下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五”時(shi)期是營(ying)口(kou)實現(xian)全面振興發(fa)(fa)(fa)展(zhan)極(ji)為關(guan)(guan)鍵的五年，是產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)創新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、加速升級的關(guan)(guan)鍵時(shi)期。為進一(yi)步提(ti)升我(wo)市(shi)鎂(mei)質材料產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)整體發(fa)(fa)(fa)展(zhan)水平，引導產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)健康(kang)可持(chi)續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，依據(ju)《遼寧省人(ren)民(min)政府辦(ban)公廳關(guan)(guan)于推進菱鎂(mei)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)持(chi)續(xu)健康(kang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的意見》(遼政辦(ban)﹝2020﹞33號)、《營(ying)口(kou)市(shi)人(ren)民(min)政府關(guan)(guan)于印發(fa)(fa)(fa)營(ying)口(kou)市(shi)國民(min)經濟和社(she)會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)第十四個五年規劃(hua)和二〇三五年遠景目標綱(gang)要的通知》(營(ying)政發(fa)(fa)(fa)﹝2021﹞1號)等有關(guan)(guan)內容，制定本(ben)規劃(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我市鎂質材料產業(ye)(ye)依托豐(feng)富菱鎂礦(kuang)資(zi)源優勢和(he)良(liang)好產業(ye)(ye)基(ji)礎，經濟(ji)總(zong)量和(he)經濟(ji)效益(yi)始終保持了平穩的發展(zhan)勢頭，為營(ying)口(kou)經濟(ji)乃至全國和(he)世界工業(ye)(ye)發展(zhan)做出了重要(yao)貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業(ye)體(ti)系初步形成(cheng)。“十(shi)三五”以(yi)來，全(quan)市(shi)(shi)基本形成(cheng)集勘查(cha)、開(kai)采、選礦、加工、銷售于一體(ti)的(de)鎂(mei)質耐火(huo)材料為(wei)主(zhu)(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)，鎂(mei)質化(hua)工材料、鎂(mei)質新型材料等產(chan)業(ye)共同發展的(de)現代產(chan)業(ye)體(ti)系。其中(zhong)，以(yi)鎂(mei)質耐火(huo)制品為(wei)主(zhu)(zhu)，擁有15大系列300余種產(chan)品，覆蓋60%國內市(shi)(shi)場和40%國際市(shi)(shi)場，遠銷世(shi)界90多個和地(di)區。

2.產業(ye)規模逐(zhu)步壯(zhuang)大。到(dao)“十三五”末，全(quan)(quan)市(shi)擁有各類(lei)涉鎂(mei)企(qi)業(ye)600余戶(hu)，其中，規模以上企(qi)業(ye)201戶(hu)，占(zhan)全(quan)(quan)市(shi)規模以上工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)29.8%，年產值239.9億(yi)元。從(cong)業(ye)人員7萬余人，固定資產總值近(jin)340億(yi)元。鎂(mei)質不(bu)定形產品(pin)(pin)產量(liang)占(zhan)制(zhi)品(pin)(pin)比重由(you)35%提高到(dao)40%。鎂(mei)質耐(nai)火材料制(zhi)品(pin)(pin)、硫酸(suan)鎂(mei)肥及電(dian)工(gong)級氧化鎂(mei)粉(fen)年產量(liang)均(jun)位(wei)居全(quan)(quan)國。

3.裝(zhuang)備水平穩步提升。全市現(xian)有輕燒窯(yao)、重(zhong)燒窯(yao)、電熔(rong)爐1400余座，各種液壓(ya)機、摩擦(ca)壓(ya)力(li)機1100余臺，超(chao)高溫隧道窯(yao)50余條，干燥窯(yao)500余條。電熔(rong)爐、鎂質系(xi)列磚生(sheng)產(chan)線(xian)及超(chao)高溫隧道窯(yao)數(shu)量(liang)均位居(ju)全國(guo)，鎂制品企業設備數(shu)量(liang)及其(qi)自(zi)動化、半自(zi)動化水平位居(ju)全國(guo)，部(bu)分深加工裝(zhuang)備達到國(guo)際(ji)先進水平。

