下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五(wu)”時(shi)期是營口實現全面振興(xing)發(fa)(fa)展(zhan)極(ji)為關(guan)(guan)鍵(jian)的五(wu)年(nian)，是產(chan)業(ye)創新發(fa)(fa)展(zhan)、加速升(sheng)級的關(guan)(guan)鍵(jian)時(shi)期。為進一步提升(sheng)我市鎂(mei)(mei)質材料產(chan)業(ye)整體發(fa)(fa)展(zhan)水平(ping)，引導產(chan)業(ye)健(jian)康(kang)可持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)，依據《遼(liao)(liao)寧(ning)省人(ren)民(min)政府辦(ban)公廳關(guan)(guan)于推進菱(ling)鎂(mei)(mei)產(chan)業(ye)持續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)的意見》(遼(liao)(liao)政辦(ban)﹝2020﹞33號)、《營口市人(ren)民(min)政府關(guan)(guan)于印(yin)發(fa)(fa)營口市國民(min)經(jing)濟和社會發(fa)(fa)展(zhan)第十四個五(wu)年(nian)規劃(hua)和二(er)〇三(san)五(wu)年(nian)遠景(jing)目(mu)標綱要的通知(zhi)》(營政發(fa)(fa)﹝2021﹞1號)等有關(guan)(guan)內(nei)容，制(zhi)定本規劃(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三(san)五(wu)”以來，我市鎂質材(cai)料產業依托豐富(fu)菱鎂礦資源優勢(shi)和(he)(he)良好產業基礎，經濟總量和(he)(he)經濟效益始終保持了(le)平穩的發(fa)展勢(shi)頭，為營(ying)口經濟乃至全國(guo)和(he)(he)世(shi)界工業發(fa)展做(zuo)出了(le)重要貢獻(xian)。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產業體(ti)系(xi)初(chu)步形成(cheng)。“十(shi)三五(wu)”以來，全市(shi)(shi)基本形成(cheng)集勘查(cha)、開采、選礦(kuang)、加(jia)工、銷(xiao)(xiao)售于一體(ti)的(de)(de)鎂(mei)(mei)(mei)(mei)質(zhi)耐(nai)火材料(liao)(liao)為(wei)主導(dao)產業，鎂(mei)(mei)(mei)(mei)質(zhi)化工材料(liao)(liao)、鎂(mei)(mei)(mei)(mei)質(zhi)新型材料(liao)(liao)等產業共同發展的(de)(de)現代產業體(ti)系(xi)。其中，以鎂(mei)(mei)(mei)(mei)質(zhi)耐(nai)火制(zhi)品(pin)為(wei)主，擁有15大系(xi)列(lie)300余(yu)種產品(pin)，覆蓋60%國內(nei)市(shi)(shi)場和40%國際市(shi)(shi)場，遠(yuan)銷(xiao)(xiao)世(shi)界90多個和地(di)區(qu)。

2.產業(ye)(ye)(ye)規模逐步壯(zhuang)大。到“十(shi)三五”末，全市(shi)擁有各類(lei)涉鎂(mei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)600余(yu)戶，其中，規模以上企(qi)業(ye)(ye)(ye)201戶，占全市(shi)規模以上工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)29.8%，年產值(zhi)239.9億元。從業(ye)(ye)(ye)人員7萬余(yu)人，固定資產總值(zhi)近340億元。鎂(mei)質不定形產品(pin)產量占制(zhi)(zhi)品(pin)比(bi)重由35%提高到40%。鎂(mei)質耐(nai)火材(cai)料制(zhi)(zhi)品(pin)、硫酸鎂(mei)肥及(ji)電工(gong)級(ji)氧化(hua)鎂(mei)粉年產量均位居全國(guo)。

3.裝備(bei)(bei)水(shui)(shui)平穩步(bu)提升。全市現有輕(qing)燒(shao)窯、重燒(shao)窯、電(dian)熔爐1400余(yu)座(zuo)，各種液壓(ya)機、摩擦壓(ya)力機1100余(yu)臺，超(chao)(chao)高(gao)溫隧道窯50余(yu)條，干燥窯500余(yu)條。電(dian)熔爐、鎂(mei)質系列磚生(sheng)產線及超(chao)(chao)高(gao)溫隧道窯數(shu)量(liang)均位居全國(guo)，鎂(mei)制(zhi)品企業設備(bei)(bei)數(shu)量(liang)及其自動(dong)化(hua)、半自動(dong)化(hua)水(shui)(shui)平位居全國(guo)，部分深加工裝備(bei)(bei)達到國(guo)際先進水(shui)(shui)平。

