下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)四五”時期(qi)是(shi)營口(kou)實(shi)現全面振興發(fa)(fa)展極為(wei)關鍵的(de)五年(nian)，是(shi)產(chan)(chan)業(ye)創新發(fa)(fa)展、加速升級的(de)關鍵時期(qi)。為(wei)進(jin)一步提升我市鎂質材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)整體發(fa)(fa)展水(shui)平，引導產(chan)(chan)業(ye)健康可持(chi)續(xu)發(fa)(fa)展，依(yi)據《遼(liao)寧省人(ren)民政府辦(ban)公廳關于推進(jin)菱(ling)鎂產(chan)(chan)業(ye)持(chi)續(xu)健康發(fa)(fa)展的(de)意(yi)見》(遼(liao)政辦(ban)﹝2020﹞33號(hao))、《營口(kou)市人(ren)民政府關于印發(fa)(fa)營口(kou)市國民經濟和社(she)會發(fa)(fa)展第(di)十(shi)四個(ge)五年(nian)規(gui)劃和二〇三(san)五年(nian)遠景目標(biao)綱要(yao)的(de)通知》(營政發(fa)(fa)﹝2021﹞1號(hao))等有關內容，制定(ding)本(ben)規(gui)劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我市鎂質材料產(chan)業(ye)依托豐(feng)富菱鎂礦資源優勢和(he)良好產(chan)業(ye)基礎，經濟總量和(he)經濟效益始(shi)終保持(chi)了(le)平穩的發(fa)展勢頭，為營口經濟乃至全國和(he)世界工業(ye)發(fa)展做出了(le)重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業(ye)(ye)體系(xi)(xi)初步形(xing)成(cheng)。“十三五(wu)”以來，全市基本形(xing)成(cheng)集勘(kan)查(cha)、開采、選礦、加工(gong)(gong)、銷售于(yu)一體的鎂質耐火(huo)材(cai)料(liao)為主導產(chan)業(ye)(ye)，鎂質化工(gong)(gong)材(cai)料(liao)、鎂質新型材(cai)料(liao)等產(chan)業(ye)(ye)共同發展的現(xian)代產(chan)業(ye)(ye)體系(xi)(xi)。其中，以鎂質耐火(huo)制品(pin)為主，擁有15大系(xi)(xi)列(lie)300余種產(chan)品(pin)，覆蓋60%國內(nei)市場和40%國際市場，遠銷世界90多個(ge)和地區(qu)。

2.產(chan)業(ye)規(gui)模逐步壯大。到(dao)“十三(san)五”末(mo)，全(quan)市(shi)(shi)擁有各類涉鎂企業(ye)600余戶，其中，規(gui)模以上(shang)企業(ye)201戶，占(zhan)全(quan)市(shi)(shi)規(gui)模以上(shang)工(gong)業(ye)企業(ye)29.8%，年(nian)產(chan)值(zhi)239.9億元。從業(ye)人員7萬余人，固(gu)定(ding)資產(chan)總(zong)值(zhi)近(jin)340億元。鎂質不定(ding)形產(chan)品(pin)產(chan)量占(zhan)制品(pin)比重(zhong)由35%提高到(dao)40%。鎂質耐火材料(liao)制品(pin)、硫(liu)酸(suan)鎂肥及電工(gong)級氧化鎂粉年(nian)產(chan)量均位居全(quan)國(guo)。

3.裝備(bei)水(shui)(shui)平穩(wen)步提升(sheng)。全市現有輕燒(shao)窯(yao)、重燒(shao)窯(yao)、電熔爐1400余座，各(ge)種(zhong)液壓(ya)機、摩擦(ca)壓(ya)力機1100余臺，超高(gao)溫(wen)隧(sui)道窯(yao)50余條(tiao)，干(gan)燥窯(yao)500余條(tiao)。電熔爐、鎂質系列磚生產線及超高(gao)溫(wen)隧(sui)道窯(yao)數量均位(wei)(wei)居(ju)全國(guo)，鎂制品(pin)企業(ye)設備(bei)數量及其自(zi)動化(hua)、半自(zi)動化(hua)水(shui)(shui)平位(wei)(wei)居(ju)全國(guo)，部分深加工裝備(bei)達(da)到國(guo)際先進(jin)水(shui)(shui)平。