4.創新能(neng)力不斷增強。全市250余戶涉(she)鎂(mei)企(qi)業(ye)與國內(nei)高(gao)(gao)校(xiao)、科研院所建立了長期(qi)產學研合作關(guan)(guan)系。培育高(gao)(gao)新技術(shu)企(qi)業(ye)45戶、建設企(qi)業(ye)研發機構(gou)51個，與2015年相比，分別增長77.8%、51%。“十(shi)三五”期(qi)間，企(qi)業(ye)主導或(huo)參與制(zhi)定、行業(ye)等(deng)各類標準15項。“廢(fei)棄及低品位菱鎂(mei)礦(kuang)制(zhi)備高(gao)(gao)純(chun)致密燒結鎂(mei)砂關(guan)(guan)鍵(jian)集成技術(shu)”“高(gao)(gao)活(huo)性(xing)氧化(hua)鎂(mei)粉生產和二氧化(hua)碳回收技術(shu)”“懸浮閃速制(zhi)備高(gao)(gao)活(huo)性(xing)輕燒氧化(hua)鎂(mei)”“含(han)鎂(mei)系列(lie)新型中量元素肥料關(guan)(guan)鍵(jian)技術(shu)”“特(te)種高(gao)(gao)溫電工級氧化(hua)鎂(mei)生產技術(shu)”等(deng)多項關(guan)(guan)鍵(jian)技術(shu)取得突破。

5.節(jie)能(neng)減排成果豐碩。通過資(zi)源綜(zong)合利(li)(li)(li)用(yong)項目(mu)推廣和(he)示范(fan)，菱鎂礦石綜(zong)合利(li)(li)(li)用(yong)率和(he)鎂質耐火材料回(hui)收(shou)利(li)(li)(li)用(yong)率不(bu)斷提高，鎂質耐火材料回(hui)收(shou)再(zai)利(li)(li)(li)用(yong)率達(da)50%以上(shang)。全市(shi)超高溫隧道窯(yao)及梭式窯(yao)油(you)改氣工程基本完成，節(jie)能(neng)降耗(hao)30%以上(shang)。

6.綜合治(zhi)理成效(xiao)明顯。“十三五”期間，持續開(kai)展企(qi)業(ye)(ye)立(li)項、土地、環評、安全(quan)生產、產品(pin)質量(liang)的全(quan)覆蓋排查整治(zhi)工作，關停(ting)整改(gai)違(wei)法違(wei)規企(qi)業(ye)(ye)。加(jia)(jia)快退出低(di)質低(di)效(xiao)產能(neng)，嚴(yan)格控(kong)制新增產能(neng)，鼓(gu)勵實施(shi)等量(liang)或減量(liang)置換。新建改(gai)建具有高效(xiao)、節能(neng)、環保、資源綜合利用優勢的新式窯爐50余座(zuo)。企(qi)業(ye)(ye)環保意識大幅提升，環保投入(ru)力度不斷加(jia)(jia)大，取得(de)了較好社會效(xiao)益(yi)。

雖然我市鎂質(zhi)材料產(chan)(chan)業發展(zhan)取得長足進步，但面臨新形勢、新要求，仍(reng)存在一些亟待解決(jue)的(de)問題。一是(shi)礦山(shan)治理不夠(gou)規(gui)范，生(sheng)態環境(jing)問題突(tu)出(chu);二是(shi)原料供(gong)應不夠(gou)穩(wen)定，產(chan)(chan)品(pin)價格波動較大;三是(shi)產(chan)(chan)業結構不盡合理，轉(zhuan)型(xing)升級任務(wu)艱巨;四是(shi)高端技術研發水平相對薄弱(ruo)，產(chan)(chan)品(pin)附(fu)加(jia)值較低;五(wu)是(shi)企業整體規(gui)模偏小(xiao)，產(chan)(chan)業整體競爭力較弱(ruo);六(liu)是(shi)生(sheng)產(chan)(chan)工藝總體相對落(luo)后，裝(zhuang)備智能化(hua)水平偏低;七是(shi)企業環保設備較為陳舊，環境(jing)污(wu)染治理仍(reng)需加(jia)強(qiang)。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期是我(wo)市鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料產業從穩步發(fa)展(zhan)向(xiang)(xiang)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)轉型的(de)攻堅(jian)期，是產業發(fa)展(zhan)從規模增長向(xiang)(xiang)質(zhi)(zhi)量提升的(de)重(zhong)要窗口期。十九屆五中全會提出貫(guan)徹落實(shi)(shi)(shi)新發(fa)展(zhan)理念，緊扣推動(dong)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)，扎(zha)實(shi)(shi)(shi)推進(jin)(jin)供(gong)給(gei)側改(gai)革，著力(li)構建(jian)以國(guo)內(nei)大循(xun)環為(wei)主(zhu)體、國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙(shuang)循(xun)環相互促進(jin)(jin)的(de)新發(fa)展(zhan)格局(ju)，為(wei)加快我(wo)市鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料產業發(fa)展(zhan)指明了(le)方向(xiang)(xiang)。“一(yi)帶一(yi)路”、新型原材(cai)料基地(di)等戰略的(de)實(shi)(shi)(shi)施，以及遼寧省構建(jian)“一(yi)圈(quan)一(yi)帶兩(liang)區”發(fa)展(zhan)格局(ju)，為(wei)產業發(fa)展(zhan)提供(gong)了(le)新的(de)機遇。