4.創新能力不斷增強。全市250余(yu)戶(hu)涉鎂(mei)企業(ye)與(yu)國內高(gao)校、科研(yan)院所建(jian)(jian)立了長(chang)期(qi)(qi)產學研(yan)合作關(guan)系。培育高(gao)新技(ji)術(shu)企業(ye)45戶(hu)、建(jian)(jian)設(she)企業(ye)研(yan)發機(ji)構(gou)51個，與(yu)2015年(nian)相比，分別增長(chang)77.8%、51%。“十(shi)三五”期(qi)(qi)間，企業(ye)主導或(huo)參與(yu)制(zhi)定、行業(ye)等各(ge)類標準(zhun)15項(xiang)。“廢棄(qi)及(ji)低品位(wei)菱鎂(mei)礦制(zhi)備(bei)高(gao)純致(zhi)密燒(shao)結鎂(mei)砂關(guan)鍵集成技(ji)術(shu)”“高(gao)活(huo)性氧化鎂(mei)粉生(sheng)產和二氧化碳回收技(ji)術(shu)”“懸(xuan)浮閃(shan)速制(zhi)備(bei)高(gao)活(huo)性輕燒(shao)氧化鎂(mei)”“含鎂(mei)系列新型中(zhong)量(liang)元素(su)肥料關(guan)鍵技(ji)術(shu)”“特種高(gao)溫電工級氧化鎂(mei)生(sheng)產技(ji)術(shu)”等多項(xiang)關(guan)鍵技(ji)術(shu)取(qu)得突(tu)破。

5.節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排成(cheng)果豐碩。通(tong)過(guo)資源綜(zong)合利用(yong)(yong)項目推廣和示范(fan)，菱(ling)鎂礦(kuang)石綜(zong)合利用(yong)(yong)率和鎂質耐火材(cai)料回收利用(yong)(yong)率不斷(duan)提高，鎂質耐火材(cai)料回收再(zai)利用(yong)(yong)率達50%以上。全市超高溫隧道(dao)窯(yao)及梭(suo)式窯(yao)油改氣工程基(ji)本完成(cheng)，節(jie)能(neng)(neng)降耗30%以上。

6.綜合治理成效(xiao)明顯。“十(shi)三五(wu)”期間，持續(xu)開展企業(ye)立項、土地、環評、安全生產(chan)、產(chan)品質量(liang)的全覆蓋排查(cha)整治工作，關停整改違(wei)法違(wei)規企業(ye)。加(jia)快退(tui)出低質低效(xiao)產(chan)能(neng)，嚴格控制新增產(chan)能(neng)，鼓勵實施(shi)等(deng)量(liang)或減量(liang)置換。新建(jian)改建(jian)具有高效(xiao)、節能(neng)、環保、資源綜合利用優勢(shi)的新式窯爐50余座(zuo)。企業(ye)環保意識大(da)幅提(ti)升，環保投(tou)入力度不斷加(jia)大(da)，取得了較好社會效(xiao)益。

雖然(ran)我(wo)市鎂質材料(liao)產業發展取得長足進(jin)步，但面臨新形勢、新要求，仍存在一(yi)些亟待解決的問題。一(yi)是(shi)礦山治理(li)不夠規范，生態環境問題突出(chu);二是(shi)原料(liao)供應不夠穩(wen)定，產品價(jia)格波動(dong)較(jiao)大;三是(shi)產業結構不盡合理(li)，轉型升級任務艱巨;四是(shi)高(gao)端技術(shu)研發水平(ping)相對(dui)薄(bo)弱，產品附(fu)加值較(jiao)低;五是(shi)企業整(zheng)(zheng)體(ti)規模偏(pian)小(xiao)，產業整(zheng)(zheng)體(ti)競爭力較(jiao)弱;六(liu)是(shi)生產工藝(yi)總體(ti)相對(dui)落后，裝備智能化水平(ping)偏(pian)低;七是(shi)企業環保設(she)備較(jiao)為陳舊(jiu)，環境污染治理(li)仍需加強(qiang)。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五(wu)”時(shi)期(qi)是我(wo)(wo)市鎂質材(cai)料產業從穩步發(fa)展(zhan)向(xiang)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)轉型的攻(gong)堅期(qi)，是產業發(fa)展(zhan)從規模增長向(xiang)質量(liang)(liang)提(ti)(ti)升的重要窗(chuang)口期(qi)。十九(jiu)屆五(wu)中全會提(ti)(ti)出貫徹落實新發(fa)展(zhan)理念，緊扣推動高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)，扎實推進供(gong)給側改革，著(zhu)力構建以(yi)國(guo)內大循(xun)環為(wei)主體(ti)、國(guo)內國(guo)際(ji)雙循(xun)環相互促(cu)進的新發(fa)展(zhan)格(ge)局，為(wei)加快我(wo)(wo)市鎂質材(cai)料產業發(fa)展(zhan)指明了方向(xiang)。“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”、新型原材(cai)料基地等戰略的實施，以(yi)及(ji)遼(liao)寧省(sheng)構建“一(yi)(yi)圈一(yi)(yi)帶兩區”發(fa)展(zhan)格(ge)局，為(wei)產業發(fa)展(zhan)提(ti)(ti)供(gong)了新的機遇。

