250余(yu)戶(hu)涉鎂(mei)(mei)(mei)企業與(yu)國(guo)內高(gao)校(xiao)、科(ke)研(yan)院所建(jian)立了(le)長(chang)期產(chan)學(xue)研(yan)合作關(guan)系。培育高(gao)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)企業45戶(hu)、建(jian)設企業研(yan)發機構51個，與(yu)2015年(nian)相比，分別增長(chang)77.8%、51%。“十三五(wu)”期間，企業主導或參與(yu)制(zhi)定、行業等(deng)各類標準15項(xiang)。“廢棄及低品位菱鎂(mei)(mei)(mei)礦制(zhi)備(bei)高(gao)純致密燒結鎂(mei)(mei)(mei)砂關(guan)鍵集成技(ji)(ji)術(shu)(shu)”“高(gao)活(huo)性氧化鎂(mei)(mei)(mei)粉生(sheng)產(chan)和(he)二氧化碳(tan)回(hui)收技(ji)(ji)術(shu)(shu)”“懸浮(fu)閃(shan)速制(zhi)備(bei)高(gao)活(huo)性輕燒氧化鎂(mei)(mei)(mei)”“含鎂(mei)(mei)(mei)系列新(xin)型中量元素肥料關(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)(shu)”“特(te)種高(gao)溫(wen)電(dian)工級氧化鎂(mei)(mei)(mei)生(sheng)產(chan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)”等(deng)多(duo)項(xiang)關(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)(shu)取得突破(po)。

5.節(jie)能減排成果豐碩。通過資源(yuan)綜合利用項(xiang)目推廣和(he)示范，菱鎂(mei)礦(kuang)石綜合利用率和(he)鎂(mei)質(zhi)耐(nai)火材料(liao)回(hui)收利用率不斷(duan)提高，鎂(mei)質(zhi)耐(nai)火材料(liao)回(hui)收再利用率達50%以上。全(quan)市超高溫隧道窯及(ji)梭式窯油改氣(qi)工程基本完(wan)成，節(jie)能降耗30%以上。

6.綜合治理成效(xiao)(xiao)明顯。“十(shi)三五”期間，持(chi)續開(kai)展企(qi)(qi)業立項(xiang)、土地、環(huan)評、安(an)全生產(chan)、產(chan)品質(zhi)量的全覆蓋排查整(zheng)治工作(zuo)，關停整(zheng)改(gai)違(wei)法(fa)違(wei)規企(qi)(qi)業。加快退出低質(zhi)低效(xiao)(xiao)產(chan)能(neng)，嚴格控制新增產(chan)能(neng)，鼓勵實施等量或(huo)減量置(zhi)換。新建改(gai)建具有高效(xiao)(xiao)、節(jie)能(neng)、環(huan)保、資源綜合利(li)用優(you)勢的新式窯爐50余(yu)座。企(qi)(qi)業環(huan)保意識大幅提升(sheng)，環(huan)保投入力度不斷加大，取得了較好社會效(xiao)(xiao)益。

雖然我市(shi)鎂(mei)質材料產業(ye)(ye)發展取得(de)長足進步，但面臨新(xin)形勢、新(xin)要求，仍存在一些(xie)亟待解決的問題。一是(shi)礦山治(zhi)理(li)不(bu)夠規(gui)范，生(sheng)態(tai)環境問題突出;二(er)是(shi)原(yuan)料供應不(bu)夠穩定，產品價格波動(dong)較大(da);三(san)是(shi)產業(ye)(ye)結構不(bu)盡(jin)合理(li)，轉型升(sheng)級(ji)任(ren)務艱巨;四是(shi)高端技術研發水(shui)平(ping)相對薄弱，產品附(fu)加值較低(di);五是(shi)企(qi)業(ye)(ye)整體(ti)規(gui)模偏小，產業(ye)(ye)整體(ti)競爭力較弱;六(liu)是(shi)生(sheng)產工藝總體(ti)相對落后，裝備(bei)智能化水(shui)平(ping)偏低(di);七是(shi)企(qi)業(ye)(ye)環保設備(bei)較為陳舊，環境污染治(zhi)理(li)仍需(xu)加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期是我(wo)市(shi)鎂(mei)質材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)從(cong)穩步發(fa)(fa)(fa)展向高質量發(fa)(fa)(fa)展轉型(xing)的攻堅期，是產(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展從(cong)規模(mo)增(zeng)長向質量提升的重要窗口期。十九屆五中全會提出貫徹落實(shi)新發(fa)(fa)(fa)展理念，緊扣推動高質量發(fa)(fa)(fa)展，扎實(shi)推進供(gong)給側改革，著力構建以(yi)國(guo)內大循(xun)環(huan)為主體、國(guo)內國(guo)際雙循(xun)環(huan)相互促進的新發(fa)(fa)(fa)展格局，為加快我(wo)市(shi)鎂(mei)質材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展指(zhi)明了方(fang)向。“一帶(dai)一路”、新型(xing)原材(cai)料(liao)基(ji)地(di)等戰(zhan)略(lve)的實(shi)施，以(yi)及遼寧省構建“一圈一帶(dai)兩(liang)區(qu)”發(fa)(fa)(fa)展格局，為產(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展提供(gong)了新的機遇。

