下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四(si)五(wu)”時期是(shi)營口(kou)實(shi)現全(quan)面振興發(fa)(fa)展極為關鍵的五(wu)年(nian)，是(shi)產(chan)業創新(xin)發(fa)(fa)展、加速升級的關鍵時期。為進一(yi)步提升我市(shi)(shi)鎂質材料產(chan)業整體發(fa)(fa)展水平(ping)，引(yin)導產(chan)業健康可持續(xu)發(fa)(fa)展，依據《遼寧省(sheng)人民(min)政府(fu)辦公廳關于推進菱(ling)鎂產(chan)業持續(xu)健康發(fa)(fa)展的意(yi)見》(遼政辦﹝2020﹞33號(hao))、《營口(kou)市(shi)(shi)人民(min)政府(fu)關于印(yin)發(fa)(fa)營口(kou)市(shi)(shi)國民(min)經(jing)濟和社會發(fa)(fa)展第(di)十四(si)個(ge)五(wu)年(nian)規(gui)劃和二〇三五(wu)年(nian)遠景目標綱要的通(tong)知》(營政發(fa)(fa)﹝2021﹞1號(hao))等有關內容，制定(ding)本規(gui)劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十(shi)三(san)五”以來(lai)，我市鎂質材(cai)料產(chan)業依托(tuo)豐富菱鎂礦(kuang)資源優勢(shi)和良好產(chan)業基礎，經濟(ji)總量和經濟(ji)效益始終保(bao)持了平穩(wen)的發展勢(shi)頭，為營口(kou)經濟(ji)乃至全國(guo)和世界工(gong)業發展做出了重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產業(ye)體(ti)(ti)系初步形(xing)成(cheng)。“十三(san)五”以(yi)來，全市基本形(xing)成(cheng)集勘查、開采、選礦(kuang)、加工、銷(xiao)(xiao)售(shou)于一體(ti)(ti)的鎂(mei)質耐火材(cai)料(liao)(liao)為主(zhu)導產業(ye)，鎂(mei)質化(hua)工材(cai)料(liao)(liao)、鎂(mei)質新型材(cai)料(liao)(liao)等產業(ye)共同發(fa)展的現代產業(ye)體(ti)(ti)系。其中，以(yi)鎂(mei)質耐火制(zhi)品為主(zhu)，擁有(you)15大(da)系列300余種產品，覆蓋60%國(guo)內市場和40%國(guo)際市場，遠銷(xiao)(xiao)世界90多個和地區。

2.產(chan)(chan)業(ye)規(gui)模(mo)(mo)逐(zhu)步壯大。到“十三五”末，全市(shi)擁有各類涉(she)鎂(mei)企(qi)業(ye)600余(yu)戶(hu)，其(qi)中，規(gui)模(mo)(mo)以上企(qi)業(ye)201戶(hu)，占(zhan)全市(shi)規(gui)模(mo)(mo)以上工業(ye)企(qi)業(ye)29.8%，年(nian)(nian)產(chan)(chan)值239.9億元(yuan)。從業(ye)人(ren)員7萬(wan)余(yu)人(ren)，固定(ding)資(zi)產(chan)(chan)總值近340億元(yuan)。鎂(mei)質(zhi)不定(ding)形產(chan)(chan)品產(chan)(chan)量占(zhan)制品比重由35%提高到40%。鎂(mei)質(zhi)耐火材(cai)料(liao)制品、硫酸鎂(mei)肥(fei)及電工級(ji)氧化鎂(mei)粉年(nian)(nian)產(chan)(chan)量均位居全國。

3.裝備水(shui)(shui)平(ping)穩步提升。全市現有輕燒(shao)窯(yao)、重(zhong)燒(shao)窯(yao)、電熔(rong)(rong)爐1400余(yu)(yu)座(zuo)，各種液(ye)壓(ya)機、摩擦壓(ya)力(li)機1100余(yu)(yu)臺，超高(gao)溫隧(sui)道窯(yao)50余(yu)(yu)條，干燥(zao)窯(yao)500余(yu)(yu)條。電熔(rong)(rong)爐、鎂(mei)(mei)質(zhi)系列磚生產線(xian)及(ji)超高(gao)溫隧(sui)道窯(yao)數量均位(wei)居全國，鎂(mei)(mei)制品企業設備數量及(ji)其自(zi)動化(hua)、半自(zi)動化(hua)水(shui)(shui)平(ping)位(wei)居全國，部分深加工裝備達到(dao)國際(ji)先進水(shui)(shui)平(ping)。

