下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四(si)五”時(shi)期(qi)(qi)是營(ying)口(kou)實現全面(mian)振興發(fa)(fa)展(zhan)極(ji)為(wei)關(guan)鍵的五年(nian)，是產業創新發(fa)(fa)展(zhan)、加(jia)速升級的關(guan)鍵時(shi)期(qi)(qi)。為(wei)進一步提(ti)升我市(shi)鎂(mei)質材料產業整(zheng)體發(fa)(fa)展(zhan)水平，引導產業健康可持續發(fa)(fa)展(zhan)，依據(ju)《遼(liao)寧(ning)省人民(min)政府辦公廳(ting)關(guan)于(yu)(yu)推進菱(ling)鎂(mei)產業持續健康發(fa)(fa)展(zhan)的意見(jian)》(遼(liao)政辦﹝2020﹞33號(hao))、《營(ying)口(kou)市(shi)人民(min)政府關(guan)于(yu)(yu)印發(fa)(fa)營(ying)口(kou)市(shi)國民(min)經濟和(he)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)第十四(si)個五年(nian)規(gui)劃和(he)二〇三五年(nian)遠(yuan)景目標(biao)綱要的通知》(營(ying)政發(fa)(fa)﹝2021﹞1號(hao))等有關(guan)內容(rong)，制定本規(gui)劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我(wo)市(shi)鎂(mei)質材料產(chan)業(ye)依托(tuo)豐(feng)富菱(ling)鎂(mei)礦資源優勢(shi)和良(liang)好產(chan)業(ye)基礎，經濟(ji)總量和經濟(ji)效益始終保持了平穩(wen)的(de)發展(zhan)勢(shi)頭，為(wei)營口經濟(ji)乃(nai)至全國和世界(jie)工業(ye)發展(zhan)做出了重(zhong)要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產業(ye)(ye)體(ti)系(xi)(xi)初步形(xing)成。“十三五”以來，全市(shi)基本形(xing)成集(ji)勘查(cha)、開采、選礦、加工、銷售于(yu)一體(ti)的鎂質(zhi)耐火(huo)材(cai)料(liao)為主導產業(ye)(ye)，鎂質(zhi)化工材(cai)料(liao)、鎂質(zhi)新型(xing)材(cai)料(liao)等產業(ye)(ye)共同發(fa)展的現代產業(ye)(ye)體(ti)系(xi)(xi)。其中，以鎂質(zhi)耐火(huo)制品為主，擁有15大系(xi)(xi)列300余(yu)種產品，覆蓋60%國內市(shi)場(chang)和(he)40%國際市(shi)場(chang)，遠銷世界90多個和(he)地區。

2.產業(ye)(ye)規(gui)模逐步壯大。到“十三五”末，全市擁(yong)有各類(lei)涉鎂(mei)(mei)企(qi)業(ye)(ye)600余戶，其中(zhong)，規(gui)模以上企(qi)業(ye)(ye)201戶，占(zhan)全市規(gui)模以上工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)29.8%，年產值(zhi)(zhi)239.9億元(yuan)。從業(ye)(ye)人員(yuan)7萬余人，固定資產總值(zhi)(zhi)近340億元(yuan)。鎂(mei)(mei)質不定形產品產量占(zhan)制品比重(zhong)由(you)35%提高(gao)到40%。鎂(mei)(mei)質耐火材料(liao)制品、硫酸鎂(mei)(mei)肥(fei)及電工級氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)粉年產量均(jun)位居全國。

3.裝備水平穩步提升(sheng)。全市(shi)現有輕燒(shao)(shao)窯、重燒(shao)(shao)窯、電熔爐(lu)1400余座，各種(zhong)液壓(ya)機(ji)、摩擦壓(ya)力機(ji)1100余臺，超高溫隧道窯50余條(tiao)，干(gan)燥窯500余條(tiao)。電熔爐(lu)、鎂質系列磚生產(chan)線及超高溫隧道窯數量(liang)均位(wei)居全國，鎂制(zhi)品企(qi)業設備數量(liang)及其自動化、半自動化水平位(wei)居全國，部分深加(jia)工裝備達到國際先進水平。

