下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五”時期是(shi)營(ying)口實現全(quan)面振(zhen)興發(fa)展(zhan)(zhan)極為關(guan)鍵的(de)五年，是(shi)產業創新發(fa)展(zhan)(zhan)、加速升級的(de)關(guan)鍵時期。為進一步提升我市(shi)鎂質材料產業整體發(fa)展(zhan)(zhan)水(shui)平，引(yin)導產業健(jian)康可持續發(fa)展(zhan)(zhan)，依據《遼(liao)寧省(sheng)人民政府辦公廳關(guan)于推進菱鎂產業持續健(jian)康發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)意見》(遼(liao)政辦﹝2020﹞33號)、《營(ying)口市(shi)人民政府關(guan)于印發(fa)營(ying)口市(shi)國(guo)民經濟和社會發(fa)展(zhan)(zhan)第十四個五年規劃和二〇三五年遠景(jing)目(mu)標(biao)綱(gang)要的(de)通知》(營(ying)政發(fa)﹝2021﹞1號)等有關(guan)內容，制定(ding)本規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五(wu)”以(yi)來，我市鎂(mei)質材料產業依托豐富菱(ling)鎂(mei)礦資源優勢(shi)和(he)良好產業基礎，經(jing)濟總量和(he)經(jing)濟效益始終保持了平穩的發展勢(shi)頭，為營(ying)口經(jing)濟乃至全國和(he)世界工業發展做(zuo)出了重要貢(gong)獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業(ye)(ye)體系初步形成。“十三五”以(yi)(yi)來，全市基本形成集勘查、開采、選礦、加工、銷售(shou)于一體的鎂質耐(nai)(nai)火(huo)材料為(wei)主導產(chan)業(ye)(ye)，鎂質化工材料、鎂質新型材料等產(chan)業(ye)(ye)共同(tong)發展的現代(dai)產(chan)業(ye)(ye)體系。其中，以(yi)(yi)鎂質耐(nai)(nai)火(huo)制品為(wei)主，擁有15大系列300余種產(chan)品，覆蓋60%國(guo)內市場(chang)和40%國(guo)際市場(chang)，遠銷世界90多個和地區。

2.產業(ye)(ye)規模逐步壯大。到(dao)“十(shi)三五(wu)”末，全(quan)(quan)市擁有(you)各類涉鎂(mei)(mei)(mei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)600余(yu)戶，其(qi)中(zhong)，規模以上(shang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)201戶，占全(quan)(quan)市規模以上(shang)工(gong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)29.8%，年產值(zhi)239.9億(yi)元(yuan)。從業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)7萬余(yu)人(ren)，固定資(zi)產總值(zhi)近340億(yi)元(yuan)。鎂(mei)(mei)(mei)質不定形產品(pin)(pin)產量占制品(pin)(pin)比(bi)重由35%提高到(dao)40%。鎂(mei)(mei)(mei)質耐火材料制品(pin)(pin)、硫酸(suan)鎂(mei)(mei)(mei)肥(fei)及(ji)電工(gong)級氧化鎂(mei)(mei)(mei)粉年產量均位居全(quan)(quan)國。

3.裝備水平穩(wen)步提(ti)升(sheng)。全(quan)市(shi)現有輕燒(shao)窯(yao)、重(zhong)燒(shao)窯(yao)、電熔爐1400余(yu)座(zuo)，各種液壓機、摩(mo)擦壓力機1100余(yu)臺，超高(gao)溫(wen)隧道窯(yao)50余(yu)條，干(gan)燥窯(yao)500余(yu)條。電熔爐、鎂(mei)質系列磚生產線(xian)及超高(gao)溫(wen)隧道窯(yao)數(shu)量(liang)均位(wei)居(ju)全(quan)國，鎂(mei)制品企業(ye)設備數(shu)量(liang)及其(qi)自動化、半自動化水平位(wei)居(ju)全(quan)國，部分深加工裝備達到國際先(xian)進水平。