面(mian)對國內外形勢變化和鎂質材(cai)料產(chan)業發(fa)展(zhan)模(mo)(mo)式(shi)、管理模(mo)(mo)式(shi)、商(shang)業模(mo)(mo)式(shi)的變革，我市鎂質材(cai)料產(chan)業面(mian)臨產(chan)能(neng)過剩、產(chan)業競(jing)爭激烈、產(chan)業集中度有待(dai)(dai)提(ti)高、產(chan)業結(jie)構有待(dai)(dai)升級(ji)、產(chan)品(pin)質量有待(dai)(dai)提(ti)升、創新(xin)能(neng)力(li)有待(dai)(dai)增強等重(zhong)要(yao)挑戰。要(yao)實現(xian)產(chan)業高質量發(fa)展(zhan)，迫切(qie)需要(yao)抓住(zhu)關鍵、補齊短板，突破瓶頸(jing)制約，以(yi)全(quan)球視野謀劃(hua)，以(yi)戰略眼光布局，全(quan)力(li)推動鎂質材(cai)料產(chan)業轉型升級(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習近平(ping)新(xin)時代中(zhong)國特色社會主義思(si)想及習近平(ping)對遼寧振興發(fa)展(zhan)(zhan)的重要指示精神為指導，緊緊圍(wei)繞(rao)“五位一(yi)體(ti)(ti)”總體(ti)(ti)布(bu)(bu)局(ju)和“四個全面”戰略布(bu)(bu)局(ju)，牢(lao)固樹立創(chuang)新(xin)、協(xie)調、綠(lv)色、開(kai)放、共享的新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念，立足產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)現(xian)狀和市場需(xu)求，以(yi)加快(kuai)推進(jin)結構調整、布(bu)(bu)局(ju)優(you)化(hua)和提高產(chan)(chan)業集中(zhong)度為核心，以(yi)提質(zhi)增效和節(jie)能(neng)環(huan)保為重點，著力提升產(chan)(chan)業鏈與供應(ying)鏈現(xian)代化(hua)水平(ping)，推動產(chan)(chan)業向“高效益、低(di)消(xiao)耗(hao)、少排放、能(neng)循(xun)環(huan)、可持續”方(fang)向發(fa)展(zhan)(zhan)，努力實現(xian)資源優(you)勢向競(jing)爭優(you)勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅(jian)持創新發展(zhan)。堅(jian)持把創新擺在(zai)產業轉(zhuan)型升級的核心位置，完善(shan)有利(li)于創新的制度環境(jing)。充(chong)分(fen)利(li)用和融合科技創新資(zi)源(yuan)，強化企(qi)業創新主(zhu)體地位，提升龍頭企(qi)業核心競爭力。推(tui)動(dong)政產學研用協同創新，努力突(tu)破一批關(guan)鍵共性(xing)技術，補齊(qi)產業創新短(duan)板。

2.堅持結(jie)(jie)構優化。堅持把結(jie)(jie)構調(diao)整作為提升產(chan)業(ye)競爭力的重中之重，不斷增強產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)內生動力。加速培(pei)育(yu)發(fa)展(zhan)新興產(chan)業(ye)，補齊、壯大、延長產(chan)業(ye)鏈條，做大做強做優產(chan)業(ye)集群。加快退出低質(zhi)低效產(chan)能(neng)，提升產(chan)業(ye)綜合配套能(neng)力，推動生產(chan)型(xing)制造向服務型(xing)制造轉變，實現產(chan)業(ye)多元(yuan)化、產(chan)品高端化發(fa)展(zhan)。