4.創新(xin)能力(li)不斷(duan)增(zeng)強。全市250余戶(hu)涉鎂企業(ye)與國(guo)內(nei)高(gao)校、科研院所建立了長期產學(xue)研合作關系。培(pei)育(yu)高(gao)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)企業(ye)45戶(hu)、建設企業(ye)研發機構51個，與2015年相比，分(fen)別增(zeng)長77.8%、51%。“十(shi)三(san)五”期間，企業(ye)主導或(huo)參(can)與制定、行業(ye)等(deng)各類標準15項(xiang)。“廢棄(qi)及低(di)品位菱(ling)鎂礦(kuang)制備(bei)高(gao)純致(zhi)密(mi)燒結(jie)鎂砂(sha)關鍵(jian)(jian)集成技(ji)(ji)術(shu)(shu)”“高(gao)活性(xing)氧化鎂粉生(sheng)產和二氧化碳(tan)回收技(ji)(ji)術(shu)(shu)”“懸浮(fu)閃(shan)速制備(bei)高(gao)活性(xing)輕燒氧化鎂”“含(han)鎂系列(lie)新(xin)型中量(liang)元素肥料關鍵(jian)(jian)技(ji)(ji)術(shu)(shu)”“特種高(gao)溫電工(gong)級氧化鎂生(sheng)產技(ji)(ji)術(shu)(shu)”等(deng)多項(xiang)關鍵(jian)(jian)技(ji)(ji)術(shu)(shu)取得突(tu)破。

5.節(jie)能減排成(cheng)果豐碩(shuo)。通過(guo)資(zi)源綜(zong)合(he)(he)利(li)(li)用(yong)(yong)項目推廣和(he)示范，菱鎂(mei)礦石(shi)綜(zong)合(he)(he)利(li)(li)用(yong)(yong)率(lv)(lv)和(he)鎂(mei)質(zhi)耐火材料回(hui)收利(li)(li)用(yong)(yong)率(lv)(lv)不斷(duan)提高(gao)，鎂(mei)質(zhi)耐火材料回(hui)收再(zai)利(li)(li)用(yong)(yong)率(lv)(lv)達50%以上。全市超高(gao)溫隧道窯及梭(suo)式窯油改氣工程基本完成(cheng)，節(jie)能降耗30%以上。

6.綜合治理成效(xiao)(xiao)明顯。“十(shi)三五(wu)”期間，持續開展企業立項(xiang)、土地、環評、安(an)全生產(chan)、產(chan)品質量(liang)的全覆蓋排查整(zheng)治工作，關停整(zheng)改(gai)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)企業。加快退出低質低效(xiao)(xiao)產(chan)能(neng)(neng)，嚴格控制新增產(chan)能(neng)(neng)，鼓勵實施等量(liang)或(huo)減量(liang)置換。新建(jian)改(gai)建(jian)具有高效(xiao)(xiao)、節(jie)能(neng)(neng)、環保(bao)(bao)、資源綜合利用優勢的新式窯(yao)爐50余座(zuo)。企業環保(bao)(bao)意識大(da)幅提(ti)升，環保(bao)(bao)投(tou)入力度不(bu)斷加大(da)，取得了(le)較好社(she)會效(xiao)(xiao)益(yi)。

雖然我市鎂質材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展取得長足進(jin)步(bu)，但(dan)面臨新(xin)形勢(shi)、新(xin)要(yao)求，仍存在一些亟待解(jie)決的問題。一是(shi)(shi)礦(kuang)山(shan)治理(li)不(bu)夠(gou)規(gui)范(fan)，生態(tai)環境(jing)問題突出;二是(shi)(shi)原料供應不(bu)夠(gou)穩定，產(chan)(chan)(chan)品價格波動較(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)大;三(san)是(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)結構(gou)不(bu)盡合(he)理(li)，轉型(xing)升級任務艱巨;四是(shi)(shi)高端技術研發水平相(xiang)對薄弱，產(chan)(chan)(chan)品附加(jia)值較(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)低;五是(shi)(shi)企業(ye)整體規(gui)模偏小，產(chan)(chan)(chan)業(ye)整體競爭力較(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)弱;六是(shi)(shi)生產(chan)(chan)(chan)工藝(yi)總體相(xiang)對落(luo)后(hou)，裝備智能化(hua)水平偏低;七(qi)是(shi)(shi)企業(ye)環保設備較(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)為陳舊(jiu)，環境(jing)污染治理(li)仍需加(jia)強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五(wu)”時期(qi)是(shi)我市鎂(mei)質(zhi)材料(liao)產業(ye)從穩步發(fa)(fa)展(zhan)向(xiang)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)轉型的(de)(de)(de)攻堅期(qi)，是(shi)產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)從規模增長(chang)向(xiang)質(zhi)量(liang)提(ti)升的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)窗(chuang)口期(qi)。十九屆五(wu)中全會(hui)提(ti)出(chu)貫徹落實(shi)新發(fa)(fa)展(zhan)理念，緊扣推動高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)，扎實(shi)推進供給側改革，著力構(gou)建以國內大循環(huan)為(wei)主體、國內國際雙循環(huan)相互促(cu)進的(de)(de)(de)新發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，為(wei)加快我市鎂(mei)質(zhi)材料(liao)產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)指明了(le)方向(xiang)。“一(yi)帶一(yi)路”、新型原材料(liao)基地等戰略的(de)(de)(de)實(shi)施，以及遼寧省構(gou)建“一(yi)圈一(yi)帶兩區”發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，為(wei)產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)提(ti)供了(le)新的(de)(de)(de)機遇。