4.創新能(neng)力不斷(duan)增強。全市250余戶涉鎂(mei)企業與國內高(gao)校、科研院所(suo)建立了長期產學研合作關系(xi)。培育高(gao)新技術(shu)(shu)企業45戶、建設企業研發機構(gou)51個，與2015年相比(bi)，分別增長77.8%、51%。“十三五”期間，企業主導或(huo)參與制定、行業等各(ge)類標(biao)準15項。“廢棄及低品位(wei)菱鎂(mei)礦制備高(gao)純致密(mi)燒(shao)結(jie)鎂(mei)砂(sha)關鍵集成技術(shu)(shu)”“高(gao)活性氧化鎂(mei)粉生產和二氧化碳(tan)回收技術(shu)(shu)”“懸浮閃速制備高(gao)活性輕燒(shao)氧化鎂(mei)”“含(han)鎂(mei)系(xi)列新型(xing)中量元素(su)肥料關鍵技術(shu)(shu)”“特種高(gao)溫電工級氧化鎂(mei)生產技術(shu)(shu)”等多項關鍵技術(shu)(shu)取得突(tu)破。

5.節能(neng)減排成(cheng)果豐碩(shuo)。通過資源綜(zong)合(he)利(li)用(yong)項(xiang)目推廣和示范，菱鎂(mei)礦石綜(zong)合(he)利(li)用(yong)率和鎂(mei)質(zhi)耐火材料回收利(li)用(yong)率不斷提高(gao)，鎂(mei)質(zhi)耐火材料回收再利(li)用(yong)率達50%以(yi)上(shang)。全市超高(gao)溫隧道(dao)窯(yao)及梭式窯(yao)油(you)改氣(qi)工(gong)程基(ji)本(ben)完成(cheng)，節能(neng)降耗(hao)30%以(yi)上(shang)。

6.綜合治理(li)成(cheng)效(xiao)明顯。“十三五(wu)”期(qi)間，持續(xu)開展(zhan)企(qi)(qi)業立項、土地、環評、安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)、產(chan)(chan)品質量的(de)全覆蓋排(pai)查整(zheng)治工作，關停整(zheng)改違法(fa)違規企(qi)(qi)業。加快(kuai)退(tui)出低質低效(xiao)產(chan)(chan)能，嚴格控制新(xin)增產(chan)(chan)能，鼓勵實(shi)施等(deng)量或(huo)減量置換。新(xin)建改建具(ju)有高效(xiao)、節能、環保(bao)(bao)、資源綜合利用優勢的(de)新(xin)式窯爐50余座。企(qi)(qi)業環保(bao)(bao)意識(shi)大(da)幅(fu)提升，環保(bao)(bao)投(tou)入(ru)力度不斷加大(da)，取(qu)得了(le)較好社會效(xiao)益。

雖然我市鎂質材料(liao)產(chan)業發(fa)展取得長足(zu)進(jin)步，但面臨新形(xing)勢、新要求(qiu)，仍存在一些亟待解決的問題(ti)。一是礦(kuang)山(shan)治理不夠(gou)規范，生(sheng)態環境問題(ti)突出;二是原料(liao)供應不夠(gou)穩定，產(chan)品(pin)價格波動較大(da);三是產(chan)業結構不盡合理，轉(zhuan)型升級任務艱巨(ju);四是高端技(ji)術研發(fa)水平相對(dui)薄弱，產(chan)品(pin)附加值(zhi)較低;五是企業整(zheng)體(ti)(ti)規模(mo)偏小(xiao)，產(chan)業整(zheng)體(ti)(ti)競爭力較弱;六是生(sheng)產(chan)工藝總體(ti)(ti)相對(dui)落后，裝備(bei)智(zhi)能(neng)化水平偏低;七是企業環保設備(bei)較為陳舊，環境污(wu)染(ran)治理仍需加強(qiang)。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十(shi)四五”時期是(shi)我(wo)市(shi)鎂質材料產業從穩步發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)向(xiang)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)轉型的(de)(de)(de)(de)(de)攻堅期，是(shi)產業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)從規(gui)模(mo)增長向(xiang)質量提升的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)窗口期。十(shi)九屆五中全會提出貫徹(che)落(luo)實(shi)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念，緊扣推(tui)動高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，扎實(shi)推(tui)進供給側改革，著(zhu)力構(gou)建以國(guo)內大(da)循環為主體、國(guo)內國(guo)際雙循環相互促進的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)，為加快我(wo)市(shi)鎂質材料產業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指(zhi)明了(le)方(fang)向(xiang)。“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”、新(xin)(xin)型原材料基地等戰(zhan)略的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)施(shi)，以及遼寧省構(gou)建“一(yi)(yi)圈一(yi)(yi)帶兩區”發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)，為產業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提供了(le)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)遇(yu)。

