下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五”時期(qi)是營口實現(xian)全(quan)面振興(xing)發(fa)展(zhan)極為(wei)關(guan)鍵的(de)(de)五年(nian)(nian)，是產(chan)業創(chuang)新發(fa)展(zhan)、加速升級的(de)(de)關(guan)鍵時期(qi)。為(wei)進(jin)一步提升我(wo)市(shi)鎂質材(cai)料產(chan)業整體發(fa)展(zhan)水(shui)平，引導產(chan)業健康可持續發(fa)展(zhan)，依(yi)據《遼寧省人(ren)民政府(fu)辦公廳關(guan)于(yu)推進(jin)菱鎂產(chan)業持續健康發(fa)展(zhan)的(de)(de)意見》(遼政辦﹝2020﹞33號(hao)(hao))、《營口市(shi)人(ren)民政府(fu)關(guan)于(yu)印發(fa)營口市(shi)國民經濟和社會發(fa)展(zhan)第十四個(ge)五年(nian)(nian)規劃和二〇三五年(nian)(nian)遠景目標綱要(yao)的(de)(de)通(tong)知》(營政發(fa)﹝2021﹞1號(hao)(hao))等有關(guan)內(nei)容，制定本規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我市鎂(mei)質(zhi)材(cai)料產業(ye)依托豐富菱鎂(mei)礦資源優勢和良(liang)好(hao)產業(ye)基礎，經(jing)濟(ji)總量(liang)和經(jing)濟(ji)效益始終保(bao)持了(le)平穩的發展勢頭，為(wei)營口經(jing)濟(ji)乃至(zhi)全國和世界(jie)工業(ye)發展做出(chu)了(le)重(zhong)要貢(gong)獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)(chan)(chan)業(ye)體(ti)系初(chu)步形成。“十三(san)五”以(yi)(yi)來(lai)，全市(shi)基(ji)本形成集勘查、開采、選礦、加(jia)工(gong)、銷(xiao)售于一體(ti)的鎂(mei)(mei)質(zhi)耐火(huo)材(cai)料為主導產(chan)(chan)(chan)業(ye)，鎂(mei)(mei)質(zhi)化工(gong)材(cai)料、鎂(mei)(mei)質(zhi)新型(xing)材(cai)料等產(chan)(chan)(chan)業(ye)共同發展的現代產(chan)(chan)(chan)業(ye)體(ti)系。其中，以(yi)(yi)鎂(mei)(mei)質(zhi)耐火(huo)制品(pin)為主，擁有15大系列(lie)300余種產(chan)(chan)(chan)品(pin)，覆蓋60%國(guo)內市(shi)場和(he)40%國(guo)際市(shi)場，遠(yuan)銷(xiao)世界(jie)90多(duo)個和(he)地(di)區(qu)。

2.產(chan)(chan)業(ye)規(gui)模(mo)逐步壯大。到(dao)“十三五”末，全市擁有各類涉鎂(mei)(mei)企(qi)業(ye)600余戶，其(qi)中，規(gui)模(mo)以(yi)上(shang)企(qi)業(ye)201戶，占全市規(gui)模(mo)以(yi)上(shang)工(gong)(gong)業(ye)企(qi)業(ye)29.8%，年產(chan)(chan)值239.9億(yi)元。從業(ye)人(ren)員7萬余人(ren)，固定資(zi)產(chan)(chan)總值近340億(yi)元。鎂(mei)(mei)質(zhi)不定形(xing)產(chan)(chan)品產(chan)(chan)量占制(zhi)品比重(zhong)由(you)35%提(ti)高到(dao)40%。鎂(mei)(mei)質(zhi)耐(nai)火材料制(zhi)品、硫酸鎂(mei)(mei)肥及電工(gong)(gong)級氧化(hua)鎂(mei)(mei)粉年產(chan)(chan)量均位居(ju)全國(guo)。