面對國內外形(xing)勢變化(hua)和鎂(mei)質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)產業(ye)(ye)發展模(mo)式(shi)、管理模(mo)式(shi)、商業(ye)(ye)模(mo)式(shi)的變革，我市(shi)鎂(mei)質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)產業(ye)(ye)面臨產能過(guo)剩、產業(ye)(ye)競爭激烈(lie)、產業(ye)(ye)集中(zhong)度(du)有(you)待提高、產業(ye)(ye)結(jie)構有(you)待升級(ji)、產品質(zhi)(zhi)量(liang)有(you)待提升、創新(xin)能力有(you)待增強等重要(yao)挑(tiao)戰。要(yao)實現產業(ye)(ye)高質(zhi)(zhi)量(liang)發展，迫切需要(yao)抓住(zhu)關鍵(jian)、補齊短板，突破瓶頸制約(yue)，以全球視野謀劃，以戰略眼(yan)光布局(ju)，全力推(tui)動(dong)鎂(mei)質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)產業(ye)(ye)轉型升級(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習(xi)近平新(xin)(xin)時代中國特色社會主義思想及習(xi)近平對遼寧振興發(fa)(fa)展(zhan)的重(zhong)要(yao)指示精(jing)神為(wei)(wei)指導，緊緊圍繞“五位一體(ti)”總體(ti)布(bu)局和“四(si)個(ge)全(quan)面”戰略布(bu)局，牢(lao)固樹立創新(xin)(xin)、協調、綠色、開放(fang)、共享的新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念，立足產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)現狀和市(shi)場需求，以加(jia)快推進結構調整(zheng)、布(bu)局優(you)化和提(ti)(ti)(ti)高產(chan)(chan)業(ye)集(ji)中度為(wei)(wei)核心，以提(ti)(ti)(ti)質增效和節能(neng)(neng)環保為(wei)(wei)重(zhong)點，著力提(ti)(ti)(ti)升產(chan)(chan)業(ye)鏈與供應鏈現代化水平，推動(dong)產(chan)(chan)業(ye)向(xiang)(xiang)“高效益、低(di)消耗、少排放(fang)、能(neng)(neng)循環、可持續”方(fang)向(xiang)(xiang)發(fa)(fa)展(zhan)，努力實現資源優(you)勢向(xiang)(xiang)競爭優(you)勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅持(chi)創(chuang)新發展。堅持(chi)把創(chuang)新擺在(zai)產(chan)業轉型升(sheng)級的核(he)心位(wei)置，完善(shan)有利于創(chuang)新的制度環境。充(chong)分利用(yong)和融合科(ke)技創(chuang)新資源，強化企業創(chuang)新主體地位(wei)，提升(sheng)龍頭企業核(he)心競爭力。推動政產(chan)學研用(yong)協同創(chuang)新，努(nu)力突破一批關鍵共性技術，補齊產(chan)業創(chuang)新短板。

2.堅(jian)持(chi)結構優(you)化。堅(jian)持(chi)把結構調整作(zuo)為提升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)競爭力(li)的重(zhong)中之重(zhong)，不斷增強產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)內(nei)生動力(li)。加速培育發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)，補齊、壯大、延長(chang)產(chan)(chan)業(ye)鏈條，做(zuo)大做(zuo)強做(zuo)優(you)產(chan)(chan)業(ye)集群。加快(kuai)退出低(di)質(zhi)低(di)效產(chan)(chan)能，提升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)綜合配套能力(li)，推動生產(chan)(chan)型制造向服務型制造轉變，實現產(chan)(chan)業(ye)多元化、產(chan)(chan)品高端化發(fa)展(zhan)(zhan)。