4.創(chuang)新(xin)能力不斷增強(qiang)。全市250余戶(hu)涉鎂(mei)企業(ye)(ye)與(yu)(yu)國內高校、科研院所建立了長期(qi)產學研合作關系。培育(yu)高新(xin)技(ji)術(shu)(shu)企業(ye)(ye)45戶(hu)、建設企業(ye)(ye)研發機構51個(ge)，與(yu)(yu)2015年相比，分(fen)別增長77.8%、51%。“十三五”期(qi)間，企業(ye)(ye)主導或參與(yu)(yu)制(zhi)定(ding)、行業(ye)(ye)等各類標準15項(xiang)(xiang)。“廢(fei)棄及低品位菱鎂(mei)礦制(zhi)備高純(chun)致密燒(shao)(shao)結鎂(mei)砂關鍵集成技(ji)術(shu)(shu)”“高活性氧(yang)化鎂(mei)粉生產和二氧(yang)化碳回收(shou)技(ji)術(shu)(shu)”“懸浮閃速(su)制(zhi)備高活性輕燒(shao)(shao)氧(yang)化鎂(mei)”“含鎂(mei)系列新(xin)型中量元素(su)肥料關鍵技(ji)術(shu)(shu)”“特(te)種高溫電工級氧(yang)化鎂(mei)生產技(ji)術(shu)(shu)”等多項(xiang)(xiang)關鍵技(ji)術(shu)(shu)取得(de)突破。

5.節(jie)能減排成果豐碩(shuo)。通過資源綜合(he)利(li)用(yong)項(xiang)目推廣(guang)和(he)(he)示范，菱鎂礦石綜合(he)利(li)用(yong)率(lv)(lv)和(he)(he)鎂質耐火材料(liao)回收利(li)用(yong)率(lv)(lv)不斷提高，鎂質耐火材料(liao)回收再(zai)利(li)用(yong)率(lv)(lv)達50%以上(shang)。全市超(chao)高溫隧(sui)道窯及梭(suo)式窯油改(gai)氣工程(cheng)基本完成，節(jie)能降耗30%以上(shang)。

6.綜(zong)(zong)合(he)(he)治理(li)成效(xiao)明顯。“十三五”期間，持續開展企業立(li)項、土地、環(huan)評(ping)、安全生(sheng)產、產品質量(liang)的全覆蓋排查(cha)整(zheng)治工作，關停整(zheng)改(gai)(gai)違法違規企業。加(jia)快退出低質低效(xiao)產能(neng)，嚴格控制新(xin)(xin)增產能(neng)，鼓勵實(shi)施(shi)等量(liang)或減量(liang)置換。新(xin)(xin)建改(gai)(gai)建具有(you)高效(xiao)、節能(neng)、環(huan)保、資(zi)源綜(zong)(zong)合(he)(he)利用優勢的新(xin)(xin)式窯爐50余座(zuo)。企業環(huan)保意識大幅(fu)提升，環(huan)保投入力度不斷加(jia)大，取得了較好社會效(xiao)益。

雖(sui)然我市鎂質材料產(chan)業(ye)發展(zhan)取得長(chang)足進步，但(dan)面臨新形勢、新要求(qiu)，仍(reng)存(cun)在一些亟待解決(jue)的問題(ti)。一是(shi)礦山治理不夠(gou)規范，生(sheng)態環境問題(ti)突(tu)出;二是(shi)原料供應不夠(gou)穩定，產(chan)品(pin)價格(ge)波動較(jiao)(jiao)大;三是(shi)產(chan)業(ye)結構不盡合(he)理，轉型升級(ji)任務艱巨(ju);四是(shi)高端技術研發水平(ping)相對薄弱(ruo)，產(chan)品(pin)附加值較(jiao)(jiao)低;五是(shi)企業(ye)整體(ti)規模偏小，產(chan)業(ye)整體(ti)競爭力(li)較(jiao)(jiao)弱(ruo);六是(shi)生(sheng)產(chan)工藝(yi)總體(ti)相對落后(hou)，裝備智能化水平(ping)偏低;七(qi)是(shi)企業(ye)環保(bao)設備較(jiao)(jiao)為陳(chen)舊，環境污染治理仍(reng)需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期(qi)是我(wo)市(shi)鎂(mei)質(zhi)材料(liao)產業(ye)從穩(wen)步發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展向高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展轉型的攻堅(jian)期(qi)，是產業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展從規模增長向質(zhi)量提(ti)升(sheng)的重要窗口(kou)期(qi)。十九屆(jie)五中(zhong)全(quan)會(hui)提(ti)出(chu)貫徹(che)落(luo)實新發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展理念，緊扣推動高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展，扎實推進(jin)供(gong)給側(ce)改革，著力構建(jian)以國內大循環(huan)為(wei)主(zhu)體、國內國際(ji)雙循環(huan)相互促進(jin)的新發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展格局(ju)，為(wei)加快我(wo)市(shi)鎂(mei)質(zhi)材料(liao)產業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展指明(ming)了方(fang)向。“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”、新型原材料(liao)基地等戰(zhan)略的實施(shi)，以及遼寧(ning)省構建(jian)“一(yi)(yi)圈一(yi)(yi)帶(dai)兩區(qu)”發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展格局(ju)，為(wei)產業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展提(ti)供(gong)了新的機遇(yu)。