面對國(guo)內外形勢變化和鎂(mei)質(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)模式(shi)、管理(li)模式(shi)、商(shang)業(ye)(ye)(ye)模式(shi)的變革，我(wo)市鎂(mei)質(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)面臨產(chan)(chan)(chan)能過(guo)剩、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)競(jing)爭激烈、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集中度有待(dai)提(ti)高、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)有待(dai)升級、產(chan)(chan)(chan)品(pin)質(zhi)量有待(dai)提(ti)升、創新(xin)能力(li)有待(dai)增強等重要(yao)(yao)挑(tiao)戰。要(yao)(yao)實現產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量發展(zhan)，迫切(qie)需(xu)要(yao)(yao)抓住(zhu)關鍵、補(bu)齊短板，突破瓶頸制(zhi)約，以全球視野謀劃，以戰略眼光布(bu)局(ju)，全力(li)推動鎂(mei)質(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習(xi)近平新(xin)時(shi)代(dai)中國特色社會(hui)主義思(si)想及習(xi)近平對遼寧振興發(fa)展的(de)重(zhong)要指示(shi)精神為(wei)指導(dao)，緊(jin)緊(jin)圍繞“五位一體(ti)”總體(ti)布(bu)局和“四個全面(mian)”戰略布(bu)局，牢固(gu)樹立創新(xin)、協調、綠色、開放、共享的(de)新(xin)發(fa)展理(li)念(nian)，立足產(chan)業發(fa)展現(xian)(xian)狀和市場需求，以加快推(tui)進結構調整、布(bu)局優化和提(ti)高產(chan)業集中度(du)為(wei)核心，以提(ti)質增效(xiao)和節(jie)能環保為(wei)重(zhong)點(dian)，著力提(ti)升產(chan)業鏈與(yu)供應(ying)鏈現(xian)(xian)代(dai)化水(shui)平，推(tui)動(dong)產(chan)業向(xiang)“高效(xiao)益、低(di)消耗、少(shao)排放、能循環、可持續”方向(xiang)發(fa)展，努(nu)力實現(xian)(xian)資(zi)源優勢(shi)(shi)向(xiang)競爭優勢(shi)(shi)的(de)轉變。

(二)基本原則

1.堅持創新(xin)(xin)(xin)發展。堅持把創新(xin)(xin)(xin)擺在產業(ye)轉型升(sheng)級的核心位置，完善有(you)利于(yu)創新(xin)(xin)(xin)的制度(du)環境。充分利用和融(rong)合科技創新(xin)(xin)(xin)資源(yuan)，強(qiang)化企業(ye)創新(xin)(xin)(xin)主體地位，提升(sheng)龍(long)頭企業(ye)核心競(jing)爭力。推動政產學研用協同創新(xin)(xin)(xin)，努力突(tu)破一批關鍵共性技術，補齊產業(ye)創新(xin)(xin)(xin)短板。

2.堅持結構優化(hua)。堅持把(ba)結構調(diao)整作為提升產(chan)業(ye)(ye)(ye)競爭力的(de)重(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)，不斷(duan)增(zeng)強產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)內生動力。加(jia)(jia)速培(pei)育發展(zhan)新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，補(bu)齊、壯大、延長產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條，做大做強做優產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)。加(jia)(jia)快(kuai)退(tui)出低質低效產(chan)能(neng)(neng)，提升產(chan)業(ye)(ye)(ye)綜合配套能(neng)(neng)力，推動生產(chan)型制造向服務型制造轉變，實(shi)現產(chan)業(ye)(ye)(ye)多元化(hua)、產(chan)品高(gao)端化(hua)發展(zhan)。

