下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四(si)五(wu)”時期(qi)是營口(kou)實現全(quan)面振興發(fa)展極為關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)的五(wu)年(nian)，是產業(ye)創(chuang)新發(fa)展、加速升級的關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)時期(qi)。為進一步提(ti)升我市鎂(mei)質材料(liao)產業(ye)整體(ti)發(fa)展水平，引(yin)導(dao)產業(ye)健(jian)康可持續發(fa)展，依據《遼寧省人民政府(fu)辦公廳關(guan)(guan)(guan)于推進菱鎂(mei)產業(ye)持續健(jian)康發(fa)展的意見》(遼政辦﹝2020﹞33號(hao))、《營口(kou)市人民政府(fu)關(guan)(guan)(guan)于印發(fa)營口(kou)市國民經(jing)濟和(he)社會發(fa)展第十四(si)個五(wu)年(nian)規(gui)劃和(he)二(er)〇三五(wu)年(nian)遠景目(mu)標綱要的通知》(營政發(fa)﹝2021﹞1號(hao))等有(you)關(guan)(guan)(guan)內容，制(zhi)定本規(gui)劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三(san)五”以來，我市鎂質材(cai)料產業依托豐富(fu)菱鎂礦(kuang)資(zi)源優(you)勢和(he)良好(hao)產業基礎，經濟(ji)總量和(he)經濟(ji)效益始終保持了平穩的發(fa)展勢頭(tou)，為營(ying)口經濟(ji)乃至(zhi)全國和(he)世界(jie)工(gong)業發(fa)展做(zuo)出(chu)了重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)(chan)業體系(xi)初步(bu)形成。“十三五”以(yi)來，全市基(ji)本形成集(ji)勘查、開采(cai)、選礦、加工(gong)、銷(xiao)售于一體的鎂質(zhi)耐(nai)火材料(liao)為主導產(chan)(chan)業，鎂質(zhi)化工(gong)材料(liao)、鎂質(zhi)新型材料(liao)等產(chan)(chan)業共同(tong)發展的現(xian)代(dai)產(chan)(chan)業體系(xi)。其(qi)中(zhong)，以(yi)鎂質(zhi)耐(nai)火制品為主，擁有15大(da)系(xi)列(lie)300余種(zhong)產(chan)(chan)品，覆蓋60%國內市場和(he)40%國際市場，遠(yuan)銷(xiao)世界90多個和(he)地區(qu)。

2.產業(ye)(ye)規(gui)模逐(zhu)步壯(zhuang)大。到“十(shi)三五(wu)”末，全(quan)市(shi)擁有(you)各(ge)類涉鎂(mei)企(qi)業(ye)(ye)600余戶(hu)，其中，規(gui)模以上(shang)企(qi)業(ye)(ye)201戶(hu)，占全(quan)市(shi)規(gui)模以上(shang)工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)29.8%，年產值(zhi)239.9億元。從業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)7萬余人(ren)，固定資產總值(zhi)近340億元。鎂(mei)質不定形產品產量(liang)(liang)占制品比重(zhong)由35%提高到40%。鎂(mei)質耐火材料制品、硫(liu)酸鎂(mei)肥及電(dian)工級(ji)氧化鎂(mei)粉年產量(liang)(liang)均位(wei)居全(quan)國。

3.裝備水(shui)平穩(wen)步(bu)提升。全(quan)市(shi)現有輕燒(shao)窯、重燒(shao)窯、電熔爐1400余(yu)座，各(ge)種液壓(ya)機、摩擦壓(ya)力機1100余(yu)臺，超高溫隧道(dao)窯50余(yu)條，干燥窯500余(yu)條。電熔爐、鎂質(zhi)系列磚生產(chan)線及超高溫隧道(dao)窯數(shu)量均位居(ju)全(quan)國，鎂制品(pin)企業設備數(shu)量及其(qi)自(zi)動(dong)化、半自(zi)動(dong)化水(shui)平位居(ju)全(quan)國，部分(fen)深(shen)加工裝備達到國際先進水(shui)平。