3.裝備(bei)(bei)水平(ping)(ping)穩步(bu)提升。全(quan)市現有輕燒窯(yao)、重燒窯(yao)、電熔爐(lu)1400余(yu)座，各(ge)種(zhong)液壓(ya)機(ji)、摩擦(ca)壓(ya)力機(ji)1100余(yu)臺，超(chao)高溫隧道(dao)窯(yao)50余(yu)條，干燥窯(yao)500余(yu)條。電熔爐(lu)、鎂質系(xi)列磚生產線(xian)及(ji)超(chao)高溫隧道(dao)窯(yao)數量均位居全(quan)國，鎂制品企業(ye)設備(bei)(bei)數量及(ji)其自動化、半自動化水平(ping)(ping)位居全(quan)國，部分(fen)深加工(gong)裝備(bei)(bei)達到國際先進水平(ping)(ping)。

4.創新(xin)能力不(bu)斷(duan)增強。全市250余戶(hu)(hu)涉鎂企(qi)業(ye)與國內高(gao)(gao)校、科研(yan)院所建立了長期產(chan)學研(yan)合作關系(xi)。培育高(gao)(gao)新(xin)技術企(qi)業(ye)45戶(hu)(hu)、建設企(qi)業(ye)研(yan)發(fa)機構(gou)51個，與2015年相(xiang)比，分別增長77.8%、51%。“十三(san)五(wu)”期間，企(qi)業(ye)主導或參(can)與制定、行業(ye)等各類(lei)標(biao)準15項(xiang)。“廢棄及(ji)低品位菱鎂礦制備(bei)高(gao)(gao)純(chun)致密燒(shao)結鎂砂關鍵集成技術”“高(gao)(gao)活(huo)性(xing)氧化(hua)(hua)鎂粉生產(chan)和二(er)氧化(hua)(hua)碳回收技術”“懸浮閃速制備(bei)高(gao)(gao)活(huo)性(xing)輕燒(shao)氧化(hua)(hua)鎂”“含鎂系(xi)列(lie)新(xin)型(xing)中量元素肥料關鍵技術”“特種高(gao)(gao)溫電工級氧化(hua)(hua)鎂生產(chan)技術”等多項(xiang)關鍵技術取得突破。

5.節能(neng)減排(pai)成果豐碩。通過資(zi)源綜(zong)合利(li)用(yong)項目(mu)推廣和示范，菱鎂(mei)礦(kuang)石綜(zong)合利(li)用(yong)率和鎂(mei)質耐(nai)火材(cai)料(liao)回收利(li)用(yong)率不斷提高，鎂(mei)質耐(nai)火材(cai)料(liao)回收再利(li)用(yong)率達50%以上(shang)。全市超(chao)高溫隧道窯(yao)及梭式窯(yao)油改(gai)氣(qi)工程基本完成，節能(neng)降耗(hao)30%以上(shang)。

6.綜合治理成(cheng)效明顯(xian)。“十三(san)五”期間，持續開展(zhan)企(qi)業(ye)(ye)立項、土地(di)、環(huan)評(ping)、安全生(sheng)產(chan)、產(chan)品質(zhi)量的全覆蓋排查整治工(gong)作(zuo)，關停整改(gai)違法違規企(qi)業(ye)(ye)。加快(kuai)退出低(di)質(zhi)低(di)效產(chan)能，嚴(yan)格控制新增產(chan)能，鼓勵實施等量或(huo)減量置換。新建改(gai)建具(ju)有高(gao)效、節能、環(huan)保(bao)、資源綜合利(li)用優勢的新式窯爐50余座。企(qi)業(ye)(ye)環(huan)保(bao)意識大(da)(da)幅提升(sheng)，環(huan)保(bao)投入力度(du)不斷(duan)加大(da)(da)，取得了較(jiao)好社會效益。