面對國(guo)內外形勢變(bian)化和鎂質(zhi)材料產(chan)(chan)(chan)(chan)業發(fa)展模式、管理模式、商業模式的(de)變(bian)革(ge)，我市鎂質(zhi)材料產(chan)(chan)(chan)(chan)業面臨產(chan)(chan)(chan)(chan)能過剩(sheng)、產(chan)(chan)(chan)(chan)業競爭激(ji)烈、產(chan)(chan)(chan)(chan)業集(ji)中(zhong)度(du)有(you)待(dai)(dai)提(ti)高(gao)、產(chan)(chan)(chan)(chan)業結(jie)構有(you)待(dai)(dai)升(sheng)(sheng)級、產(chan)(chan)(chan)(chan)品質(zhi)量(liang)有(you)待(dai)(dai)提(ti)升(sheng)(sheng)、創(chuang)新能力有(you)待(dai)(dai)增強等重要挑戰。要實現產(chan)(chan)(chan)(chan)業高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展，迫(po)切需要抓(zhua)住關鍵、補齊短板(ban)，突破瓶頸制約(yue)，以全球(qiu)視(shi)野謀劃，以戰略眼光布局，全力推動鎂質(zhi)材料產(chan)(chan)(chan)(chan)業轉型升(sheng)(sheng)級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近平新時代中國特(te)色社會主(zhu)義(yi)思想及(ji)習近平對(dui)遼寧振興(xing)發展(zhan)的(de)重(zhong)要指示精神為指導(dao)，緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞“五位一體”總(zong)體布局和(he)“四個(ge)全面”戰略(lve)布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放(fang)、共享的(de)新發展(zhan)理念，立足(zu)產(chan)業(ye)發展(zhan)現狀和(he)市場需求，以加快推(tui)進結(jie)構調整、布局優化和(he)提(ti)(ti)高產(chan)業(ye)集中度為核心，以提(ti)(ti)質增效(xiao)和(he)節能(neng)環保為重(zhong)點，著力(li)提(ti)(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)鏈與供應鏈現代化水平，推(tui)動產(chan)業(ye)向“高效(xiao)益、低(di)消耗(hao)、少(shao)排放(fang)、能(neng)循環、可持(chi)續”方向發展(zhan)，努力(li)實現資(zi)源優勢(shi)(shi)向競爭優勢(shi)(shi)的(de)轉(zhuan)變(bian)。

(二)基本原則

1.堅(jian)持(chi)創(chuang)新(xin)發展。堅(jian)持(chi)把創(chuang)新(xin)擺在(zai)產(chan)業(ye)(ye)轉型升(sheng)級的核(he)心(xin)位置，完善(shan)有利于創(chuang)新(xin)的制度(du)環境(jing)。充分利用和融合科技創(chuang)新(xin)資源，強化企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)主體地(di)位，提(ti)升(sheng)龍頭企(qi)業(ye)(ye)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力。推動政產(chan)學研用協同創(chuang)新(xin)，努力突破一批關鍵共(gong)性技術(shu)，補齊(qi)產(chan)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)短板。

2.堅持(chi)結構(gou)(gou)優化。堅持(chi)把結構(gou)(gou)調整作為提升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)競(jing)爭力(li)的(de)重中(zhong)之重，不斷增強(qiang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展內(nei)生動(dong)(dong)力(li)。加速培育(yu)發展新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)，補齊(qi)、壯大、延長產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈條(tiao)，做大做強(qiang)做優產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群。加快退出低(di)質低(di)效產(chan)(chan)能，提升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)綜合配套能力(li)，推動(dong)(dong)生產(chan)(chan)型制造(zao)向服務型制造(zao)轉變(bian)，實現產(chan)(chan)業(ye)(ye)多元化、產(chan)(chan)品高端化發展。