3.堅持重(zhong)點突(tu)破。堅持把重(zhong)大項目建設作(zuo)為產業發展關鍵(jian)環節，重(zhong)點支持具(ju)有自主知識產權(quan)、生產工藝先(xian)進、節能(neng)環保(bao)效果明(ming)顯、產品(pin)技(ji)術水(shui)平達(da)到國際或國內領先(xian)、在行(xing)業中具(ju)有重(zhong)要推廣價(jia)值(zhi)與示范作(zuo)用的項目建設;重(zhong)點支持有條(tiao)件企業通過(guo)參(can)股、控股、資(zi)產收購、上市融資(zi)等形式，組(zu)建大型企業集團。

4.堅持(chi)兩(liang)化(hua)(hua)(hua)融合(he)。堅持(chi)把新一(yi)代(dai)信(xin)息技(ji)術(shu)與制造技(ji)術(shu)深度融合(he)作為產業發展(zhan)重(zhong)要抓手(shou)，充分發揮(hui)5G、大(da)數據、人工智能(neng)、工業互(hu)聯(lian)網等新一(yi)代(dai)信(xin)息技(ji)術(shu)在生(sheng)產要素配置中優化(hua)(hua)(hua)和集(ji)成作用，著力(li)推動生(sheng)產裝備(bei)自(zi)動化(hua)(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)(hua)。以信(xin)息化(hua)(hua)(hua)服務平臺(tai)(tai)、交易平臺(tai)(tai)、公(gong)共檢驗檢測平臺(tai)(tai)及研發平臺(tai)(tai)為重(zhong)點(dian)，深入開(kai)展(zhan)兩(liang)化(hua)(hua)(hua)融合(he)試點(dian)示范，促進產業轉型升級。

5.堅持(chi)健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。堅持(chi)把(ba)節約資源、綜(zong)合利用和生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)治理作為產業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)重要(yao)著力(li)點，大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)循(xun)環(huan)經濟，不(bu)斷提(ti)高菱鎂礦石綜(zong)合利用率和鎂質耐火材料(liao)回收利用率。鼓勵(li)企業實施清潔生(sheng)(sheng)產，逐步改(gai)善區(qu)域(yu)環(huan)境(jing)質量，形成產業資源合理開發(fa)(fa)、產業集約發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)友好、技(ji)術(shu)裝備先進的持(chi)續(xu)健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂(mei)資源和良(liang)好產(chan)業(ye)基(ji)礎，進一(yi)(yi)步做(zuo)強鎂(mei)質耐火材料(liao)產(chan)業(ye)，做(zuo)精鎂(mei)質化工材料(liao)產(chan)業(ye)，做(zuo)大鎂(mei)質新型材料(liao)產(chan)業(ye)，鼓勵發展鎂(mei)質建筑材料(liao)、鎂(mei)合(he)(he)金(jin)材料(liao)產(chan)業(ye)，進一(yi)(yi)步鞏固(gu)“中國鎂(mei)都”國際國內優勢(shi)地(di)位，掌握產(chan)業(ye)發展話語(yu)權，全力打造鎂(mei)質材料(liao)產(chan)業(ye)基(ji)地(di)，實現產(chan)業(ye)融合(he)(he)發展、綠色發展。

1.鎂(mei)制品(pin)及(ji)深(shen)加(jia)工產(chan)業(ye)(ye)基地。提(ti)升鎂(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)耐(nai)火(huo)材料制品(pin)深(shen)加(jia)工優勢主導產(chan)業(ye)(ye)發展質(zhi)(zhi)(zhi)量，大力研發并推廣應用先(xian)進適用技(ji)術(shu)，不斷開發高性能、適應性強(qiang)(qiang)、穩定、安(an)全的鎂(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)耐(nai)火(huo)材料主打產(chan)品(pin)，做(zuo)強(qiang)(qiang)優勢、做(zuo)大品(pin)牌，提(ti)高核(he)心競爭(zheng)力，使主導產(chan)業(ye)(ye)優勢更加(jia)突出。力爭(zheng)到2025年，打造年產(chan)值(zhi)超400億元鎂(mei)制品(pin)及(ji)深(shen)加(jia)工產(chan)業(ye)(ye)集群。

2.鎂質化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)材料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)地。切(qie)實發(fa)揮(hui)鎂質化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)材料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)龍(long)頭企業(ye)示范引領(ling)作用(yong)，帶動越來越多中小(xiao)企業(ye)向規(gui)模化(hua)(hua)、集(ji)群化(hua)(hua)、專業(ye)化(hua)(hua)、高端化(hua)(hua)方向發(fa)展，形成集(ji)聚效(xiao)應(ying)。積(ji)極拓展鎂質化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)在農業(ye)新型肥料(liao)(liao)(liao)領(ling)域的(de)應(ying)用(yong)，研究開(kai)發(fa)高附(fu)加值、高功能(neng)性(xing)、精細(xi)化(hua)(hua)的(de)食品(pin)與醫(yi)藥(yao)級鎂化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)，培育產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展新增長點(dian)。力爭到2025年，打造國內生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)規(gui)模更大的(de)鎂質化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)材料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)地。