面(mian)對國內外形勢(shi)變化和鎂(mei)質(zhi)材料產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展模(mo)式、管理模(mo)式、商業(ye)(ye)(ye)(ye)模(mo)式的變革，我市鎂(mei)質(zhi)材料產業(ye)(ye)(ye)(ye)面(mian)臨產能(neng)過(guo)剩(sheng)、產業(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)爭激烈、產業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)中度有(you)待(dai)提(ti)(ti)高、產業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構有(you)待(dai)升(sheng)級(ji)、產品質(zhi)量有(you)待(dai)提(ti)(ti)升(sheng)、創新能(neng)力(li)(li)有(you)待(dai)增(zeng)強等重要(yao)挑戰。要(yao)實現產業(ye)(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量發(fa)展，迫切需要(yao)抓住關鍵(jian)、補齊短板，突破瓶(ping)頸制約，以全(quan)球(qiu)視野謀(mou)劃(hua)，以戰略眼光布局(ju)，全(quan)力(li)(li)推動鎂(mei)質(zhi)材料產業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習近平新時代中國(guo)特色社會(hui)主義思(si)想及習近平對遼寧振興發(fa)(fa)展(zhan)的重要指示精(jing)神為(wei)指導，緊緊圍繞“五位一體”總體布(bu)局(ju)和“四個全面”戰略布(bu)局(ju)，牢固樹立(li)創新、協調、綠(lv)色、開放(fang)、共享(xiang)的新發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念，立(li)足(zu)產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)現(xian)狀(zhuang)和市場需(xu)求，以(yi)加快推(tui)進結構調整、布(bu)局(ju)優化和提(ti)(ti)高產(chan)(chan)業集(ji)中度為(wei)核心，以(yi)提(ti)(ti)質增(zeng)效和節能(neng)環保(bao)為(wei)重點，著力提(ti)(ti)升產(chan)(chan)業鏈與供應鏈現(xian)代化水平，推(tui)動產(chan)(chan)業向(xiang)(xiang)“高效益、低消耗(hao)、少排放(fang)、能(neng)循環、可(ke)持續(xu)”方向(xiang)(xiang)發(fa)(fa)展(zhan)，努力實現(xian)資源(yuan)優勢向(xiang)(xiang)競爭優勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅持(chi)創(chuang)新(xin)(xin)發展。堅持(chi)把創(chuang)新(xin)(xin)擺在產業轉型升(sheng)級的(de)核心(xin)位(wei)置，完善有(you)利于(yu)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)制度環境。充分利用(yong)(yong)和融合(he)科技創(chuang)新(xin)(xin)資源，強化(hua)企(qi)業創(chuang)新(xin)(xin)主體地位(wei)，提升(sheng)龍頭(tou)企(qi)業核心(xin)競爭力。推(tui)動政(zheng)產學(xue)研用(yong)(yong)協同創(chuang)新(xin)(xin)，努力突破一(yi)批關(guan)鍵共性技術，補齊(qi)產業創(chuang)新(xin)(xin)短板。

2.堅持結構優化。堅持把結構調整作(zuo)為提升產(chan)業(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)力的重中之重，不斷增強產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展內生動力。加(jia)(jia)速培育發展新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)，補齊、壯大、延(yan)長產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條(tiao)，做大做強做優產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群。加(jia)(jia)快退出低質(zhi)低效產(chan)能(neng)，提升產(chan)業(ye)(ye)(ye)綜合配(pei)套(tao)能(neng)力，推動生產(chan)型制造向服務型制造轉變，實現產(chan)業(ye)(ye)(ye)多(duo)元化、產(chan)品(pin)高(gao)端化發展。