3.堅持(chi)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)突(tu)破。堅持(chi)把重(zhong)大項目(mu)建設作(zuo)為產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)關(guan)鍵環(huan)節(jie)，重(zhong)點(dian)(dian)(dian)支持(chi)具(ju)有自主知識產(chan)(chan)權(quan)、生產(chan)(chan)工藝先(xian)進、節(jie)能環(huan)保效果明顯(xian)、產(chan)(chan)品技術水平達到(dao)國(guo)際或國(guo)內領(ling)先(xian)、在(zai)行業(ye)中具(ju)有重(zhong)要推(tui)廣價值與示范(fan)作(zuo)用(yong)的項目(mu)建設;重(zhong)點(dian)(dian)(dian)支持(chi)有條件企(qi)業(ye)通過參股、控股、資(zi)產(chan)(chan)收(shou)購、上(shang)市融資(zi)等形(xing)式，組(zu)建大型企(qi)業(ye)集團(tuan)。

4.堅(jian)(jian)持兩化融(rong)(rong)合(he)。堅(jian)(jian)持把新一代信息技(ji)術(shu)與制造技(ji)術(shu)深度融(rong)(rong)合(he)作為產業發展重要抓手(shou)，充分發揮5G、大數據、人(ren)工智能、工業互聯網(wang)等新一代信息技(ji)術(shu)在生產要素(su)配(pei)置中優(you)化和集成作用，著力推動(dong)生產裝(zhuang)備自(zi)動(dong)化、智能化。以信息化服務平(ping)臺、交易平(ping)臺、公(gong)共(gong)檢(jian)驗檢(jian)測平(ping)臺及研發平(ping)臺為重點，深入(ru)開展兩化融(rong)(rong)合(he)試點示范(fan)，促進(jin)產業轉(zhuan)型升級。

5.堅持(chi)健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。堅持(chi)把節約(yue)(yue)資源、綜合利用(yong)和(he)生態環境治理作(zuo)為產(chan)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)重要著(zhu)力(li)點，大力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)循環經濟，不斷提(ti)高菱(ling)鎂礦石綜合利用(yong)率(lv)和(he)鎂質耐火材料(liao)回(hui)收利用(yong)率(lv)。鼓勵企業實施清潔生產(chan)，逐步(bu)改(gai)善區域環境質量，形成產(chan)業資源合理開發(fa)(fa)(fa)、產(chan)業集約(yue)(yue)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、生態環境友好、技術裝備先進(jin)的持(chi)續健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局。

(三)產業定位

依(yi)托(tuo)豐富(fu)菱鎂(mei)資源和良好產(chan)業(ye)基礎，進(jin)一步(bu)做強鎂(mei)質耐火(huo)材料(liao)產(chan)業(ye)，做精鎂(mei)質化工材料(liao)產(chan)業(ye)，做大鎂(mei)質新型材料(liao)產(chan)業(ye)，鼓勵發展(zhan)(zhan)(zhan)鎂(mei)質建筑材料(liao)、鎂(mei)合(he)金材料(liao)產(chan)業(ye)，進(jin)一步(bu)鞏固(gu)“中國(guo)鎂(mei)都(dou)”國(guo)際(ji)國(guo)內優勢地(di)位，掌握產(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)話語權(quan)，全力打造鎂(mei)質材料(liao)產(chan)業(ye)基地(di)，實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)融合(he)發展(zhan)(zhan)(zhan)、綠色發展(zhan)(zhan)(zhan)。

1.鎂制品及深加工產(chan)業基(ji)地。提升鎂質(zhi)耐火材料(liao)制品深加工優勢(shi)主導產(chan)業發(fa)展質(zhi)量，大力(li)研發(fa)并推廣應(ying)用先(xian)進適(shi)用技術(shu)，不斷開發(fa)高性能、適(shi)應(ying)性強(qiang)、穩(wen)定、安全的(de)鎂質(zhi)耐火材料(liao)主打產(chan)品，做強(qiang)優勢(shi)、做大品牌，提高核心競爭力(li)，使(shi)主導產(chan)業優勢(shi)更加突出。力(li)爭到2025年(nian)(nian)，打造(zao)年(nian)(nian)產(chan)值超400億元(yuan)鎂制品及深加工產(chan)業集群。