3.鎂(mei)質新(xin)型材料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)基地。不斷擴大(da)電(dian)工(gong)級氧(yang)(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)粉(fen)(fen)、防(fang)火電(dian)纜(礦纜)級氧(yang)(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)粉(fen)(fen)等(deng)鎂(mei)質絕緣功能材料(liao)(liao)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)規(gui)模，加快培植一批擁有(you)自主(zhu)知識產(chan)(chan)(chan)權和自主(zhu)品(pin)牌、主(zhu)業(ye)突出(chu)、具有(you)國際競爭力(li)的(de)(de)規(gui)模骨(gu)干(gan)企業(ye)，積極研發生(sheng)產(chan)(chan)(chan)高純氧(yang)(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)、納米(mi)氧(yang)(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)、核電(dian)級氧(yang)(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)等(deng)高端氧(yang)(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)產(chan)(chan)(chan)品(pin)。以原料(liao)(liao)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)為基礎，形成從上(shang)游(you)原料(liao)(liao)提供到下游(you)終(zhong)端產(chan)(chan)(chan)品(pin)制造(zao)的(de)(de)完整產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈條，不斷增(zeng)強產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展后(hou)勁和市(shi)場競爭力(li)。力(li)爭到2025年，打造(zao)國內(nei)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)規(gui)模更大(da)的(de)(de)鎂(mei)質絕緣功能材料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)群。

4.融(rong)(rong)合發展(zhan)先行區。以(yi)延(yan)伸產(chan)(chan)業鏈(lian)為(wei)重(zhong)點(dian)，以(yi)提升(sheng)價值鏈(lian)為(wei)目標，不斷推動產(chan)(chan)業鏈(lian)與創新(xin)(xin)(xin)鏈(lian)、供應(ying)鏈(lian)、資金(jin)鏈(lian)、政策鏈(lian)深度(du)融(rong)(rong)合，不斷運用高新(xin)(xin)(xin)技術(shu)改造(zao)提升(sheng)鎂制品原料(liao)及深加工等(deng)傳統產(chan)(chan)業，縱深推進鎂質化(hua)工材料(liao)、鎂質新(xin)(xin)(xin)型材料(liao)等(deng)新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業發展(zhan)，培育產(chan)(chan)業發展(zhan)新(xin)(xin)(xin)動能(neng)。在(zai)產(chan)(chan)業上(shang)下游融(rong)(rong)合、信息化(hua)與工業化(hua)融(rong)(rong)合、產(chan)(chan)學(xue)研融(rong)(rong)合等(deng)領(ling)域走在(zai)全(quan)國前列。

5.綠色發展(zhan)示范區。大力推(tui)廣新(xin)技術、新(xin)裝(zhuang)備，開展(zhan)工業(ye)窯(yao)爐治理，淘汰低效(xiao)落后產(chan)能;使用清潔燃料(liao)，加快清潔低碳能源替代。不斷加強對企(qi)業(ye)的環保監測，提升企(qi)業(ye)精細化管理，推(tui)動產(chan)業(ye)的高質量(liang)發展(zhan)和生態(tai)環境的高水平(ping)保護。

(四)發展目標

到2025年，我(wo)市鎂質材(cai)料產(chan)(chan)業關(guan)鍵技(ji)術(shu)不斷突(tu)(tu)破(po)(po)，深加工水平(ping)不斷提升，產(chan)(chan)品結(jie)構持續優化，應用領(ling)域不斷拓寬(kuan)，產(chan)(chan)業規模穩步擴大，產(chan)(chan)業集中(zhong)度逐步提高(gao)，力(li)爭形成6戶(hu)以上銷售額(e)突(tu)(tu)破(po)(po)10億元的龍頭企業;建設3～4個主業突(tu)(tu)出、功能(neng)(neng)完善、承(cheng)載能(neng)(neng)力(li)強的產(chan)(chan)業園區或集聚區，為打造鎂質材(cai)料產(chan)(chan)業基地(di)奠定堅實基礎(chu)。

以上是草(cao)稿上半部，下半部即將呈現。