4.創新能力不(bu)斷增強。全市250余戶涉鎂企業(ye)與國內高(gao)校、科研院所建立了長期(qi)產(chan)學研合作關(guan)系。培育高(gao)新技(ji)(ji)術(shu)企業(ye)45戶、建設企業(ye)研發(fa)機(ji)構(gou)51個，與2015年相比(bi)，分(fen)別增長77.8%、51%。“十三五”期(qi)間，企業(ye)主(zhu)導或參與制定(ding)、行業(ye)等各類標(biao)準15項。“廢棄及低品位菱鎂礦制備(bei)高(gao)純致密燒結鎂砂關(guan)鍵集成技(ji)(ji)術(shu)”“高(gao)活性氧(yang)化(hua)(hua)鎂粉生產(chan)和二氧(yang)化(hua)(hua)碳(tan)回收技(ji)(ji)術(shu)”“懸浮閃速制備(bei)高(gao)活性輕燒氧(yang)化(hua)(hua)鎂”“含鎂系列新型中量元素肥料(liao)關(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)”“特種高(gao)溫電工級氧(yang)化(hua)(hua)鎂生產(chan)技(ji)(ji)術(shu)”等多項關(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)取(qu)得突破(po)。

5.節能(neng)(neng)減排成果豐碩。通(tong)過資源綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)項目推廣(guang)和示范(fan)，菱鎂礦石(shi)綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)率和鎂質耐火材料(liao)回收利(li)用(yong)率不斷提(ti)高(gao)，鎂質耐火材料(liao)回收再利(li)用(yong)率達50%以上。全市超高(gao)溫隧(sui)道窯及梭式窯油(you)改氣工程(cheng)基本完(wan)成，節能(neng)(neng)降耗30%以上。

6.綜合治理成效(xiao)明顯。“十三五”期間，持續開展企(qi)業(ye)立(li)項(xiang)、土地、環評、安全生產、產品質(zhi)(zhi)量的全覆蓋(gai)排查整治工(gong)作，關(guan)停整改違法違規(gui)企(qi)業(ye)。加(jia)快退出低質(zhi)(zhi)低效(xiao)產能，嚴格(ge)控制(zhi)新增產能，鼓勵實施等(deng)量或減量置換。新建(jian)改建(jian)具有高效(xiao)、節能、環保、資源綜合利(li)用(yong)優勢的新式窯爐50余座。企(qi)業(ye)環保意識大(da)幅提升(sheng)，環保投入(ru)力度不斷加(jia)大(da)，取得(de)了較好社會效(xiao)益。

雖然我市鎂質材(cai)料產(chan)業發(fa)展取得長足進步，但面臨新形勢、新要(yao)求，仍存在一(yi)(yi)些(xie)亟待解決的(de)問(wen)題。一(yi)(yi)是(shi)(shi)礦(kuang)山(shan)治(zhi)理不(bu)夠(gou)規范，生態(tai)環境問(wen)題突出(chu);二是(shi)(shi)原料供應不(bu)夠(gou)穩定，產(chan)品價格(ge)波動較大;三是(shi)(shi)產(chan)業結構不(bu)盡合(he)理，轉型升級任(ren)務艱巨;四(si)是(shi)(shi)高端技術(shu)研發(fa)水平相(xiang)(xiang)對(dui)薄弱，產(chan)品附加(jia)值較低(di)(di);五(wu)是(shi)(shi)企(qi)業整(zheng)(zheng)體(ti)規模(mo)偏(pian)小，產(chan)業整(zheng)(zheng)體(ti)競爭力較弱;六(liu)是(shi)(shi)生產(chan)工藝總體(ti)相(xiang)(xiang)對(dui)落后，裝(zhuang)備(bei)智(zhi)能(neng)化水平偏(pian)低(di)(di);七是(shi)(shi)企(qi)業環保設備(bei)較為陳舊，環境污染治(zhi)理仍需加(jia)強(qiang)。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時(shi)期(qi)是我市鎂質材料(liao)產業從穩步發(fa)展向(xiang)高質量發(fa)展轉型(xing)的攻堅期(qi)，是產業發(fa)展從規模增長向(xiang)質量提(ti)升(sheng)的重(zhong)要窗口(kou)期(qi)。十九屆五中全(quan)會提(ti)出貫徹落實(shi)新(xin)發(fa)展理念，緊扣(kou)推動高質量發(fa)展，扎實(shi)推進供(gong)(gong)給側改革，著力構建(jian)以國(guo)內(nei)大循環為(wei)主體、國(guo)內(nei)國(guo)際雙(shuang)循環相互促進的新(xin)發(fa)展格局，為(wei)加快(kuai)我市鎂質材料(liao)產業發(fa)展指明(ming)了方向(xiang)。“一帶一路”、新(xin)型(xing)原材料(liao)基地等戰略的實(shi)施(shi)，以及遼寧省構建(jian)“一圈(quan)一帶兩(liang)區(qu)”發(fa)展格局，為(wei)產業發(fa)展提(ti)供(gong)(gong)了新(xin)的機(ji)遇。