3.堅持(chi)重點突(tu)破。堅持(chi)把(ba)重大(da)項目建設作(zuo)為(wei)產(chan)業發展關鍵環節(jie)，重點支持(chi)具(ju)有(you)自主(zhu)知識產(chan)權、生產(chan)工藝先(xian)(xian)進、節(jie)能環保效(xiao)果明顯、產(chan)品技術水平達到國際或國內領先(xian)(xian)、在行業中具(ju)有(you)重要推廣價值與示范作(zuo)用的(de)項目建設;重點支持(chi)有(you)條(tiao)件(jian)企(qi)(qi)業通(tong)過參股、控股、資產(chan)收(shou)購、上市融資等形式，組建大(da)型企(qi)(qi)業集團(tuan)。

4.堅持兩化融合。堅持把新一代(dai)信息技術與(yu)制造(zao)技術深度(du)融合作為(wei)(wei)產(chan)業(ye)發展(zhan)重要抓手，充分發揮5G、大數據、人工智(zhi)能(neng)、工業(ye)互(hu)聯網等新一代(dai)信息技術在生產(chan)要素配置中優化和集(ji)成作用，著力推動生產(chan)裝備(bei)自動化、智(zhi)能(neng)化。以(yi)信息化服務平(ping)臺、交易平(ping)臺、公共檢驗(yan)檢測平(ping)臺及(ji)研發平(ping)臺為(wei)(wei)重點(dian)，深入開(kai)展(zhan)兩化融合試點(dian)示范，促進產(chan)業(ye)轉型升(sheng)級(ji)。

5.堅持健康發展(zhan)。堅持把節(jie)約資源(yuan)、綜合利用和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)治理作為產業(ye)(ye)發展(zhan)重要(yao)著(zhu)力點，大力發展(zhan)循環(huan)經濟，不(bu)斷提高菱(ling)鎂礦(kuang)石(shi)綜合利用率和(he)鎂質耐(nai)火材料回收利用率。鼓(gu)勵企業(ye)(ye)實施清潔生(sheng)產，逐步改(gai)善區域環(huan)境(jing)質量，形成產業(ye)(ye)資源(yuan)合理開發、產業(ye)(ye)集(ji)約發展(zhan)、生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)友好(hao)、技術裝(zhuang)備先(xian)進(jin)的持續健康發展(zhan)格局。

(三)產業定位

依托(tuo)豐富(fu)菱鎂(mei)(mei)資源(yuan)和(he)良好產(chan)業基礎，進一步(bu)做強鎂(mei)(mei)質(zhi)耐火(huo)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業，做精鎂(mei)(mei)質(zhi)化(hua)工材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業，做大鎂(mei)(mei)質(zhi)新型材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業，鼓勵(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)鎂(mei)(mei)質(zhi)建筑材(cai)(cai)料(liao)、鎂(mei)(mei)合(he)金(jin)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業，進一步(bu)鞏固(gu)“中(zhong)國(guo)鎂(mei)(mei)都”國(guo)際國(guo)內優勢地(di)位，掌握產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)話語權，全力(li)打造鎂(mei)(mei)質(zhi)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業基地(di)，實現產(chan)業融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、綠色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

1.鎂制(zhi)品及深(shen)加(jia)工產(chan)業(ye)基地。提升(sheng)鎂質(zhi)耐火(huo)材料(liao)制(zhi)品深(shen)加(jia)工優勢主(zhu)導產(chan)業(ye)發展質(zhi)量，大(da)力(li)研發并推廣應用先(xian)進適用技術，不斷開(kai)發高性能(neng)、適應性強、穩定、安全的鎂質(zhi)耐火(huo)材料(liao)主(zhu)打產(chan)品，做(zuo)強優勢、做(zuo)大(da)品牌，提高核心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)，使主(zhu)導產(chan)業(ye)優勢更加(jia)突出(chu)。力(li)爭(zheng)到2025年(nian)，打造年(nian)產(chan)值超400億元鎂制(zhi)品及深(shen)加(jia)工產(chan)業(ye)集群。

2.鎂(mei)質(zhi)化(hua)工(gong)材料(liao)產業基地。切(qie)實發(fa)揮鎂(mei)質(zhi)化(hua)工(gong)材料(liao)產業龍頭企業示(shi)范引領(ling)作(zuo)用，帶動越(yue)來越(yue)多中(zhong)小企業向(xiang)規(gui)模化(hua)、集(ji)群(qun)化(hua)、專業化(hua)、高(gao)端化(hua)方向(xiang)發(fa)展，形成集(ji)聚效(xiao)應。積極拓展鎂(mei)質(zhi)化(hua)工(gong)產品在農業新型(xing)肥料(liao)領(ling)域(yu)的應用，研(yan)究開發(fa)高(gao)附加值、高(gao)功能(neng)性、精細化(hua)的食品與醫藥級鎂(mei)化(hua)工(gong)產品，培育產業發(fa)展新增長點。力爭到2025年，打造(zao)國內(nei)生產規(gui)模更(geng)大的鎂(mei)質(zhi)化(hua)工(gong)材料(liao)產業基地。

