下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四(si)五(wu)”時(shi)(shi)期(qi)是(shi)營口(kou)實現全(quan)面(mian)振興發(fa)(fa)展(zhan)極為關鍵的五(wu)年(nian)，是(shi)產(chan)業創新發(fa)(fa)展(zhan)、加速(su)升級的關鍵時(shi)(shi)期(qi)。為進(jin)一步提升我市鎂質材料產(chan)業整體發(fa)(fa)展(zhan)水平(ping)，引導產(chan)業健(jian)康(kang)可(ke)持續發(fa)(fa)展(zhan)，依據《遼寧省人民(min)政府辦(ban)公廳關于(yu)推進(jin)菱鎂產(chan)業持續健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)的意見》(遼政辦(ban)﹝2020﹞33號)、《營口(kou)市人民(min)政府關于(yu)印(yin)發(fa)(fa)營口(kou)市國民(min)經濟和社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)第十四(si)個(ge)五(wu)年(nian)規(gui)劃(hua)和二〇三五(wu)年(nian)遠景目標綱(gang)要的通知》(營政發(fa)(fa)﹝2021﹞1號)等有關內(nei)容，制(zhi)定本規(gui)劃(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以(yi)來，我(wo)市鎂質材料產(chan)業依托豐富菱鎂礦資源優勢和(he)良好產(chan)業基(ji)礎(chu)，經濟(ji)總量和(he)經濟(ji)效益始(shi)終保持(chi)了平(ping)穩的發展(zhan)勢頭(tou)，為營(ying)口經濟(ji)乃至全國和(he)世界(jie)工業發展(zhan)做出了重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業體(ti)系初步形(xing)成。“十三五(wu)”以來，全市(shi)基本形(xing)成集(ji)勘查、開采、選礦、加工(gong)、銷(xiao)售于一(yi)體(ti)的鎂(mei)質耐(nai)火材料為主(zhu)導產(chan)業，鎂(mei)質化工(gong)材料、鎂(mei)質新型材料等產(chan)業共同發展的現(xian)代產(chan)業體(ti)系。其中，以鎂(mei)質耐(nai)火制品(pin)為主(zhu)，擁有15大系列(lie)300余種(zhong)產(chan)品(pin)，覆蓋60%國(guo)內市(shi)場和40%國(guo)際市(shi)場，遠銷(xiao)世界(jie)90多個和地區。

2.產業(ye)(ye)規模(mo)逐步壯(zhuang)大。到“十三五”末，全(quan)(quan)市擁有各(ge)類涉鎂企業(ye)(ye)600余戶，其中，規模(mo)以(yi)(yi)上企業(ye)(ye)201戶，占全(quan)(quan)市規模(mo)以(yi)(yi)上工(gong)(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)29.8%，年產值(zhi)239.9億元。從業(ye)(ye)人員7萬余人，固定資產總值(zhi)近340億元。鎂質不定形產品產量占制品比(bi)重由35%提(ti)高到40%。鎂質耐(nai)火材料制品、硫(liu)酸鎂肥及(ji)電(dian)工(gong)(gong)級氧化鎂粉年產量均位居全(quan)(quan)國。

3.裝(zhuang)備水(shui)平穩步(bu)提升。全(quan)市(shi)現有輕燒(shao)(shao)窯、重燒(shao)(shao)窯、電熔爐1400余(yu)(yu)座，各(ge)種液壓(ya)機、摩擦壓(ya)力(li)機1100余(yu)(yu)臺，超高溫隧道窯50余(yu)(yu)條，干燥窯500余(yu)(yu)條。電熔爐、鎂質(zhi)系列磚生產線及(ji)超高溫隧道窯數量均位居(ju)全(quan)國(guo)，鎂制品企業設備數量及(ji)其自動化(hua)、半自動化(hua)水(shui)平位居(ju)全(quan)國(guo)，部(bu)分深加(jia)工裝(zhuang)備達到國(guo)際先進水(shui)平。