雖(sui)然我市鎂質材料(liao)產業發(fa)展取得長足進步(bu)，但面臨新(xin)形勢、新(xin)要求，仍存在一些亟(ji)待解決的問(wen)題。一是(shi)(shi)礦山治理不夠規范，生(sheng)態環境問(wen)題突出;二是(shi)(shi)原料(liao)供應不夠穩定，產品價格波動(dong)較大;三(san)是(shi)(shi)產業結構不盡合理，轉型升級任務(wu)艱(jian)巨;四是(shi)(shi)高(gao)端(duan)技術研發(fa)水平相對薄弱(ruo)，產品附加值較低;五是(shi)(shi)企(qi)業整(zheng)體規模偏小，產業整(zheng)體競(jing)爭力(li)較弱(ruo);六是(shi)(shi)生(sheng)產工(gong)藝總體相對落后，裝備智能(neng)化水平偏低;七是(shi)(shi)企(qi)業環保設(she)備較為(wei)陳舊，環境污(wu)染治理仍需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五(wu)”時期(qi)是我(wo)市鎂(mei)質(zhi)材料產(chan)業(ye)從(cong)(cong)穩步發(fa)展(zhan)向高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)轉型(xing)的攻堅(jian)期(qi)，是產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)從(cong)(cong)規模增長(chang)向質(zhi)量(liang)提升的重要窗口(kou)期(qi)。十九屆五(wu)中全會提出貫(guan)徹落實(shi)新發(fa)展(zhan)理念，緊扣推(tui)動高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，扎實(shi)推(tui)進供給(gei)側改革，著(zhu)力構建以(yi)國內(nei)大(da)循(xun)環(huan)為主體(ti)、國內(nei)國際(ji)雙(shuang)循(xun)環(huan)相互促進的新發(fa)展(zhan)格(ge)局，為加快我(wo)市鎂(mei)質(zhi)材料產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)指(zhi)明了方向。“一(yi)帶一(yi)路”、新型(xing)原(yuan)材料基地等戰(zhan)略的實(shi)施，以(yi)及遼(liao)寧省構建“一(yi)圈一(yi)帶兩區”發(fa)展(zhan)格(ge)局，為產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)提供了新的機(ji)遇。

面對國(guo)內外形勢變(bian)化和鎂(mei)質(zhi)材料產(chan)(chan)業(ye)發展模式、管理模式、商業(ye)模式的(de)變(bian)革，我市鎂(mei)質(zhi)材料產(chan)(chan)業(ye)面臨產(chan)(chan)能過剩、產(chan)(chan)業(ye)競爭激烈、產(chan)(chan)業(ye)集中(zhong)度有待(dai)提高、產(chan)(chan)業(ye)結構有待(dai)升級、產(chan)(chan)品質(zhi)量(liang)有待(dai)提升、創新能力(li)有待(dai)增強等重要(yao)挑戰。要(yao)實現產(chan)(chan)業(ye)高質(zhi)量(liang)發展，迫切需要(yao)抓(zhua)住關鍵、補齊短(duan)板，突破瓶頸制約，以全球視(shi)野謀(mou)劃(hua)，以戰略眼光布局，全力(li)推(tui)動鎂(mei)質(zhi)材料產(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習近平(ping)(ping)新時代(dai)中國(guo)特色(se)社會主義思想(xiang)及(ji)習近平(ping)(ping)對遼寧(ning)振興發(fa)展(zhan)的重(zhong)要指示精神為指導，緊(jin)緊(jin)圍繞“五位一(yi)體”總體布(bu)局和“四(si)個全(quan)面”戰(zhan)略布(bu)局，牢固樹立(li)創新、協(xie)調(diao)、綠色(se)、開放(fang)、共享(xiang)的新發(fa)展(zhan)理念(nian)，立(li)足(zu)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)現狀和市(shi)場需求(qiu)，以(yi)加快推(tui)進(jin)結構調(diao)整、布(bu)局優化和提(ti)高產(chan)(chan)業(ye)集中度(du)為核心，以(yi)提(ti)質增效(xiao)和節能(neng)環保為重(zhong)點(dian)，著力提(ti)升產(chan)(chan)業(ye)鏈與供(gong)應鏈現代(dai)化水(shui)平(ping)(ping)，推(tui)動產(chan)(chan)業(ye)向“高效(xiao)益、低消耗、少排(pai)放(fang)、能(neng)循環、可持續”方向發(fa)展(zhan)，努(nu)力實(shi)現資源優勢(shi)向競爭優勢(shi)的轉變(bian)。