3.鎂質新型材料產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)地。不斷(duan)擴大(da)電工級(ji)氧化(hua)(hua)(hua)鎂粉(fen)、防火電纜(lan)(礦纜(lan))級(ji)氧化(hua)(hua)(hua)鎂粉(fen)等(deng)鎂質絕緣功能(neng)材料生產(chan)(chan)(chan)(chan)規模，加(jia)快培植一批擁有自主(zhu)(zhu)知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)(chan)權和自主(zhu)(zhu)品(pin)牌、主(zhu)(zhu)業(ye)突出、具有國(guo)際競爭(zheng)力的(de)(de)規模骨(gu)干(gan)企(qi)業(ye)，積極研發生產(chan)(chan)(chan)(chan)高純氧化(hua)(hua)(hua)鎂、納米氧化(hua)(hua)(hua)鎂、核電級(ji)氧化(hua)(hua)(hua)鎂等(deng)高端氧化(hua)(hua)(hua)鎂產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)。以原料生產(chan)(chan)(chan)(chan)為基(ji)礎，形(xing)成從上游原料提供到(dao)下游終(zhong)端產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)制造的(de)(de)完整產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈條，不斷(duan)增強產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發展后勁和市場(chang)競爭(zheng)力。力爭(zheng)到(dao)2025年(nian)，打造國(guo)內(nei)生產(chan)(chan)(chan)(chan)規模更(geng)大(da)的(de)(de)鎂質絕緣功能(neng)材料產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)集群。

4.融(rong)合(he)(he)(he)發(fa)(fa)展先行區。以延伸產業(ye)鏈(lian)(lian)為重(zhong)點，以提(ti)升價值鏈(lian)(lian)為目標，不(bu)斷推動產業(ye)鏈(lian)(lian)與創(chuang)新(xin)鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)、資金(jin)鏈(lian)(lian)、政策(ce)鏈(lian)(lian)深度融(rong)合(he)(he)(he)，不(bu)斷運(yun)用高(gao)新(xin)技(ji)術改造提(ti)升鎂制品原(yuan)料(liao)及深加工等(deng)傳統產業(ye)，縱(zong)深推進鎂質(zhi)化工材(cai)料(liao)、鎂質(zhi)新(xin)型材(cai)料(liao)等(deng)新(xin)興產業(ye)發(fa)(fa)展，培(pei)育產業(ye)發(fa)(fa)展新(xin)動能。在產業(ye)上下游融(rong)合(he)(he)(he)、信(xin)息化與工業(ye)化融(rong)合(he)(he)(he)、產學研融(rong)合(he)(he)(he)等(deng)領域走在全國前(qian)列(lie)。

5.綠色(se)發展(zhan)示(shi)范(fan)區。大力推(tui)廣(guang)新(xin)技術、新(xin)裝備，開展(zhan)工業(ye)窯爐治理，淘汰低效(xiao)落(luo)后(hou)產能;使用(yong)清(qing)潔燃料，加(jia)快清(qing)潔低碳能源(yuan)替代。不斷加(jia)強對(dui)企業(ye)的(de)環(huan)保監測(ce)，提升企業(ye)精細化管理，推(tui)動產業(ye)的(de)高(gao)質量(liang)發展(zhan)和生(sheng)態環(huan)境的(de)高(gao)水平保護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂(mei)質(zhi)材料產(chan)業(ye)關鍵技術(shu)不(bu)斷突(tu)破(po)，深加工(gong)水平不(bu)斷提升(sheng)，產(chan)品結構持續(xu)優(you)化，應用(yong)領域不(bu)斷拓寬，產(chan)業(ye)規模(mo)穩步擴大，產(chan)業(ye)集中度逐步提高，力爭形成6戶以(yi)上銷售額突(tu)破(po)10億元的龍頭企(qi)業(ye);建設3～4個(ge)主業(ye)突(tu)出、功能完善、承載(zai)能力強的產(chan)業(ye)園區或集聚區，為打造鎂(mei)質(zhi)材料產(chan)業(ye)基地奠定(ding)堅(jian)實(shi)基礎。

以上(shang)是(shi)草(cao)稿上(shang)半部，下半部即將呈現。