4.創新(xin)能力不斷增(zeng)(zeng)強。全市250余(yu)戶涉(she)鎂(mei)(mei)企業與(yu)國內高(gao)(gao)(gao)校、科研(yan)(yan)院所建立了(le)長期產學(xue)研(yan)(yan)合(he)作關(guan)(guan)系(xi)。培育高(gao)(gao)(gao)新(xin)技術(shu)企業45戶、建設企業研(yan)(yan)發(fa)機構(gou)51個，與(yu)2015年相比，分別增(zeng)(zeng)長77.8%、51%。“十三五”期間(jian)，企業主導或參與(yu)制(zhi)(zhi)定(ding)、行(xing)業等(deng)各(ge)類標準15項。“廢棄及(ji)低品(pin)位菱鎂(mei)(mei)礦制(zhi)(zhi)備(bei)(bei)高(gao)(gao)(gao)純致密燒(shao)結鎂(mei)(mei)砂關(guan)(guan)鍵集成技術(shu)”“高(gao)(gao)(gao)活(huo)性氧化(hua)鎂(mei)(mei)粉生產和(he)二氧化(hua)碳回收(shou)技術(shu)”“懸浮閃(shan)速制(zhi)(zhi)備(bei)(bei)高(gao)(gao)(gao)活(huo)性輕燒(shao)氧化(hua)鎂(mei)(mei)”“含鎂(mei)(mei)系(xi)列新(xin)型中量元素肥(fei)料關(guan)(guan)鍵技術(shu)”“特種(zhong)高(gao)(gao)(gao)溫(wen)電工級氧化(hua)鎂(mei)(mei)生產技術(shu)”等(deng)多項關(guan)(guan)鍵技術(shu)取得突破。

5.節(jie)能(neng)減(jian)排成(cheng)(cheng)果豐碩。通(tong)過資(zi)源綜(zong)合(he)利用(yong)項目(mu)推廣(guang)和示范，菱鎂(mei)(mei)礦石綜(zong)合(he)利用(yong)率和鎂(mei)(mei)質耐火材(cai)料回收利用(yong)率不(bu)斷提高(gao)，鎂(mei)(mei)質耐火材(cai)料回收再利用(yong)率達50%以(yi)上。全市(shi)超高(gao)溫隧道(dao)窯(yao)及梭式窯(yao)油改氣(qi)工程基本完成(cheng)(cheng)，節(jie)能(neng)降(jiang)耗30%以(yi)上。

6.綜(zong)合(he)治理成效明(ming)顯。“十三五”期間(jian)，持續開(kai)展企業立項(xiang)、土地、環(huan)評、安全(quan)(quan)生產(chan)、產(chan)品(pin)質(zhi)量的全(quan)(quan)覆蓋排查整治工(gong)作，關(guan)停(ting)整改違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規企業。加快退出低質(zhi)低效產(chan)能(neng)(neng)，嚴格控制新(xin)增產(chan)能(neng)(neng)，鼓勵(li)實施等(deng)量或減量置換(huan)。新(xin)建改建具(ju)有高效、節能(neng)(neng)、環(huan)保、資源綜(zong)合(he)利用(yong)優(you)勢的新(xin)式(shi)窯爐50余座。企業環(huan)保意識(shi)大幅提升，環(huan)保投入力(li)度不斷(duan)加大，取得(de)了較(jiao)好社會效益。

雖然我市鎂質材料(liao)(liao)產業(ye)發展取得長足進步，但面(mian)臨新形勢、新要求，仍存(cun)在一些亟待解決(jue)的問題。一是(shi)礦山(shan)治(zhi)理不(bu)夠規范，生(sheng)(sheng)態環境(jing)問題突出;二是(shi)原料(liao)(liao)供應不(bu)夠穩定，產品價格波動較(jiao)大;三是(shi)產業(ye)結構不(bu)盡(jin)合(he)理，轉型(xing)升級任務(wu)艱(jian)巨;四是(shi)高端(duan)技(ji)術研(yan)發水(shui)平相(xiang)對薄弱，產品附加值較(jiao)低(di)(di);五是(shi)企業(ye)整體規模偏小，產業(ye)整體競爭力較(jiao)弱;六是(shi)生(sheng)(sheng)產工藝總體相(xiang)對落后，裝備智能化水(shui)平偏低(di)(di);七是(shi)企業(ye)環保設備較(jiao)為陳舊，環境(jing)污染治(zhi)理仍需(xu)加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十(shi)四五”時期是(shi)我市(shi)鎂質材料(liao)產業(ye)(ye)從穩(wen)步(bu)發(fa)(fa)展向高(gao)質量發(fa)(fa)展轉型的(de)(de)(de)攻堅期，是(shi)產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展從規模增長向質量提升的(de)(de)(de)重(zhong)要窗口期。十(shi)九屆五中全會提出貫徹落實(shi)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展理念，緊扣推(tui)動高(gao)質量發(fa)(fa)展，扎實(shi)推(tui)進供(gong)給側改革，著力構建以國內(nei)大循環為主體、國內(nei)國際(ji)雙(shuang)循環相(xiang)互(hu)促進的(de)(de)(de)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展格局，為加快(kuai)我市(shi)鎂質材料(liao)產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展指明了方向。“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”、新(xin)(xin)型原(yuan)材料(liao)基地(di)等戰略的(de)(de)(de)實(shi)施，以及遼寧省構建“一(yi)(yi)圈一(yi)(yi)帶(dai)兩區”發(fa)(fa)展格局，為產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展提供(gong)了新(xin)(xin)的(de)(de)(de)機遇。