面對國內外形勢變化和鎂質(zhi)材料(liao)(liao)產業(ye)(ye)發展模(mo)式、管理模(mo)式、商業(ye)(ye)模(mo)式的變革，我市(shi)鎂質(zhi)材料(liao)(liao)產業(ye)(ye)面臨產能過剩、產業(ye)(ye)競爭激烈、產業(ye)(ye)集中(zhong)度有(you)待提高、產業(ye)(ye)結構(gou)有(you)待升級(ji)、產品質(zhi)量(liang)有(you)待提升、創新能力(li)有(you)待增強(qiang)等(deng)重(zhong)要挑戰。要實(shi)現產業(ye)(ye)高質(zhi)量(liang)發展，迫切需要抓住關鍵、補齊短板，突破瓶頸制約(yue)，以全球(qiu)視野謀(mou)劃(hua)，以戰略眼光(guang)布局，全力(li)推動鎂質(zhi)材料(liao)(liao)產業(ye)(ye)轉型升級(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主(zhu)義(yi)思(si)想及(ji)習近平對遼寧振興發展(zhan)(zhan)的(de)重(zhong)要指示(shi)精神為指導，緊緊圍繞“五位一體”總體布(bu)局和(he)“四個全面”戰(zhan)略(lve)布(bu)局，牢固樹立創新、協調、綠色、開(kai)放、共享的(de)新發展(zhan)(zhan)理念，立足產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)現狀(zhuang)和(he)市(shi)場需求，以加快推進(jin)結構調整、布(bu)局優(you)化和(he)提高產(chan)業(ye)(ye)集中度為核心，以提質增效和(he)節能環保為重(zhong)點，著力提升產(chan)業(ye)(ye)鏈與供(gong)應鏈現代化水平，推動產(chan)業(ye)(ye)向“高效益、低消耗、少排(pai)放、能循環、可持續”方向發展(zhan)(zhan)，努力實現資源(yuan)優(you)勢(shi)向競爭優(you)勢(shi)的(de)轉變。

(二)基本原則

1.堅持創(chuang)新(xin)發展。堅持把創(chuang)新(xin)擺在產業轉型升(sheng)級的核(he)心位(wei)置，完善(shan)有利(li)于創(chuang)新(xin)的制度環境(jing)。充分(fen)利(li)用(yong)和融(rong)合(he)科技創(chuang)新(xin)資源，強化(hua)企業創(chuang)新(xin)主體地位(wei)，提升(sheng)龍頭企業核(he)心競爭力(li)。推動政產學(xue)研用(yong)協(xie)同創(chuang)新(xin)，努力(li)突破一批關(guan)鍵(jian)共性技術，補齊產業創(chuang)新(xin)短板。

2.堅(jian)(jian)持結(jie)構優化(hua)。堅(jian)(jian)持把結(jie)構調整作為提升(sheng)(sheng)產(chan)(chan)業(ye)競爭力(li)的重(zhong)中之重(zhong)，不斷增強(qiang)產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)內生(sheng)動(dong)力(li)。加(jia)速培育發展(zhan)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)，補(bu)齊、壯大、延(yan)長產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)條，做大做強(qiang)做優產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群。加(jia)快退出低質(zhi)低效產(chan)(chan)能，提升(sheng)(sheng)產(chan)(chan)業(ye)綜合配套能力(li)，推動(dong)生(sheng)產(chan)(chan)型制造(zao)向服務型制造(zao)轉(zhuan)變，實現產(chan)(chan)業(ye)多元化(hua)、產(chan)(chan)品高端化(hua)發展(zhan)。

3.堅持(chi)(chi)重(zhong)(zhong)點(dian)突破。堅持(chi)(chi)把重(zhong)(zhong)大項目建設(she)作為產(chan)業發展關(guan)鍵環(huan)節(jie)，重(zhong)(zhong)點(dian)支持(chi)(chi)具有自主知(zhi)識產(chan)權(quan)、生產(chan)工藝先進、節(jie)能環(huan)保效果明顯、產(chan)品技術水平達到(dao)國際或(huo)國內領先、在行業中具有重(zhong)(zhong)要推廣(guang)價值與示范作用的項目建設(she);重(zhong)(zhong)點(dian)支持(chi)(chi)有條件企業通過參(can)股、控(kong)股、資產(chan)收購(gou)、上市(shi)融資等形式，組建大型企業集團。