4.創新能力不斷增(zeng)強。全市(shi)250余戶涉鎂(mei)企(qi)(qi)業(ye)與國內高(gao)校、科研(yan)院所建立了長期產學研(yan)合作關(guan)(guan)系(xi)。培育高(gao)新技術企(qi)(qi)業(ye)45戶、建設企(qi)(qi)業(ye)研(yan)發(fa)機(ji)構51個，與2015年相比，分別增(zeng)長77.8%、51%。“十(shi)三五(wu)”期間，企(qi)(qi)業(ye)主導或參與制(zhi)定、行業(ye)等各類(lei)標(biao)準15項。“廢棄及低品位菱鎂(mei)礦制(zhi)備高(gao)純(chun)致(zhi)密燒結(jie)鎂(mei)砂關(guan)(guan)鍵(jian)集成技術”“高(gao)活性氧(yang)化(hua)鎂(mei)粉生(sheng)產和(he)二氧(yang)化(hua)碳回收(shou)技術”“懸浮閃速制(zhi)備高(gao)活性輕燒氧(yang)化(hua)鎂(mei)”“含鎂(mei)系(xi)列新型(xing)中量元素肥料關(guan)(guan)鍵(jian)技術”“特種高(gao)溫電工級氧(yang)化(hua)鎂(mei)生(sheng)產技術”等多項關(guan)(guan)鍵(jian)技術取得突破。

5.節能減排成果豐碩。通過資(zi)源綜合(he)利(li)用(yong)項目推廣和(he)示范，菱(ling)鎂(mei)礦石綜合(he)利(li)用(yong)率和(he)鎂(mei)質耐火材料回收利(li)用(yong)率不斷提高(gao)，鎂(mei)質耐火材料回收再利(li)用(yong)率達50%以上。全市超高(gao)溫(wen)隧道窯及梭式窯油改(gai)氣工程基(ji)本完成，節能降耗30%以上。

6.綜(zong)合(he)治(zhi)理成效明顯。“十(shi)三五”期間，持續開展(zhan)企業立(li)項、土地(di)、環評、安全生(sheng)產(chan)、產(chan)品質(zhi)量的全覆蓋(gai)排查整治(zhi)工作，關(guan)停整改違(wei)法(fa)違(wei)規企業。加快退出低質(zhi)低效產(chan)能，嚴格控制新增產(chan)能，鼓勵實(shi)施等(deng)量或(huo)減量置換。新建改建具有高效、節能、環保(bao)、資源綜(zong)合(he)利用優勢的新式窯(yao)爐(lu)50余座。企業環保(bao)意識大幅提升，環保(bao)投入力度不(bu)斷加大，取(qu)得了較好社會效益(yi)。

雖然我市鎂質材料產(chan)業發展取得長足進步，但面臨新(xin)形勢、新(xin)要求(qiu)，仍(reng)存在一些亟(ji)待解決(jue)的問(wen)(wen)題。一是(shi)礦山治理(li)不(bu)夠規(gui)(gui)范，生(sheng)態環境問(wen)(wen)題突出;二是(shi)原料供應(ying)不(bu)夠穩定，產(chan)品價格波動(dong)較大;三是(shi)產(chan)業結構不(bu)盡合理(li)，轉型升(sheng)級任務艱巨;四是(shi)高端技術研(yan)發水(shui)平相對薄弱(ruo)，產(chan)品附(fu)加(jia)值(zhi)較低(di);五是(shi)企(qi)業整體規(gui)(gui)模偏小，產(chan)業整體競爭力較弱(ruo);六(liu)是(shi)生(sheng)產(chan)工藝總體相對落后，裝備智能化水(shui)平偏低(di);七(qi)是(shi)企(qi)業環保設備較為陳舊，環境污染(ran)治理(li)仍(reng)需加(jia)強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四(si)五”時期(qi)是(shi)我市(shi)鎂(mei)質(zhi)材(cai)(cai)料產(chan)業從穩步發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)向高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)轉(zhuan)型的(de)攻堅期(qi)，是(shi)產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)從規模增長向質(zhi)量提(ti)升(sheng)的(de)重要窗口期(qi)。十九屆五中全會提(ti)出貫徹落實新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，緊扣推動高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，扎實推進(jin)供(gong)給側改革，著(zhu)力構建以國內大(da)循環(huan)為(wei)主(zhu)體、國內國際雙(shuang)循環(huan)相互促進(jin)的(de)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)，為(wei)加(jia)快我市(shi)鎂(mei)質(zhi)材(cai)(cai)料產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指明了(le)方向。“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”、新(xin)(xin)型原材(cai)(cai)料基地等(deng)戰略的(de)實施，以及遼寧省構建“一(yi)(yi)圈一(yi)(yi)帶(dai)兩區”發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)，為(wei)產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)供(gong)了(le)新(xin)(xin)的(de)機遇。