面對國內外形(xing)勢(shi)變化和鎂質(zhi)(zhi)材料產(chan)業(ye)發展模式、管理(li)模式、商業(ye)模式的變革，我市鎂質(zhi)(zhi)材料產(chan)業(ye)面臨產(chan)能(neng)過剩、產(chan)業(ye)競(jing)爭激烈(lie)、產(chan)業(ye)集中度有待(dai)(dai)提(ti)高、產(chan)業(ye)結構有待(dai)(dai)升(sheng)級、產(chan)品質(zhi)(zhi)量有待(dai)(dai)提(ti)升(sheng)、創新能(neng)力(li)有待(dai)(dai)增強等重要挑戰(zhan)。要實現產(chan)業(ye)高質(zhi)(zhi)量發展，迫切需(xu)要抓住關鍵、補齊短板，突破瓶(ping)頸制約(yue)，以全球視(shi)野謀劃，以戰(zhan)略(lve)眼光布局，全力(li)推動鎂質(zhi)(zhi)材料產(chan)業(ye)轉型升(sheng)級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習(xi)近平(ping)新(xin)時代中國特色(se)(se)社會主義思(si)想及習(xi)近平(ping)對(dui)遼寧振興發展的重要指示精神為(wei)指導(dao)，緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍(wei)繞“五位一體”總(zong)體布局(ju)和“四(si)個全面”戰(zhan)略布局(ju)，牢固樹立創新(xin)、協調、綠色(se)(se)、開放、共享(xiang)的新(xin)發展理念，立足產(chan)(chan)業發展現(xian)狀(zhuang)和市場需求(qiu)，以加快推(tui)進(jin)結構調整、布局(ju)優化(hua)和提(ti)高產(chan)(chan)業集中度為(wei)核心，以提(ti)質增效(xiao)(xiao)和節能環保為(wei)重點，著力提(ti)升產(chan)(chan)業鏈(lian)與供應鏈(lian)現(xian)代化(hua)水平(ping)，推(tui)動產(chan)(chan)業向(xiang)“高效(xiao)(xiao)益、低消耗(hao)、少排放、能循環、可持續”方向(xiang)發展，努(nu)力實現(xian)資源優勢向(xiang)競(jing)爭優勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅持(chi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發展。堅持(chi)把(ba)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)擺在產業轉型升級(ji)的核(he)心位(wei)置，完善有利于創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的制(zhi)度環(huan)境。充(chong)分利用和融合(he)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資源，強化企業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主體地(di)位(wei)，提升龍頭企業核(he)心競爭力。推動政產學研用協同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，努力突(tu)破一批(pi)關(guan)鍵共性技(ji)術，補齊產業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)短板。

2.堅(jian)持結構(gou)優(you)化(hua)。堅(jian)持把(ba)結構(gou)調整(zheng)作為提(ti)升(sheng)產業(ye)競爭力的(de)重中之重，不斷(duan)增(zeng)強產業(ye)發展(zhan)內(nei)生動力。加速(su)培育(yu)發展(zhan)新興產業(ye)，補齊、壯大、延長產業(ye)鏈條(tiao)，做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)產業(ye)集群。加快(kuai)退出低質低效產能，提(ti)升(sheng)產業(ye)綜合配套(tao)能力，推動生產型制造向服務型制造轉變，實現產業(ye)多元化(hua)、產品(pin)高端化(hua)發展(zhan)。