3.堅(jian)持重(zhong)點突(tu)破(po)。堅(jian)持把重(zhong)大項目建(jian)設(she)(she)作為(wei)產(chan)業發展關鍵環節，重(zhong)點支持具有自主知識產(chan)權(quan)、生產(chan)工藝先進、節能環保效果明顯、產(chan)品(pin)技術(shu)水(shui)平(ping)達到(dao)國際或國內領先、在行業中具有重(zhong)要推廣價值(zhi)與示范作用(yong)的(de)項目建(jian)設(she)(she);重(zhong)點支持有條(tiao)件企(qi)業通過參股(gu)、控股(gu)、資產(chan)收購、上市融資等(deng)形式，組建(jian)大型企(qi)業集團。

4.堅持(chi)兩化(hua)(hua)融合。堅持(chi)把新一(yi)代(dai)(dai)信(xin)息技術(shu)與(yu)制造技術(shu)深度融合作為(wei)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展重要抓手(shou)，充(chong)分發揮5G、大數據、人工(gong)智能、工(gong)業(ye)(ye)互聯網等新一(yi)代(dai)(dai)信(xin)息技術(shu)在(zai)生(sheng)產(chan)(chan)要素(su)配置中優化(hua)(hua)和集成作用，著力推動生(sheng)產(chan)(chan)裝備(bei)自動化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)。以信(xin)息化(hua)(hua)服(fu)務平臺(tai)、交(jiao)易平臺(tai)、公(gong)共檢(jian)驗檢(jian)測平臺(tai)及研發平臺(tai)為(wei)重點，深入(ru)開(kai)展兩化(hua)(hua)融合試(shi)點示(shi)范，促進產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉型升級。

5.堅持健康發展(zhan)。堅持把節(jie)約資源、綜合利(li)(li)用和生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)治理(li)作為(wei)產業發展(zhan)重要著(zhu)力點(dian)，大力發展(zhan)循(xun)環(huan)經濟，不斷(duan)提高菱鎂(mei)礦石綜合利(li)(li)用率(lv)和鎂(mei)質(zhi)耐火材料回(hui)收利(li)(li)用率(lv)。鼓(gu)勵(li)企業實施(shi)清潔生(sheng)(sheng)產，逐(zhu)步改善區域環(huan)境(jing)質(zhi)量，形成(cheng)產業資源合理(li)開發、產業集約發展(zhan)、生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)友好(hao)、技術裝(zhuang)備先進的持續健康發展(zhan)格(ge)局。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂(mei)資源和(he)良好產(chan)業(ye)基礎，進一步(bu)做(zuo)強(qiang)鎂(mei)質(zhi)耐火材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)，做(zuo)精(jing)鎂(mei)質(zhi)化工(gong)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)，做(zuo)大鎂(mei)質(zhi)新型材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)，鼓勵發(fa)(fa)展鎂(mei)質(zhi)建(jian)筑材(cai)(cai)料(liao)、鎂(mei)合金材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)，進一步(bu)鞏固“中國鎂(mei)都(dou)”國際國內優(you)勢地位，掌握(wo)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展話(hua)語權，全力(li)打(da)造(zao)鎂(mei)質(zhi)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)基地，實現產(chan)業(ye)融合發(fa)(fa)展、綠色發(fa)(fa)展。

1.鎂制品及深加(jia)工產(chan)業基地。提(ti)升(sheng)鎂質(zhi)耐火材料(liao)(liao)制品深加(jia)工優勢主導(dao)產(chan)業發展(zhan)質(zhi)量，大(da)力(li)研發并推廣應(ying)用先(xian)進適用技術，不斷開發高性能、適應(ying)性強(qiang)、穩定、安全的鎂質(zhi)耐火材料(liao)(liao)主打產(chan)品，做(zuo)強(qiang)優勢、做(zuo)大(da)品牌，提(ti)高核心競爭力(li)，使主導(dao)產(chan)業優勢更加(jia)突(tu)出。力(li)爭到(dao)2025年(nian)，打造年(nian)產(chan)值超400億元鎂制品及深加(jia)工產(chan)業集群。

2.鎂(mei)(mei)質化(hua)(hua)工材(cai)料產業(ye)基地。切(qie)實發揮鎂(mei)(mei)質化(hua)(hua)工材(cai)料產業(ye)龍頭企(qi)業(ye)示范引領作用(yong)(yong)，帶動(dong)越(yue)來越(yue)多中小企(qi)業(ye)向規(gui)模化(hua)(hua)、集(ji)群化(hua)(hua)、專業(ye)化(hua)(hua)、高(gao)(gao)端化(hua)(hua)方向發展(zhan)，形成集(ji)聚效應。積極拓展(zhan)鎂(mei)(mei)質化(hua)(hua)工產品在農業(ye)新(xin)型肥料領域的應用(yong)(yong)，研究開發高(gao)(gao)附加(jia)值、高(gao)(gao)功(gong)能性、精細化(hua)(hua)的食品與醫藥級鎂(mei)(mei)化(hua)(hua)工產品，培育產業(ye)發展(zhan)新(xin)增長點(dian)。力爭到2025年，打造國內生產規(gui)模更大(da)的鎂(mei)(mei)質化(hua)(hua)工材(cai)料產業(ye)基地。