面(mian)對(dui)國內外形勢變化和鎂(mei)質(zhi)(zhi)材料(liao)產(chan)(chan)業發展模式、管理模式、商(shang)業模式的(de)變革，我市鎂(mei)質(zhi)(zhi)材料(liao)產(chan)(chan)業面(mian)臨產(chan)(chan)能過剩、產(chan)(chan)業競爭激烈、產(chan)(chan)業集中度有待(dai)提高(gao)、產(chan)(chan)業結構有待(dai)升(sheng)級(ji)、產(chan)(chan)品質(zhi)(zhi)量有待(dai)提升(sheng)、創新能力有待(dai)增強等重(zhong)要挑戰。要實現產(chan)(chan)業高(gao)質(zhi)(zhi)量發展，迫切需(xu)要抓住關鍵、補齊(qi)短(duan)板，突破瓶(ping)頸制(zhi)約，以(yi)全球視野謀劃，以(yi)戰略眼光(guang)布(bu)局(ju)，全力推(tui)動(dong)鎂(mei)質(zhi)(zhi)材料(liao)產(chan)(chan)業轉型升(sheng)級(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習(xi)近平(ping)新時代(dai)中國(guo)特色(se)社會主義思想(xiang)及習(xi)近平(ping)對(dui)遼寧振興(xing)發展的重要指示精(jing)神為(wei)指導，緊(jin)緊(jin)圍繞“五位一(yi)體(ti)”總體(ti)布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立(li)創(chuang)新、協調(diao)、綠色(se)、開放、共享的新發展理念，立(li)足產(chan)業(ye)(ye)發展現狀和市(shi)場需求，以加(jia)快推(tui)進結構調(diao)整、布局優(you)化(hua)和提(ti)高產(chan)業(ye)(ye)集中度為(wei)核心，以提(ti)質增效和節能(neng)環保為(wei)重點，著(zhu)力(li)提(ti)升產(chan)業(ye)(ye)鏈與供(gong)應鏈現代(dai)化(hua)水平(ping)，推(tui)動產(chan)業(ye)(ye)向“高效益(yi)、低消耗(hao)、少排放、能(neng)循環、可持續(xu)”方向發展，努力(li)實現資源優(you)勢向競爭(zheng)優(you)勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅持創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展。堅持把創(chuang)新(xin)(xin)擺(bai)在產(chan)業轉型升級的核心(xin)位置，完善有利于創(chuang)新(xin)(xin)的制度環境。充(chong)分(fen)利用(yong)和融合科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)資源，強化企業創(chuang)新(xin)(xin)主體地(di)位，提升龍(long)頭企業核心(xin)競爭(zheng)力(li)。推動政(zheng)產(chan)學研用(yong)協同創(chuang)新(xin)(xin)，努(nu)力(li)突破一批(pi)關(guan)鍵共性技(ji)術，補齊產(chan)業創(chuang)新(xin)(xin)短板。

2.堅持結(jie)構優化。堅持把結(jie)構調(diao)整(zheng)作(zuo)為提(ti)升產(chan)(chan)(chan)業(ye)競爭(zheng)力(li)(li)(li)的重中之重，不斷增強產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展內生動力(li)(li)(li)。加速培育發展新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)，補齊(qi)、壯大、延長產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈條，做(zuo)大做(zuo)強做(zuo)優產(chan)(chan)(chan)業(ye)集群。加快(kuai)退出(chu)低(di)質低(di)效(xiao)產(chan)(chan)(chan)能，提(ti)升產(chan)(chan)(chan)業(ye)綜合配(pei)套能力(li)(li)(li)，推動生產(chan)(chan)(chan)型(xing)(xing)制(zhi)造向服務型(xing)(xing)制(zhi)造轉變，實現(xian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)多元化、產(chan)(chan)(chan)品高端化發展。

3.堅持(chi)重(zhong)點(dian)突破。堅持(chi)把重(zhong)大(da)項(xiang)目建設(she)作為產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)關鍵環(huan)(huan)節，重(zhong)點(dian)支持(chi)具(ju)有自(zi)主知識產(chan)權、生產(chan)工藝先(xian)(xian)進、節能環(huan)(huan)保(bao)效果明顯(xian)、產(chan)品技術(shu)水平達到(dao)國際或國內領(ling)先(xian)(xian)、在行業(ye)中具(ju)有重(zhong)要(yao)推(tui)廣價值與示范(fan)作用的項(xiang)目建設(she);重(zhong)點(dian)支持(chi)有條件企業(ye)通過參(can)股、控股、資產(chan)收購(gou)、上(shang)市融(rong)資等(deng)形式，組建大(da)型企業(ye)集(ji)團。