3.堅持(chi)重(zhong)點突(tu)破。堅持(chi)把重(zhong)大項(xiang)目建設作為產業(ye)發展關鍵(jian)環節，重(zhong)點支(zhi)持(chi)具有(you)自主知(zhi)識產權、生產工藝先進、節能(neng)環保效果明顯、產品(pin)技(ji)術(shu)水平達到國際(ji)或國內領先、在行(xing)業(ye)中(zhong)具有(you)重(zhong)要推廣價值與示(shi)范(fan)作用的項(xiang)目建設;重(zhong)點支(zhi)持(chi)有(you)條(tiao)件企(qi)業(ye)通過參股、控(kong)股、資(zi)產收購(gou)、上市融資(zi)等形式，組建大型企(qi)業(ye)集團(tuan)。

4.堅持(chi)兩化融合。堅持(chi)把新一代信(xin)(xin)息(xi)技(ji)(ji)術與制造技(ji)(ji)術深度融合作為產(chan)業發展重要抓手(shou)，充分發揮5G、大數據、人工智能(neng)、工業互聯網(wang)等新一代信(xin)(xin)息(xi)技(ji)(ji)術在生(sheng)產(chan)要素(su)配(pei)置(zhi)中優化和集成作用(yong)，著力推動生(sheng)產(chan)裝備自動化、智能(neng)化。以信(xin)(xin)息(xi)化服務平(ping)臺(tai)、交易平(ping)臺(tai)、公共檢驗檢測平(ping)臺(tai)及研(yan)發平(ping)臺(tai)為重點，深入(ru)開展兩化融合試點示范，促進產(chan)業轉型升級。

5.堅持健(jian)康發(fa)展(zhan)。堅持把節約資(zi)源、綜合利用和生態(tai)環(huan)境(jing)治理(li)作為產(chan)業發(fa)展(zhan)重(zhong)要著力點，大力發(fa)展(zhan)循環(huan)經濟，不(bu)斷提高(gao)菱(ling)鎂礦(kuang)石綜合利用率和鎂質耐火(huo)材料回收利用率。鼓勵(li)企業實(shi)施清潔(jie)生產(chan)，逐步改善區域環(huan)境(jing)質量，形成產(chan)業資(zi)源合理(li)開發(fa)、產(chan)業集約發(fa)展(zhan)、生態(tai)環(huan)境(jing)友好、技術裝備先進的持續健(jian)康發(fa)展(zhan)格局(ju)。

(三)產業定位

依托豐富(fu)菱鎂資源和良好(hao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)礎，進一步做強鎂質(zhi)(zhi)耐火材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，做精鎂質(zhi)(zhi)化工材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，做大鎂質(zhi)(zhi)新型材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，鼓勵發展鎂質(zhi)(zhi)建筑(zhu)材(cai)料(liao)、鎂合金材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，進一步鞏固(gu)“中國鎂都”國際國內優(you)勢地(di)位，掌握產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展話語(yu)權，全力(li)打造鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)地(di)，實現產(chan)業(ye)(ye)(ye)融合發展、綠色發展。

1.鎂(mei)制品(pin)及深加工產(chan)業(ye)(ye)基地。提升鎂(mei)質耐火材料制品(pin)深加工優勢主導產(chan)業(ye)(ye)發展質量(liang)，大(da)力研發并推廣應用先(xian)進適(shi)(shi)用技術，不斷開(kai)發高(gao)性能、適(shi)(shi)應性強(qiang)、穩定、安全的鎂(mei)質耐火材料主打產(chan)品(pin)，做強(qiang)優勢、做大(da)品(pin)牌，提高(gao)核心競爭力，使(shi)主導產(chan)業(ye)(ye)優勢更加突出。力爭到2025年，打造年產(chan)值超(chao)400億元鎂(mei)制品(pin)及深加工產(chan)業(ye)(ye)集群。