3.堅持(chi)重(zhong)點(dian)突(tu)破。堅持(chi)把重(zhong)大(da)項(xiang)目建設作(zuo)為產(chan)業(ye)(ye)發展關(guan)鍵環(huan)節(jie)，重(zhong)點(dian)支持(chi)具(ju)有(you)(you)自主知識產(chan)權(quan)、生(sheng)產(chan)工藝先進(jin)、節(jie)能環(huan)保效果明顯、產(chan)品(pin)技術水平達(da)到(dao)國際或國內領先、在行業(ye)(ye)中具(ju)有(you)(you)重(zhong)要推廣價(jia)值與示范作(zuo)用的項(xiang)目建設;重(zhong)點(dian)支持(chi)有(you)(you)條件企業(ye)(ye)通過參股(gu)(gu)、控股(gu)(gu)、資產(chan)收購、上市融資等(deng)形式，組建大(da)型企業(ye)(ye)集團。

4.堅(jian)持(chi)兩化(hua)融(rong)合。堅(jian)持(chi)把新一代(dai)信息(xi)技(ji)術與制(zhi)造技(ji)術深度(du)融(rong)合作為(wei)產業發(fa)展重(zhong)要(yao)抓手，充(chong)分發(fa)揮5G、大數據、人工(gong)智能(neng)、工(gong)業互聯(lian)網等新一代(dai)信息(xi)技(ji)術在生產要(yao)素配置(zhi)中(zhong)優化(hua)和集成作用，著力推動生產裝(zhuang)備自(zi)動化(hua)、智能(neng)化(hua)。以信息(xi)化(hua)服務平臺、交易(yi)平臺、公(gong)共檢驗檢測平臺及研發(fa)平臺為(wei)重(zhong)點(dian)，深入開展兩化(hua)融(rong)合試點(dian)示范(fan)，促進產業轉型升級。

5.堅持健康發(fa)(fa)展。堅持把節約(yue)資(zi)(zi)源、綜合利用(yong)和生態環(huan)(huan)境治(zhi)理作為產業(ye)發(fa)(fa)展重要著力點，大力發(fa)(fa)展循環(huan)(huan)經濟，不斷提高(gao)菱鎂(mei)礦石綜合利用(yong)率和鎂(mei)質耐火(huo)材料回(hui)收利用(yong)率。鼓(gu)勵(li)企業(ye)實施清潔生產，逐步改善(shan)區域環(huan)(huan)境質量(liang)，形成產業(ye)資(zi)(zi)源合理開發(fa)(fa)、產業(ye)集約(yue)發(fa)(fa)展、生態環(huan)(huan)境友好、技術裝備先(xian)進的持續健康發(fa)(fa)展格局。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂(mei)資源和良好(hao)產業(ye)基礎，進(jin)一步(bu)做強鎂(mei)質(zhi)耐(nai)火材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)產業(ye)，做精鎂(mei)質(zhi)化工材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)產業(ye)，做大鎂(mei)質(zhi)新型材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)產業(ye)，鼓勵發(fa)展(zhan)鎂(mei)質(zhi)建筑材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)、鎂(mei)合金材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)產業(ye)，進(jin)一步(bu)鞏固“中國(guo)鎂(mei)都”國(guo)際國(guo)內優勢地位，掌(zhang)握產業(ye)發(fa)展(zhan)話(hua)語權，全力打造(zao)鎂(mei)質(zhi)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)產業(ye)基地，實現產業(ye)融合發(fa)展(zhan)、綠(lv)色發(fa)展(zhan)。

1.鎂(mei)制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)及深加工(gong)產業(ye)基地(di)。提(ti)升鎂(mei)質耐(nai)火材(cai)料(liao)制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)深加工(gong)優勢主(zhu)(zhu)導產業(ye)發展質量(liang)，大力研發并推(tui)廣應用(yong)先進適用(yong)技術(shu)，不斷開發高(gao)性(xing)能、適應性(xing)強(qiang)、穩定、安全的(de)鎂(mei)質耐(nai)火材(cai)料(liao)主(zhu)(zhu)打(da)產品(pin)(pin)，做強(qiang)優勢、做大品(pin)(pin)牌，提(ti)高(gao)核(he)心競爭力，使主(zhu)(zhu)導產業(ye)優勢更加突出。力爭到2025年，打(da)造(zao)年產值超(chao)400億元(yuan)鎂(mei)制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)及深加工(gong)產業(ye)集(ji)群。