4.堅持兩(liang)化(hua)(hua)融合。堅持把新(xin)一(yi)代信(xin)息(xi)技術(shu)與制(zhi)造技術(shu)深度融合作(zuo)為(wei)產業(ye)發(fa)展重(zhong)要(yao)抓(zhua)手，充分發(fa)揮(hui)5G、大數據、人工智(zhi)能、工業(ye)互聯網等新(xin)一(yi)代信(xin)息(xi)技術(shu)在生產要(yao)素配置中優化(hua)(hua)和(he)集(ji)成作(zuo)用(yong)，著力推動(dong)生產裝(zhuang)備(bei)自(zi)動(dong)化(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)。以(yi)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)服務(wu)平臺(tai)、交易(yi)平臺(tai)、公(gong)共檢驗檢測(ce)平臺(tai)及研發(fa)平臺(tai)為(wei)重(zhong)點(dian)，深入開展兩(liang)化(hua)(hua)融合試點(dian)示(shi)范，促進產業(ye)轉(zhuan)型升級。

5.堅持健(jian)康發(fa)展(zhan)。堅持把節約資源、綜合(he)利(li)用和生(sheng)(sheng)態(tai)環境治理作(zuo)為產業發(fa)展(zhan)重要著力(li)點，大力(li)發(fa)展(zhan)循環經濟，不斷提(ti)高菱(ling)鎂礦(kuang)石綜合(he)利(li)用率(lv)(lv)和鎂質(zhi)耐火材料回(hui)收利(li)用率(lv)(lv)。鼓勵企業實施清潔生(sheng)(sheng)產，逐步改善區域環境質(zhi)量，形成產業資源合(he)理開發(fa)、產業集約發(fa)展(zhan)、生(sheng)(sheng)態(tai)環境友好、技術裝備先進的(de)持續健(jian)康發(fa)展(zhan)格局。

(三)產業定位

依托(tuo)豐富(fu)菱(ling)鎂(mei)(mei)資源和良好(hao)產(chan)業基(ji)(ji)礎，進一步(bu)做(zuo)(zuo)強鎂(mei)(mei)質(zhi)耐火材料(liao)產(chan)業，做(zuo)(zuo)精鎂(mei)(mei)質(zhi)化工材料(liao)產(chan)業，做(zuo)(zuo)大鎂(mei)(mei)質(zhi)新型材料(liao)產(chan)業，鼓勵(li)發(fa)展(zhan)鎂(mei)(mei)質(zhi)建筑材料(liao)、鎂(mei)(mei)合金材料(liao)產(chan)業，進一步(bu)鞏固(gu)“中(zhong)國(guo)鎂(mei)(mei)都”國(guo)際國(guo)內優勢地位(wei)，掌握(wo)產(chan)業發(fa)展(zhan)話語權(quan)，全(quan)力打造(zao)鎂(mei)(mei)質(zhi)材料(liao)產(chan)業基(ji)(ji)地，實現(xian)產(chan)業融(rong)合發(fa)展(zhan)、綠(lv)色發(fa)展(zhan)。

1.鎂制(zhi)品(pin)及深加(jia)(jia)(jia)工產(chan)業基(ji)地。提升鎂質(zhi)耐(nai)火材料制(zhi)品(pin)深加(jia)(jia)(jia)工優(you)勢主(zhu)(zhu)導產(chan)業發展質(zhi)量(liang)，大力(li)(li)研發并推廣應用先進適用技術(shu)，不斷開發高性(xing)能、適應性(xing)強、穩定、安全的(de)鎂質(zhi)耐(nai)火材料主(zhu)(zhu)打產(chan)品(pin)，做強優(you)勢、做大品(pin)牌(pai)，提高核心(xin)競爭(zheng)力(li)(li)，使主(zhu)(zhu)導產(chan)業優(you)勢更加(jia)(jia)(jia)突出。力(li)(li)爭(zheng)到(dao)2025年(nian)，打造年(nian)產(chan)值超(chao)400億元鎂制(zhi)品(pin)及深加(jia)(jia)(jia)工產(chan)業集群。