2.鎂質(zhi)化(hua)工(gong)(gong)(gong)材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基地。切實發(fa)揮(hui)鎂質(zhi)化(hua)工(gong)(gong)(gong)材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)示范(fan)引(yin)領作用，帶動越(yue)來越(yue)多中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)向規模化(hua)、集群化(hua)、專業(ye)(ye)(ye)化(hua)、高端化(hua)方向發(fa)展(zhan)，形成集聚效應。積極(ji)拓展(zhan)鎂質(zhi)化(hua)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)在農業(ye)(ye)(ye)新型肥料領域的應用，研究(jiu)開發(fa)高附加值、高功能性(xing)、精細(xi)化(hua)的食品(pin)與(yu)醫藥級鎂化(hua)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)，培(pei)育產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)新增長(chang)點(dian)。力爭到2025年，打造國內生產(chan)(chan)規模更大(da)的鎂質(zhi)化(hua)工(gong)(gong)(gong)材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基地。

3.鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)新型材(cai)料(liao)(liao)產業基地。不(bu)斷擴大電工級(ji)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)粉、防(fang)火電纜(lan)(礦纜(lan))級(ji)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)粉等鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)絕緣功(gong)能材(cai)料(liao)(liao)生產規(gui)(gui)(gui)模，加快培植一(yi)批擁有(you)自主(zhu)知識產權和(he)自主(zhu)品牌、主(zhu)業突出、具有(you)國際競(jing)爭(zheng)力的規(gui)(gui)(gui)模骨干(gan)企(qi)業，積極研發生產高純氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)、納米(mi)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)、核電級(ji)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)等高端氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)產品。以原料(liao)(liao)生產為基礎，形成從上游原料(liao)(liao)提供到(dao)下游終端產品制造(zao)的完(wan)整(zheng)產業鏈條，不(bu)斷增強產業發展后勁和(he)市(shi)場競(jing)爭(zheng)力。力爭(zheng)到(dao)2025年，打造(zao)國內生產規(gui)(gui)(gui)模更大的鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)絕緣功(gong)能材(cai)料(liao)(liao)產業集群(qun)。

4.融(rong)(rong)合(he)發展(zhan)先行區。以(yi)延伸產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)為(wei)重點，以(yi)提(ti)升(sheng)價值鏈(lian)(lian)為(wei)目標，不斷推動產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)與(yu)創新(xin)(xin)鏈(lian)(lian)、供應(ying)鏈(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)、政(zheng)策鏈(lian)(lian)深度融(rong)(rong)合(he)，不斷運用高新(xin)(xin)技術改造提(ti)升(sheng)鎂制品(pin)原料(liao)及(ji)深加工(gong)(gong)等傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，縱深推進鎂質化工(gong)(gong)材(cai)料(liao)、鎂質新(xin)(xin)型材(cai)料(liao)等新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)，培育(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)新(xin)(xin)動能。在產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)上下游融(rong)(rong)合(he)、信息化與(yu)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化融(rong)(rong)合(he)、產(chan)(chan)(chan)學研融(rong)(rong)合(he)等領域走(zou)在全國前列。

5.綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)示范(fan)區。大力推廣新技術、新裝備(bei)，開(kai)展(zhan)工業窯爐治理，淘汰低效落后產(chan)能;使用清(qing)潔燃料，加快清(qing)潔低碳能源替代。不斷加強對(dui)企業的環保(bao)監測，提升企業精細化管理，推動產(chan)業的高質量發(fa)(fa)展(zhan)和生態環境的高水平保(bao)護。

(四)發展目標

到2025年，我市(shi)鎂(mei)質(zhi)材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)關鍵技術不(bu)(bu)斷(duan)突(tu)破，深(shen)加(jia)工水(shui)平不(bu)(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)，產(chan)(chan)品結構(gou)持續優化，應用領域不(bu)(bu)斷(duan)拓寬，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)規模穩步(bu)擴大，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)中度逐(zhu)步(bu)提(ti)高，力(li)爭形(xing)成(cheng)6戶以(yi)上銷售額突(tu)破10億(yi)元的龍(long)頭企業(ye)(ye)(ye);建設(she)3～4個(ge)主業(ye)(ye)(ye)突(tu)出、功能(neng)完善(shan)、承載能(neng)力(li)強的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園區或集(ji)聚區，為打(da)造(zao)鎂(mei)質(zhi)材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基地奠定堅(jian)實基礎。

以上(shang)是草稿上(shang)半(ban)(ban)部，下(xia)半(ban)(ban)部即將(jiang)呈現。