2.鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)化(hua)(hua)(hua)工(gong)材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)基地。切實發(fa)(fa)揮鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)化(hua)(hua)(hua)工(gong)材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)示范引領(ling)作用，帶動越(yue)來越(yue)多中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)向規(gui)模化(hua)(hua)(hua)、集群(qun)化(hua)(hua)(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)、高端化(hua)(hua)(hua)方向發(fa)(fa)展，形(xing)成集聚效(xiao)應(ying)。積(ji)極(ji)拓(tuo)展鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)化(hua)(hua)(hua)工(gong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)在農業(ye)(ye)新型肥料領(ling)域的應(ying)用，研(yan)究開發(fa)(fa)高附(fu)加值、高功能(neng)性(xing)、精(jing)細(xi)化(hua)(hua)(hua)的食品(pin)(pin)與醫藥(yao)級鎂(mei)(mei)化(hua)(hua)(hua)工(gong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)，培育(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展新增長點(dian)。力爭到2025年，打(da)造國內生產(chan)(chan)規(gui)模更(geng)大的鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)化(hua)(hua)(hua)工(gong)材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)基地。

3.鎂(mei)質新(xin)型材料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)基地。不斷擴(kuo)大(da)電(dian)工級氧(yang)化鎂(mei)粉(fen)、防(fang)火(huo)電(dian)纜(礦(kuang)纜)級氧(yang)化鎂(mei)粉(fen)等鎂(mei)質絕緣功(gong)能材料(liao)(liao)生產(chan)(chan)規模，加快(kuai)培植一(yi)批擁有(you)自(zi)主知識(shi)產(chan)(chan)權和自(zi)主品牌、主業(ye)突出、具有(you)國際競(jing)爭力的規模骨干企(qi)業(ye)，積極研發(fa)(fa)生產(chan)(chan)高純氧(yang)化鎂(mei)、納米(mi)氧(yang)化鎂(mei)、核(he)電(dian)級氧(yang)化鎂(mei)等高端氧(yang)化鎂(mei)產(chan)(chan)品。以原料(liao)(liao)生產(chan)(chan)為(wei)基礎，形成(cheng)從上游原料(liao)(liao)提(ti)供到下(xia)游終端產(chan)(chan)品制造的完整產(chan)(chan)業(ye)鏈條，不斷增強產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展后勁和市(shi)場競(jing)爭力。力爭到2025年，打造國內生產(chan)(chan)規模更大(da)的鎂(mei)質絕緣功(gong)能材料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)集群。

4.融合(he)(he)發(fa)展(zhan)先行區。以延伸產業(ye)(ye)鏈(lian)為重點，以提升價值鏈(lian)為目標，不斷推動產業(ye)(ye)鏈(lian)與創新(xin)(xin)鏈(lian)、供(gong)應鏈(lian)、資(zi)金鏈(lian)、政(zheng)策鏈(lian)深(shen)度融合(he)(he)，不斷運用高新(xin)(xin)技(ji)術改造提升鎂制品原料(liao)及深(shen)加工等傳(chuan)統產業(ye)(ye)，縱深(shen)推進鎂質化工材(cai)料(liao)、鎂質新(xin)(xin)型材(cai)料(liao)等新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，培育產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)動能(neng)。在(zai)產業(ye)(ye)上下游(you)融合(he)(he)、信息化與工業(ye)(ye)化融合(he)(he)、產學研融合(he)(he)等領域(yu)走(zou)在(zai)全國前列。

5.綠色發展示范區。大力推廣新技術(shu)、新裝備，開展工業(ye)窯(yao)爐治理，淘(tao)汰低(di)效落后產(chan)能(neng);使用(yong)清潔燃料，加快清潔低(di)碳能(neng)源(yuan)替代。不斷加強(qiang)對企業(ye)的(de)環保監(jian)測，提升企業(ye)精細化管(guan)理，推動產(chan)業(ye)的(de)高(gao)質(zhi)量發展和(he)生態環境的(de)高(gao)水平保護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂質材(cai)料產(chan)業關鍵技術不(bu)斷(duan)突破，深加工(gong)水平不(bu)斷(duan)提升，產(chan)品結構持續優(you)化，應(ying)用領域不(bu)斷(duan)拓寬，產(chan)業規模穩步擴大，產(chan)業集中度(du)逐步提高，力(li)(li)爭形成6戶以上銷售額(e)突破10億元(yuan)的(de)龍頭企業;建設3～4個(ge)主(zhu)業突出、功能完善、承載能力(li)(li)強的(de)產(chan)業園區(qu)或(huo)集聚區(qu)，為打造鎂質材(cai)料產(chan)業基地奠(dian)定堅實基礎。

以上是草稿(gao)上半部(bu)，下半部(bu)即將呈現。