(二)基本原則

1.堅(jian)(jian)持創新(xin)發展。堅(jian)(jian)持把(ba)創新(xin)擺在產業(ye)轉型升(sheng)(sheng)級的(de)核心位(wei)置，完善有利于創新(xin)的(de)制(zhi)度環境。充分利用和融(rong)合科技(ji)創新(xin)資源，強化(hua)企(qi)業(ye)創新(xin)主體地位(wei)，提(ti)升(sheng)(sheng)龍頭企(qi)業(ye)核心競(jing)爭力(li)。推(tui)動政產學研用協(xie)同創新(xin)，努力(li)突破一批關鍵(jian)共性技(ji)術，補齊(qi)產業(ye)創新(xin)短板。

2.堅(jian)持結構優化。堅(jian)持把結構調整作為提升(sheng)產(chan)(chan)業競(jing)爭力的重中之重，不斷(duan)增強(qiang)產(chan)(chan)業發(fa)展內生(sheng)動(dong)力。加速(su)培(pei)育發(fa)展新興產(chan)(chan)業，補齊、壯(zhuang)大、延長產(chan)(chan)業鏈條，做大做強(qiang)做優產(chan)(chan)業集群。加快退出低質(zhi)低效(xiao)產(chan)(chan)能，提升(sheng)產(chan)(chan)業綜(zong)合配(pei)套能力，推動(dong)生(sheng)產(chan)(chan)型制(zhi)造(zao)向服務(wu)型制(zhi)造(zao)轉變(bian)，實現(xian)產(chan)(chan)業多元化、產(chan)(chan)品高端化發(fa)展。

3.堅持(chi)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)突破。堅持(chi)把重(zhong)大(da)項目建設作(zuo)為(wei)產(chan)業(ye)發展關鍵環節，重(zhong)點(dian)(dian)(dian)支(zhi)持(chi)具有自主(zhu)知識(shi)產(chan)權、生(sheng)產(chan)工藝先進、節能環保效(xiao)果(guo)明顯、產(chan)品(pin)技術水平達到國際或國內領先、在行(xing)業(ye)中具有重(zhong)要(yao)推廣價值與示范作(zuo)用(yong)的項目建設;重(zhong)點(dian)(dian)(dian)支(zhi)持(chi)有條件企業(ye)通(tong)過參股、控股、資(zi)產(chan)收購、上市融(rong)資(zi)等形式，組建大(da)型(xing)企業(ye)集(ji)團(tuan)。

4.堅持兩化(hua)融合(he)。堅持把新(xin)一代(dai)信息技術與制(zhi)造(zao)技術深(shen)度融合(he)作為產(chan)業(ye)發展重要(yao)抓手，充分發揮(hui)5G、大數(shu)據、人(ren)工智能、工業(ye)互(hu)聯網等新(xin)一代(dai)信息技術在生(sheng)產(chan)要(yao)素配置中優化(hua)和集成作用，著力推動生(sheng)產(chan)裝備自動化(hua)、智能化(hua)。以(yi)信息化(hua)服務平(ping)臺(tai)(tai)、交(jiao)易平(ping)臺(tai)(tai)、公共檢驗檢測(ce)平(ping)臺(tai)(tai)及研發平(ping)臺(tai)(tai)為重點，深(shen)入開展兩化(hua)融合(he)試(shi)點示范，促進產(chan)業(ye)轉型升級。