3.鎂(mei)質新型材料產業(ye)(ye)基地。不(bu)(bu)斷擴大電(dian)(dian)工級氧(yang)化(hua)鎂(mei)粉、防火(huo)電(dian)(dian)纜(礦纜)級氧(yang)化(hua)鎂(mei)粉等鎂(mei)質絕緣(yuan)功(gong)能(neng)材料生產規模，加快(kuai)培植一批擁有自主(zhu)(zhu)知識產權和自主(zhu)(zhu)品(pin)牌、主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)突出、具有國際(ji)競爭(zheng)力的規模骨干企業(ye)(ye)，積極研發(fa)生產高純氧(yang)化(hua)鎂(mei)、納米氧(yang)化(hua)鎂(mei)、核電(dian)(dian)級氧(yang)化(hua)鎂(mei)等高端氧(yang)化(hua)鎂(mei)產品(pin)。以原料生產為基礎，形成從上游原料提(ti)供(gong)到(dao)下游終端產品(pin)制造的完(wan)整(zheng)產業(ye)(ye)鏈條(tiao)，不(bu)(bu)斷增強產業(ye)(ye)發(fa)展后勁和市(shi)場競爭(zheng)力。力爭(zheng)到(dao)2025年，打造國內生產規模更大的鎂(mei)質絕緣(yuan)功(gong)能(neng)材料產業(ye)(ye)集群。

4.融(rong)合(he)發展(zhan)先(xian)行區。以延伸產(chan)業鏈為重點，以提(ti)升(sheng)(sheng)價(jia)值鏈為目標，不(bu)(bu)斷(duan)推動產(chan)業鏈與創(chuang)新鏈、供(gong)應鏈、資金鏈、政(zheng)策鏈深度融(rong)合(he)，不(bu)(bu)斷(duan)運用高新技術改造提(ti)升(sheng)(sheng)鎂制品原料(liao)及深加工等傳統產(chan)業，縱深推進鎂質化工材料(liao)、鎂質新型材料(liao)等新興產(chan)業發展(zhan)，培育產(chan)業發展(zhan)新動能。在(zai)產(chan)業上下游融(rong)合(he)、信息化與工業化融(rong)合(he)、產(chan)學(xue)研融(rong)合(he)等領域走在(zai)全國(guo)前(qian)列。

5.綠色發展(zhan)示(shi)范(fan)區。大力推廣新技(ji)術、新裝(zhuang)備，開(kai)展(zhan)工(gong)業窯爐治理，淘汰低(di)效落(luo)后產能(neng);使用清潔(jie)燃(ran)料，加快清潔(jie)低(di)碳(tan)能(neng)源替代。不斷加強對(dui)企業的(de)環保監測，提升企業精(jing)細化管理，推動產業的(de)高(gao)(gao)質量發展(zhan)和(he)生態環境的(de)高(gao)(gao)水平保護。

(四)發展目標

到2025年，我市(shi)鎂(mei)質材料(liao)產(chan)業(ye)關(guan)鍵技(ji)術不斷(duan)(duan)(duan)突(tu)破(po)，深加(jia)工水(shui)平不斷(duan)(duan)(duan)提(ti)升，產(chan)品結構持續優化，應用領域(yu)不斷(duan)(duan)(duan)拓(tuo)寬，產(chan)業(ye)規模穩步擴大，產(chan)業(ye)集(ji)中度逐步提(ti)高，力(li)爭形成(cheng)6戶(hu)以上銷售額突(tu)破(po)10億元的龍頭企(qi)業(ye);建(jian)設3～4個主業(ye)突(tu)出、功能完善、承載能力(li)強的產(chan)業(ye)園區或集(ji)聚區，為打造(zao)鎂(mei)質材料(liao)產(chan)業(ye)基地奠定(ding)堅實基礎。

以上是草稿上半部，下半部即將(jiang)呈現(xian)。