4.堅持(chi)兩化(hua)(hua)融合(he)。堅持(chi)把新(xin)(xin)一代信息技(ji)術(shu)與制造技(ji)術(shu)深(shen)度(du)融合(he)作(zuo)為產(chan)業發(fa)展重(zhong)要抓手，充分發(fa)揮5G、大數據、人工智能、工業互聯網等新(xin)(xin)一代信息技(ji)術(shu)在生產(chan)要素配置中(zhong)優化(hua)(hua)和集成(cheng)作(zuo)用，著力推動生產(chan)裝(zhuang)備自動化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)。以信息化(hua)(hua)服務平(ping)臺、交易平(ping)臺、公共(gong)檢驗檢測平(ping)臺及研發(fa)平(ping)臺為重(zhong)點，深(shen)入開展兩化(hua)(hua)融合(he)試點示范，促進產(chan)業轉(zhuan)型(xing)升級(ji)。

5.堅(jian)持健康(kang)發(fa)(fa)展。堅(jian)持把節約資源(yuan)、綜合(he)利用(yong)和生態(tai)環境治理(li)作為產(chan)業發(fa)(fa)展重要著(zhu)力點，大(da)力發(fa)(fa)展循(xun)環經濟，不斷(duan)提(ti)高(gao)菱鎂礦石綜合(he)利用(yong)率和鎂質耐火材料回收利用(yong)率。鼓勵(li)企(qi)業實施清潔生產(chan)，逐步改善區域環境質量，形(xing)成產(chan)業資源(yuan)合(he)理(li)開發(fa)(fa)、產(chan)業集約發(fa)(fa)展、生態(tai)環境友好、技術裝備(bei)先進(jin)的持續(xu)健康(kang)發(fa)(fa)展格局。

(三)產業定位

依(yi)托豐(feng)富(fu)菱鎂(mei)資源(yuan)和良好產業基礎，進(jin)一(yi)步做(zuo)強鎂(mei)質(zhi)耐火材料(liao)(liao)(liao)(liao)產業，做(zuo)精鎂(mei)質(zhi)化工材料(liao)(liao)(liao)(liao)產業，做(zuo)大鎂(mei)質(zhi)新型材料(liao)(liao)(liao)(liao)產業，鼓勵(li)發展(zhan)鎂(mei)質(zhi)建筑(zhu)材料(liao)(liao)(liao)(liao)、鎂(mei)合金材料(liao)(liao)(liao)(liao)產業，進(jin)一(yi)步鞏固(gu)“中國(guo)鎂(mei)都”國(guo)際國(guo)內優勢(shi)地位(wei)，掌握(wo)產業發展(zhan)話語(yu)權，全(quan)力打造(zao)鎂(mei)質(zhi)材料(liao)(liao)(liao)(liao)產業基地，實現產業融(rong)合發展(zhan)、綠色發展(zhan)。

1.鎂制(zhi)品及深(shen)加工產(chan)(chan)業(ye)基地。提升鎂質(zhi)耐火材(cai)料(liao)制(zhi)品深(shen)加工優(you)勢(shi)主導(dao)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展質(zhi)量，大力(li)研發(fa)并(bing)推(tui)廣應用先進適用技術，不斷開(kai)發(fa)高性能、適應性強、穩定、安全的鎂質(zhi)耐火材(cai)料(liao)主打產(chan)(chan)品，做強優(you)勢(shi)、做大品牌，提高核心競爭力(li)，使主導(dao)產(chan)(chan)業(ye)優(you)勢(shi)更加突出。力(li)爭到(dao)2025年(nian)，打造年(nian)產(chan)(chan)值超400億元鎂制(zhi)品及深(shen)加工產(chan)(chan)業(ye)集群。

2.鎂(mei)質化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)基地。切(qie)實發(fa)(fa)揮鎂(mei)質化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)龍頭(tou)企業(ye)(ye)示范引(yin)領作用(yong)，帶(dai)動(dong)越來(lai)越多(duo)中小企業(ye)(ye)向規(gui)模化(hua)(hua)(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)(hua)(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)、高端化(hua)(hua)(hua)(hua)方向發(fa)(fa)展，形(xing)成集聚效應。積(ji)極拓展鎂(mei)質化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)產(chan)品在農業(ye)(ye)新型肥料(liao)領域的應用(yong)，研究開發(fa)(fa)高附加值、高功能性、精細化(hua)(hua)(hua)(hua)的食(shi)品與醫藥級(ji)鎂(mei)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)產(chan)品，培育產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展新增(zeng)長(chang)點。力爭到2025年，打(da)造(zao)國內生(sheng)產(chan)規(gui)模更大(da)的鎂(mei)質化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)基地。