面(mian)對國內外形(xing)勢變化(hua)和鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料產(chan)(chan)業發(fa)展模(mo)(mo)式(shi)(shi)、管理模(mo)(mo)式(shi)(shi)、商業模(mo)(mo)式(shi)(shi)的變革，我市鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料產(chan)(chan)業面(mian)臨產(chan)(chan)能過剩、產(chan)(chan)業競爭激烈、產(chan)(chan)業集中度有待(dai)提(ti)高(gao)、產(chan)(chan)業結構(gou)有待(dai)升(sheng)級、產(chan)(chan)品(pin)質(zhi)(zhi)量有待(dai)提(ti)升(sheng)、創新(xin)能力有待(dai)增強等重要(yao)挑戰(zhan)。要(yao)實現產(chan)(chan)業高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展，迫切(qie)需要(yao)抓住關鍵(jian)、補齊短板，突破瓶頸制約，以全(quan)球(qiu)視(shi)野(ye)謀劃，以戰(zhan)略眼光(guang)布(bu)局，全(quan)力推動(dong)鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料產(chan)(chan)業轉(zhuan)型升(sheng)級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近(jin)平新時代中(zhong)國(guo)特色(se)(se)社會主義(yi)思(si)想及習近(jin)平對遼寧振興發(fa)展的(de)(de)重要(yao)指示精神為(wei)指導，緊緊圍繞“五位一(yi)體”總體布局和“四個(ge)全(quan)面”戰略(lve)布局，牢(lao)固樹立(li)創(chuang)新、協調、綠(lv)色(se)(se)、開放、共(gong)享的(de)(de)新發(fa)展理念，立(li)足(zu)產業發(fa)展現(xian)(xian)狀和市場需求，以加快推進結構調整、布局優化(hua)和提(ti)高(gao)(gao)產業集中(zhong)度為(wei)核心，以提(ti)質增效和節(jie)能(neng)環保為(wei)重點，著力提(ti)升(sheng)產業鏈與供(gong)應鏈現(xian)(xian)代化(hua)水平，推動(dong)產業向(xiang)“高(gao)(gao)效益、低消耗、少排放、能(neng)循環、可持(chi)續(xu)”方(fang)向(xiang)發(fa)展，努力實現(xian)(xian)資源優勢向(xiang)競爭優勢的(de)(de)轉變。

(二)基本原則

1.堅持(chi)創(chuang)新(xin)發展。堅持(chi)把創(chuang)新(xin)擺在產業轉型(xing)升級的核心位置，完善(shan)有(you)利于創(chuang)新(xin)的制度環境。充分(fen)利用(yong)和融合科(ke)技創(chuang)新(xin)資源，強化企業創(chuang)新(xin)主(zhu)體地位，提升龍頭企業核心競(jing)爭力(li)。推動政產學研用(yong)協同(tong)創(chuang)新(xin)，努力(li)突破一(yi)批(pi)關鍵共性技術，補齊產業創(chuang)新(xin)短板。

2.堅持結(jie)構優化。堅持把結(jie)構調整作(zuo)為提升產業(ye)(ye)競(jing)爭力的重中之(zhi)重，不斷增(zeng)強產業(ye)(ye)發展內生(sheng)動力。加速培育發展新興產業(ye)(ye)，補(bu)齊、壯(zhuang)大、延長產業(ye)(ye)鏈條，做大做強做優產業(ye)(ye)集群。加快退出低質低效產能(neng)，提升產業(ye)(ye)綜合配套能(neng)力，推動生(sheng)產型(xing)制造向(xiang)服(fu)務型(xing)制造轉(zhuan)變，實現產業(ye)(ye)多元(yuan)化、產品高端化發展。