2.鎂質化工材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)基(ji)地。切實發(fa)(fa)(fa)揮鎂質化工材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)龍頭企(qi)業(ye)示范引領作用(yong)，帶動越來(lai)越多中(zhong)小企(qi)業(ye)向規(gui)(gui)模(mo)(mo)化、集(ji)(ji)群化、專業(ye)化、高(gao)端化方向發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，形(xing)成集(ji)(ji)聚效應。積極拓展(zhan)(zhan)鎂質化工產(chan)(chan)品在農業(ye)新型肥料領域的應用(yong)，研(yan)究開發(fa)(fa)(fa)高(gao)附加(jia)值、高(gao)功能性、精細化的食(shi)品與醫藥級鎂化工產(chan)(chan)品，培育產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新增長點。力爭到2025年，打造國內生產(chan)(chan)規(gui)(gui)模(mo)(mo)更大的鎂質化工材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)基(ji)地。

3.鎂(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)質新型材料(liao)產(chan)(chan)(chan)業基地。不(bu)斷擴大電工級(ji)(ji)(ji)氧(yang)化(hua)(hua)(hua)鎂(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)粉、防火(huo)電纜(礦(kuang)纜)級(ji)(ji)(ji)氧(yang)化(hua)(hua)(hua)鎂(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)粉等(deng)鎂(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)質絕緣功能材料(liao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)規(gui)模(mo)，加快培植一(yi)批擁(yong)有自主知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權和自主品(pin)牌、主業突(tu)出、具有國際競爭力的規(gui)模(mo)骨干(gan)企業，積極研發(fa)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)高純(chun)氧(yang)化(hua)(hua)(hua)鎂(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)、納(na)米(mi)氧(yang)化(hua)(hua)(hua)鎂(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)、核(he)電級(ji)(ji)(ji)氧(yang)化(hua)(hua)(hua)鎂(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)等(deng)高端氧(yang)化(hua)(hua)(hua)鎂(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)產(chan)(chan)(chan)品(pin)。以原料(liao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)為(wei)基礎，形成從上游(you)原料(liao)提供(gong)到下游(you)終端產(chan)(chan)(chan)品(pin)制造(zao)的完整產(chan)(chan)(chan)業鏈條(tiao)，不(bu)斷增強產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展后(hou)勁和市場競爭力。力爭到2025年，打造(zao)國內生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)規(gui)模(mo)更大的鎂(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)質絕緣功能材料(liao)產(chan)(chan)(chan)業集群(qun)。

4.融合(he)發展(zhan)先行區。以(yi)延伸(shen)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)為重點，以(yi)提升價值鏈(lian)(lian)為目標，不斷推動產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)與創(chuang)新鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)、政策鏈(lian)(lian)深(shen)度融合(he)，不斷運用高新技術改造提升鎂(mei)制品原料及深(shen)加(jia)工(gong)(gong)等傳統產(chan)業(ye)(ye)，縱深(shen)推進鎂(mei)質化工(gong)(gong)材料、鎂(mei)質新型材料等新興產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)，培(pei)育(yu)產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)新動能。在產(chan)業(ye)(ye)上下(xia)游融合(he)、信(xin)息化與工(gong)(gong)業(ye)(ye)化融合(he)、產(chan)學研融合(he)等領域走在全國前(qian)列。

5.綠色發展示范(fan)區。大力推廣(guang)新技術、新裝(zhuang)備，開展工業(ye)窯爐治理，淘汰低效落后產(chan)能(neng);使(shi)用清潔燃料，加(jia)快清潔低碳能(neng)源(yuan)替代。不斷加(jia)強(qiang)對企(qi)業(ye)的環(huan)保監測，提升企(qi)業(ye)精(jing)細化管理，推動產(chan)業(ye)的高質量發展和生態環(huan)境(jing)的高水平保護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂(mei)質材料產業(ye)(ye)關鍵技(ji)術不(bu)(bu)斷(duan)突(tu)破，深加工(gong)水(shui)平不(bu)(bu)斷(duan)提升(sheng)，產品結(jie)構持續優化，應用領域不(bu)(bu)斷(duan)拓寬，產業(ye)(ye)規模穩步(bu)擴大，產業(ye)(ye)集中度逐步(bu)提高，力(li)爭形(xing)成6戶以上銷(xiao)售(shou)額突(tu)破10億元的龍頭企業(ye)(ye);建設3～4個主業(ye)(ye)突(tu)出、功(gong)能完(wan)善、承載能力(li)強的產業(ye)(ye)園區(qu)或集聚區(qu)，為打(da)造鎂(mei)質材料產業(ye)(ye)基地奠定堅實基礎。

以上(shang)(shang)是草稿上(shang)(shang)半(ban)(ban)部，下半(ban)(ban)部即將(jiang)呈(cheng)現。