3.鎂質(zhi)新型材料產(chan)業(ye)基地。不(bu)斷(duan)擴大電(dian)工級(ji)氧(yang)化(hua)鎂粉、防火電(dian)纜(礦(kuang)纜)級(ji)氧(yang)化(hua)鎂粉等鎂質(zhi)絕緣功能材料生(sheng)(sheng)產(chan)規模(mo)，加快培植一批擁有(you)自主知識(shi)產(chan)權和(he)自主品(pin)牌(pai)、主業(ye)突出、具(ju)有(you)國(guo)際競(jing)爭力(li)的規模(mo)骨干企(qi)業(ye)，積(ji)極研發生(sheng)(sheng)產(chan)高(gao)純氧(yang)化(hua)鎂、納米氧(yang)化(hua)鎂、核(he)電(dian)級(ji)氧(yang)化(hua)鎂等高(gao)端(duan)氧(yang)化(hua)鎂產(chan)品(pin)。以原(yuan)料生(sheng)(sheng)產(chan)為(wei)基礎，形成從上游原(yuan)料提供到下游終端(duan)產(chan)品(pin)制造(zao)的完整產(chan)業(ye)鏈條，不(bu)斷(duan)增強產(chan)業(ye)發展(zhan)后勁(jing)和(he)市場競(jing)爭力(li)。力(li)爭到2025年，打造(zao)國(guo)內生(sheng)(sheng)產(chan)規模(mo)更大的鎂質(zhi)絕緣功能材料產(chan)業(ye)集群。

4.融(rong)合(he)(he)發(fa)展(zhan)先行區。以(yi)延伸產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)為(wei)重點，以(yi)提升價值鏈(lian)(lian)(lian)為(wei)目(mu)標，不斷(duan)推動產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)與(yu)創新(xin)鏈(lian)(lian)(lian)、供應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)、資金(jin)鏈(lian)(lian)(lian)、政(zheng)策(ce)鏈(lian)(lian)(lian)深(shen)度(du)融(rong)合(he)(he)，不斷(duan)運用高新(xin)技術改(gai)造提升鎂制品(pin)原料及深(shen)加工(gong)等傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，縱深(shen)推進鎂質(zhi)化(hua)工(gong)材(cai)(cai)料、鎂質(zhi)新(xin)型(xing)材(cai)(cai)料等新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，培育產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)新(xin)動能。在(zai)(zai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)上下游(you)融(rong)合(he)(he)、信息化(hua)與(yu)工(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)融(rong)合(he)(he)、產(chan)學研融(rong)合(he)(he)等領域(yu)走(zou)在(zai)(zai)全(quan)國前列。

5.綠(lv)色發(fa)展示范區。大力推(tui)廣新(xin)技術、新(xin)裝備，開展工業(ye)窯爐治理(li)，淘汰低效落后產能(neng);使用清(qing)潔(jie)燃料，加快清(qing)潔(jie)低碳能(neng)源(yuan)替(ti)代。不斷加強(qiang)對企業(ye)的(de)環(huan)保監(jian)測(ce)，提升企業(ye)精細化管理(li)，推(tui)動產業(ye)的(de)高質量發(fa)展和生態環(huan)境的(de)高水(shui)平保護(hu)。

(四)發展目標

到2025年，我(wo)市(shi)鎂(mei)質(zhi)材料產(chan)業(ye)關鍵技術不斷(duan)突(tu)破(po)(po)，深加工水平不斷(duan)提(ti)(ti)升，產(chan)品結構(gou)持續優(you)化，應用(yong)領域不斷(duan)拓(tuo)寬，產(chan)業(ye)規(gui)模(mo)穩步擴(kuo)大，產(chan)業(ye)集中度(du)逐步提(ti)(ti)高(gao)，力爭形成6戶以上銷(xiao)售額突(tu)破(po)(po)10億元的龍頭企業(ye);建設(she)3～4個(ge)主業(ye)突(tu)出(chu)、功能完善、承載能力強的產(chan)業(ye)園(yuan)區或集聚區，為(wei)打造(zao)鎂(mei)質(zhi)材料產(chan)業(ye)基地奠定堅(jian)實基礎。

以(yi)上是草稿上半部，下半部即將(jiang)呈現。