3.堅(jian)持重(zhong)(zhong)點突破。堅(jian)持把重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目建設作為產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展關鍵環節(jie)(jie)，重(zhong)(zhong)點支持具有自主知識產(chan)(chan)(chan)權、生產(chan)(chan)(chan)工藝先(xian)進(jin)、節(jie)(jie)能環保效果明顯、產(chan)(chan)(chan)品技(ji)術水平達到國際或國內(nei)領(ling)先(xian)、在行業(ye)中具有重(zhong)(zhong)要推廣價值與示范作用的項(xiang)目建設;重(zhong)(zhong)點支持有條件企(qi)(qi)業(ye)通過參股(gu)、控股(gu)、資產(chan)(chan)(chan)收(shou)購、上市融資等形式，組建大(da)型企(qi)(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)。

4.堅持兩(liang)(liang)化(hua)融合(he)。堅持把新一代(dai)信(xin)(xin)息技(ji)術(shu)與制(zhi)造(zao)技(ji)術(shu)深度融合(he)作為產(chan)業(ye)發(fa)展重要抓(zhua)手(shou)，充分發(fa)揮5G、大數據(ju)、人工智能、工業(ye)互聯網等(deng)新一代(dai)信(xin)(xin)息技(ji)術(shu)在生(sheng)產(chan)要素配(pei)置(zhi)中(zhong)優化(hua)和集成作用，著(zhu)力推動(dong)生(sheng)產(chan)裝備自動(dong)化(hua)、智能化(hua)。以信(xin)(xin)息化(hua)服務(wu)平臺(tai)(tai)、交易平臺(tai)(tai)、公共檢驗檢測(ce)平臺(tai)(tai)及研(yan)發(fa)平臺(tai)(tai)為重點，深入開(kai)展兩(liang)(liang)化(hua)融合(he)試點示(shi)范，促進產(chan)業(ye)轉型(xing)升(sheng)級。

5.堅(jian)持健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。堅(jian)持把節約(yue)資(zi)源(yuan)、綜合利用和生態環(huan)(huan)境治理(li)作(zuo)為產業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)重要著(zhu)力點(dian)，大力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)循(xun)環(huan)(huan)經濟，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)菱(ling)鎂礦石綜合利用率和鎂質耐火材(cai)料回收利用率。鼓勵企業實施清潔生產，逐(zhu)步(bu)改善(shan)區域(yu)環(huan)(huan)境質量，形成產業資(zi)源(yuan)合理(li)開發(fa)(fa)、產業集(ji)約(yue)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、生態環(huan)(huan)境友好、技(ji)術裝備先進的持續健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局。

(三)產業定位

依托(tuo)豐(feng)富(fu)菱鎂(mei)(mei)(mei)資(zi)源和良好(hao)產(chan)業基礎(chu)，進(jin)(jin)一(yi)步做(zuo)強鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)耐火材料產(chan)業，做(zuo)精鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)化工材料產(chan)業，做(zuo)大鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)新型材料產(chan)業，鼓勵發(fa)展鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)建筑材料、鎂(mei)(mei)(mei)合金材料產(chan)業，進(jin)(jin)一(yi)步鞏固“中國鎂(mei)(mei)(mei)都”國際國內優勢地(di)位，掌握產(chan)業發(fa)展話語權，全力打造鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)材料產(chan)業基地(di)，實現產(chan)業融合發(fa)展、綠色發(fa)展。

1.鎂(mei)制品及深加工(gong)產(chan)業基地。提升鎂(mei)質(zhi)耐火材料制品深加工(gong)優勢主導(dao)產(chan)業發(fa)展質(zhi)量(liang)，大(da)(da)力(li)研發(fa)并推廣應用先(xian)進(jin)適用技術，不斷(duan)開發(fa)高性能、適應性強(qiang)、穩定、安全的(de)鎂(mei)質(zhi)耐火材料主打產(chan)品，做強(qiang)優勢、做大(da)(da)品牌，提高核(he)心競爭力(li)，使(shi)主導(dao)產(chan)業優勢更(geng)加突出。力(li)爭到(dao)2025年，打造年產(chan)值超400億元鎂(mei)制品及深加工(gong)產(chan)業集群。