2.鎂(mei)質化(hua)工(gong)材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業(ye)基地。切實發(fa)(fa)(fa)揮鎂(mei)質化(hua)工(gong)材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業(ye)龍頭(tou)企業(ye)示范(fan)引領(ling)作用(yong)，帶動越(yue)來越(yue)多中小企業(ye)向規模化(hua)、集(ji)群化(hua)、專業(ye)化(hua)、高端(duan)化(hua)方向發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，形(xing)成集(ji)聚效應(ying)(ying)。積極拓展(zhan)鎂(mei)質化(hua)工(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)在(zai)農業(ye)新(xin)型(xing)肥(fei)料領(ling)域(yu)的應(ying)(ying)用(yong)，研究開發(fa)(fa)(fa)高附加(jia)值、高功能性、精細(xi)化(hua)的食品(pin)與醫藥級鎂(mei)化(hua)工(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)，培(pei)育產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)增長點。力爭到(dao)2025年，打造國內生(sheng)產(chan)(chan)(chan)規模更大的鎂(mei)質化(hua)工(gong)材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業(ye)基地。

3.鎂(mei)質新型材料(liao)產(chan)業(ye)基(ji)地。不斷擴大電(dian)工級氧(yang)化鎂(mei)粉、防火電(dian)纜(礦纜)級氧(yang)化鎂(mei)粉等鎂(mei)質絕緣功(gong)能材料(liao)生產(chan)規模(mo)，加快(kuai)培植一批擁有自(zi)主(zhu)知識(shi)產(chan)權和自(zi)主(zhu)品(pin)(pin)牌(pai)、主(zhu)業(ye)突出、具有國際競爭力的規模(mo)骨干企業(ye)，積(ji)極研(yan)發生產(chan)高純(chun)氧(yang)化鎂(mei)、納米(mi)氧(yang)化鎂(mei)、核電(dian)級氧(yang)化鎂(mei)等高端氧(yang)化鎂(mei)產(chan)品(pin)(pin)。以原料(liao)生產(chan)為基(ji)礎，形成從上游原料(liao)提供(gong)到下游終端產(chan)品(pin)(pin)制造(zao)的完整產(chan)業(ye)鏈條，不斷增強產(chan)業(ye)發展后勁(jing)和市(shi)場(chang)競爭力。力爭到2025年(nian)，打造(zao)國內生產(chan)規模(mo)更大的鎂(mei)質絕緣功(gong)能材料(liao)產(chan)業(ye)集群(qun)。

4.融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)先行(xing)區。以延伸(shen)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)為重(zhong)點(dian)，以提(ti)升價(jia)值鏈(lian)(lian)為目標，不斷推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)與創新(xin)(xin)鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)、政策鏈(lian)(lian)深度融合(he)，不斷運用高新(xin)(xin)技術改造提(ti)升鎂(mei)制品原料及深加工等傳統產(chan)業(ye)(ye)，縱深推進鎂(mei)質化(hua)工材(cai)料、鎂(mei)質新(xin)(xin)型(xing)材(cai)料等新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)，培育(yu)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)動(dong)能。在(zai)產(chan)業(ye)(ye)上下(xia)游(you)融合(he)、信息化(hua)與工業(ye)(ye)化(hua)融合(he)、產(chan)學研(yan)融合(he)等領(ling)域(yu)走(zou)在(zai)全國(guo)前(qian)列。

5.綠色發展(zhan)示范區。大力(li)推廣新技術、新裝備，開展(zhan)工業窯爐治理，淘汰低效落(luo)后產(chan)能;使用(yong)清(qing)潔(jie)燃料，加快清(qing)潔(jie)低碳能源替代。不斷加強對企(qi)業的(de)環保監測，提(ti)升企(qi)業精細化管理，推動(dong)產(chan)業的(de)高質量發展(zhan)和(he)生(sheng)態(tai)環境的(de)高水平保護。

(四)發展目標

到(dao)2025年，我市鎂質材(cai)料產業(ye)關鍵技術不(bu)斷突(tu)破(po)，深加(jia)工水平不(bu)斷提升，產品結構持續優化(hua)，應用領域不(bu)斷拓寬，產業(ye)規模穩步擴大，產業(ye)集中度逐(zhu)步提高，力爭形成6戶以上銷售額突(tu)破(po)10億元的龍頭企業(ye);建設3～4個主業(ye)突(tu)出、功能完善、承載(zai)能力強的產業(ye)園(yuan)區或集聚區，為打造鎂質材(cai)料產業(ye)基地奠定(ding)堅實基礎。

以上是草稿上半部，下半部即將呈現。