5.堅持健康(kang)發(fa)展。堅持把節約資源、綜合利用和生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)治理作為產業(ye)(ye)發(fa)展重要(yao)著(zhu)力點(dian)，大力發(fa)展循(xun)環(huan)經濟，不斷提高菱鎂礦石綜合利用率(lv)和鎂質耐火材料回收(shou)利用率(lv)。鼓勵(li)企(qi)業(ye)(ye)實施(shi)清潔生(sheng)(sheng)產，逐(zhu)步改善區(qu)域環(huan)境(jing)質量，形成(cheng)產業(ye)(ye)資源合理開發(fa)、產業(ye)(ye)集約發(fa)展、生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)友好、技(ji)術(shu)裝備先進的持續健康(kang)發(fa)展格局。

(三)產業定位

依托(tuo)豐(feng)富菱(ling)鎂(mei)資源(yuan)和(he)良好產業(ye)(ye)基(ji)礎，進一步做(zuo)(zuo)強鎂(mei)質(zhi)耐火材(cai)(cai)料產業(ye)(ye)，做(zuo)(zuo)精鎂(mei)質(zhi)化工(gong)材(cai)(cai)料產業(ye)(ye)，做(zuo)(zuo)大鎂(mei)質(zhi)新型(xing)材(cai)(cai)料產業(ye)(ye)，鼓勵發(fa)展(zhan)鎂(mei)質(zhi)建筑(zhu)材(cai)(cai)料、鎂(mei)合金材(cai)(cai)料產業(ye)(ye)，進一步鞏固(gu)“中國(guo)(guo)鎂(mei)都”國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內優(you)勢地位，掌握產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)話語權，全力打造(zao)鎂(mei)質(zhi)材(cai)(cai)料產業(ye)(ye)基(ji)地，實(shi)現產業(ye)(ye)融合發(fa)展(zhan)、綠色發(fa)展(zhan)。

1.鎂(mei)(mei)制品(pin)(pin)及(ji)深加工產(chan)(chan)業基地(di)。提升鎂(mei)(mei)質耐火材料制品(pin)(pin)深加工優(you)勢主導(dao)產(chan)(chan)業發(fa)展質量，大(da)力研發(fa)并(bing)推廣應(ying)用(yong)先進適(shi)用(yong)技(ji)術，不斷開發(fa)高(gao)性能(neng)、適(shi)應(ying)性強、穩定、安全的鎂(mei)(mei)質耐火材料主打產(chan)(chan)品(pin)(pin)，做(zuo)強優(you)勢、做(zuo)大(da)品(pin)(pin)牌，提高(gao)核心(xin)競爭(zheng)力，使主導(dao)產(chan)(chan)業優(you)勢更加突(tu)出。力爭(zheng)到2025年，打造年產(chan)(chan)值(zhi)超400億元鎂(mei)(mei)制品(pin)(pin)及(ji)深加工產(chan)(chan)業集群(qun)。

2.鎂(mei)質化(hua)(hua)工(gong)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)基地。切實發(fa)揮鎂(mei)質化(hua)(hua)工(gong)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)龍(long)頭企業(ye)(ye)(ye)示范引領(ling)(ling)作(zuo)用，帶(dai)動越(yue)來越(yue)多中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)向規模化(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)、專業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、高(gao)端化(hua)(hua)方向發(fa)展(zhan)，形成集聚(ju)效應。積極拓展(zhan)鎂(mei)質化(hua)(hua)工(gong)產(chan)品在農業(ye)(ye)(ye)新型肥料(liao)領(ling)(ling)域的應用，研究(jiu)開發(fa)高(gao)附加值(zhi)、高(gao)功能性(xing)、精細(xi)化(hua)(hua)的食品與醫(yi)藥級鎂(mei)化(hua)(hua)工(gong)產(chan)品，培育產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)新增長點。力爭(zheng)到2025年，打造國內生產(chan)規模更大的鎂(mei)質化(hua)(hua)工(gong)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)基地。