2.鎂(mei)質(zhi)(zhi)化(hua)(hua)工(gong)材(cai)料(liao)產(chan)業基地。切實(shi)發揮鎂(mei)質(zhi)(zhi)化(hua)(hua)工(gong)材(cai)料(liao)產(chan)業龍頭企業示(shi)范引領作用，帶動越(yue)來越(yue)多中小企業向(xiang)規(gui)模化(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)、專業化(hua)(hua)、高(gao)端化(hua)(hua)方向(xiang)發展(zhan)，形(xing)成集聚效應。積極拓展(zhan)鎂(mei)質(zhi)(zhi)化(hua)(hua)工(gong)產(chan)品(pin)在農(nong)業新型(xing)肥(fei)料(liao)領域的應用，研究開發高(gao)附加值、高(gao)功能性(xing)、精(jing)細化(hua)(hua)的食品(pin)與醫藥(yao)級(ji)鎂(mei)化(hua)(hua)工(gong)產(chan)品(pin)，培(pei)育(yu)產(chan)業發展(zhan)新增長點。力(li)爭到(dao)2025年(nian)，打造國內(nei)生產(chan)規(gui)模更大的鎂(mei)質(zhi)(zhi)化(hua)(hua)工(gong)材(cai)料(liao)產(chan)業基地。

3.鎂質(zhi)(zhi)新型(xing)材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)基地。不(bu)斷擴大(da)電(dian)工(gong)級氧(yang)(yang)(yang)化(hua)(hua)鎂粉(fen)、防火電(dian)纜(lan)(礦纜(lan))級氧(yang)(yang)(yang)化(hua)(hua)鎂粉(fen)等鎂質(zhi)(zhi)絕緣功能(neng)材(cai)料生產(chan)(chan)規模(mo)，加(jia)快(kuai)培植一批擁有(you)自主知(zhi)識產(chan)(chan)權和(he)自主品牌、主業(ye)(ye)突出(chu)、具有(you)國際競(jing)爭(zheng)力(li)的規模(mo)骨干企業(ye)(ye)，積極研(yan)發(fa)生產(chan)(chan)高純氧(yang)(yang)(yang)化(hua)(hua)鎂、納米氧(yang)(yang)(yang)化(hua)(hua)鎂、核(he)電(dian)級氧(yang)(yang)(yang)化(hua)(hua)鎂等高端氧(yang)(yang)(yang)化(hua)(hua)鎂產(chan)(chan)品。以原(yuan)料生產(chan)(chan)為基礎，形成從上游(you)原(yuan)料提供到下游(you)終端產(chan)(chan)品制造的完整(zheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈條，不(bu)斷增強產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)后勁(jing)和(he)市場(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)。力(li)爭(zheng)到2025年，打造國內生產(chan)(chan)規模(mo)更大(da)的鎂質(zhi)(zhi)絕緣功能(neng)材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群。

4.融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)先行區(qu)。以延伸產業鏈(lian)為(wei)重(zhong)點，以提升價值鏈(lian)為(wei)目(mu)標，不斷(duan)推動產業鏈(lian)與(yu)(yu)創新(xin)鏈(lian)、供(gong)應鏈(lian)、資金鏈(lian)、政策鏈(lian)深度(du)融(rong)合(he)，不斷(duan)運用高(gao)新(xin)技術改(gai)造提升鎂制品原(yuan)料(liao)(liao)及深加工等(deng)傳統產業，縱深推進鎂質化工材料(liao)(liao)、鎂質新(xin)型材料(liao)(liao)等(deng)新(xin)興產業發(fa)展(zhan)，培育(yu)產業發(fa)展(zhan)新(xin)動能。在產業上下游融(rong)合(he)、信息化與(yu)(yu)工業化融(rong)合(he)、產學研融(rong)合(he)等(deng)領域走在全國前列。

5.綠色發(fa)展示(shi)范(fan)區(qu)。大力推(tui)廣新技術、新裝備(bei)，開(kai)展工業(ye)窯爐治理(li)，淘(tao)汰低效落后(hou)產(chan)能(neng);使用清潔燃料，加快清潔低碳能(neng)源替代(dai)。不斷加強(qiang)對企業(ye)的環保(bao)監(jian)測，提升(sheng)企業(ye)精細化管理(li)，推(tui)動產(chan)業(ye)的高(gao)質(zhi)量發(fa)展和生態環境的高(gao)水平保(bao)護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂質(zhi)材(cai)料產(chan)業(ye)關鍵(jian)技術不(bu)斷突破，深加工水平不(bu)斷提升，產(chan)品結(jie)構(gou)持續優化，應用領域不(bu)斷拓寬，產(chan)業(ye)規模穩步(bu)擴大，產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度逐(zhu)步(bu)提高，力爭形成6戶以上銷(xiao)售(shou)額突破10億元的龍頭(tou)企業(ye);建設3～4個主業(ye)突出(chu)、功能完善、承載能力強的產(chan)業(ye)園區或(huo)集(ji)聚區，為(wei)打造鎂質(zhi)材(cai)料產(chan)業(ye)基地(di)奠(dian)定堅實基礎。

以(yi)上是草稿上半部(bu)，下半部(bu)即將呈(cheng)現。