3.鎂質新型材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業基(ji)地(di)。不斷擴(kuo)大電(dian)工級(ji)氧(yang)化(hua)鎂粉(fen)、防火電(dian)纜(lan)(礦纜(lan))級(ji)氧(yang)化(hua)鎂粉(fen)等(deng)鎂質絕緣功能(neng)材(cai)(cai)料(liao)生(sheng)產(chan)規模(mo)，加快培植一(yi)批擁有自(zi)主知(zhi)識產(chan)權和自(zi)主品(pin)牌、主業突出(chu)、具有國際競爭(zheng)力(li)的規模(mo)骨(gu)干企業，積極研發生(sheng)產(chan)高(gao)純氧(yang)化(hua)鎂、納米(mi)氧(yang)化(hua)鎂、核電(dian)級(ji)氧(yang)化(hua)鎂等(deng)高(gao)端氧(yang)化(hua)鎂產(chan)品(pin)。以(yi)原料(liao)生(sheng)產(chan)為基(ji)礎，形(xing)成從上游原料(liao)提供(gong)到(dao)下游終端產(chan)品(pin)制(zhi)造的完整(zheng)產(chan)業鏈(lian)條，不斷增強產(chan)業發展后(hou)勁和市場競爭(zheng)力(li)。力(li)爭(zheng)到(dao)2025年(nian)，打造國內生(sheng)產(chan)規模(mo)更大的鎂質絕緣功能(neng)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業集群。

4.融(rong)合發展先行區。以(yi)延伸產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)為重點，以(yi)提升價值鏈(lian)為目標，不(bu)斷(duan)推動產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)與創新(xin)鏈(lian)、供(gong)應鏈(lian)、資金鏈(lian)、政(zheng)策鏈(lian)深度(du)融(rong)合，不(bu)斷(duan)運用高(gao)新(xin)技術改造提升鎂(mei)制品原(yuan)料及深加工(gong)等傳統產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，縱深推進鎂(mei)質(zhi)化工(gong)材料、鎂(mei)質(zhi)新(xin)型材料等新(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展，培育(yu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展新(xin)動能。在(zai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)上(shang)下游融(rong)合、信(xin)息化與工(gong)業(ye)(ye)化融(rong)合、產(chan)(chan)(chan)(chan)學研融(rong)合等領域(yu)走(zou)在(zai)全國前列。

5.綠色發展(zhan)示(shi)范區。大(da)力推廣新技術、新裝備，開(kai)展(zhan)工業窯爐治(zhi)理，淘汰低(di)效落后產(chan)能;使(shi)用清(qing)潔燃料(liao)，加(jia)快(kuai)清(qing)潔低(di)碳(tan)能源替代(dai)。不(bu)斷加(jia)強對企業的環(huan)保監測，提升企業精細(xi)化管理，推動(dong)產(chan)業的高質量(liang)發展(zhan)和生態(tai)環(huan)境的高水(shui)平保護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂質(zhi)材(cai)料產業(ye)(ye)關鍵(jian)技術不斷(duan)突(tu)破，深加工水(shui)平不斷(duan)提升，產品結構持續(xu)優化，應用領域不斷(duan)拓寬(kuan)，產業(ye)(ye)規模穩步擴大，產業(ye)(ye)集中度逐(zhu)步提高，力爭形成(cheng)6戶以上銷售額突(tu)破10億元(yuan)的龍頭企業(ye)(ye);建設3～4個(ge)主業(ye)(ye)突(tu)出(chu)、功能(neng)完善、承載(zai)能(neng)力強的產業(ye)(ye)園區或集聚(ju)區，為打造鎂質(zhi)材(cai)料產業(ye)(ye)基(ji)(ji)地奠定(ding)堅實基(ji)(ji)礎。

以上是(shi)草(cao)稿上半部，下半部即將(jiang)呈現。