下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四(si)五(wu)”時(shi)期(qi)是營(ying)口實(shi)現全面振興發(fa)(fa)(fa)展(zhan)極為關(guan)(guan)鍵的(de)五(wu)年，是產(chan)(chan)業創(chuang)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、加(jia)速(su)升(sheng)級的(de)關(guan)(guan)鍵時(shi)期(qi)。為進一步(bu)提升(sheng)我市(shi)鎂(mei)(mei)質材料產(chan)(chan)業整體發(fa)(fa)(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)，引導產(chan)(chan)業健(jian)康(kang)可持(chi)(chi)續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，依據《遼(liao)寧省人民(min)政府辦公廳(ting)關(guan)(guan)于(yu)推進菱鎂(mei)(mei)產(chan)(chan)業持(chi)(chi)續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)意見》(遼(liao)政辦﹝2020﹞33號)、《營(ying)口市(shi)人民(min)政府關(guan)(guan)于(yu)印發(fa)(fa)(fa)營(ying)口市(shi)國民(min)經濟和社會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)第十四(si)個五(wu)年規(gui)劃(hua)和二〇三(san)五(wu)年遠景目標綱要的(de)通知》(營(ying)政發(fa)(fa)(fa)﹝2021﹞1號)等(deng)有(you)關(guan)(guan)內容，制定本規(gui)劃(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三(san)五”以來，我市鎂質材料產業依托豐(feng)富菱鎂礦資源(yuan)優勢(shi)和良好產業基礎，經(jing)濟總量和經(jing)濟效益始終(zhong)保持了(le)平(ping)穩的發(fa)展(zhan)勢(shi)頭，為營口(kou)經(jing)濟乃至全國和世界(jie)工業發(fa)展(zhan)做出了(le)重要貢獻(xian)。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業體(ti)系初步形成。“十三五”以來(lai)，全市基本形成集勘查、開(kai)采、選礦、加工、銷(xiao)售于一體(ti)的鎂質(zhi)耐火材(cai)(cai)料為主導產(chan)業，鎂質(zhi)化工材(cai)(cai)料、鎂質(zhi)新(xin)型(xing)材(cai)(cai)料等產(chan)業共同發展的現(xian)代(dai)產(chan)業體(ti)系。其中，以鎂質(zhi)耐火制品為主，擁有(you)15大(da)系列(lie)300余種產(chan)品，覆蓋60%國(guo)內市場和40%國(guo)際市場，遠(yuan)銷(xiao)世(shi)界90多(duo)個和地區。

2.產業(ye)規模逐步壯大(da)。到(dao)(dao)“十三五”末，全(quan)市擁有各類涉鎂(mei)(mei)(mei)企(qi)業(ye)600余(yu)戶(hu)，其中，規模以上企(qi)業(ye)201戶(hu)，占全(quan)市規模以上工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)29.8%，年(nian)產值(zhi)239.9億元。從業(ye)人員(yuan)7萬余(yu)人，固定資產總值(zhi)近340億元。鎂(mei)(mei)(mei)質不定形(xing)產品(pin)產量占制品(pin)比重由35%提高到(dao)(dao)40%。鎂(mei)(mei)(mei)質耐火(huo)材(cai)料制品(pin)、硫酸鎂(mei)(mei)(mei)肥及電工(gong)級氧(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)粉年(nian)產量均位居(ju)全(quan)國。

3.裝備水平(ping)穩(wen)步提升。全市現有輕燒(shao)窯、重燒(shao)窯、電熔爐(lu)1400余座，各種液壓(ya)機、摩(mo)擦壓(ya)力機1100余臺，超高溫隧道(dao)窯50余條(tiao)(tiao)，干(gan)燥(zao)窯500余條(tiao)(tiao)。電熔爐(lu)、鎂(mei)質系列磚生(sheng)產線及(ji)超高溫隧道(dao)窯數(shu)量(liang)均(jun)位居(ju)全國，鎂(mei)制(zhi)品(pin)企業(ye)設備數(shu)量(liang)及(ji)其自動(dong)化、半自動(dong)化水平(ping)位居(ju)全國，部分(fen)深加工裝備達(da)到國際先進水平(ping)。

4.創新(xin)能力不斷增強(qiang)。全市250余戶(hu)涉(she)鎂企業(ye)(ye)與(yu)國內高(gao)校(xiao)、科研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)建立了長期產(chan)學研(yan)(yan)合作關(guan)系。培育高(gao)新(xin)技術(shu)企業(ye)(ye)45戶(hu)、建設(she)企業(ye)(ye)研(yan)(yan)發(fa)機構51個，與(yu)2015年(nian)相比，分別增長77.8%、51%。“十(shi)三五”期間，企業(ye)(ye)主導或參與(yu)制定、行業(ye)(ye)等各類標(biao)準15項。“廢棄及低品位菱(ling)鎂礦制備高(gao)純致密(mi)燒結鎂砂(sha)關(guan)鍵(jian)集成技術(shu)”“高(gao)活性氧化鎂粉生產(chan)和二氧化碳回收技術(shu)”“懸浮閃速制備高(gao)活性輕燒氧化鎂”“含(han)鎂系列新(xin)型中量元(yuan)素肥料關(guan)鍵(jian)技術(shu)”“特種(zhong)高(gao)溫電工級氧化鎂生產(chan)技術(shu)”等多(duo)項關(guan)鍵(jian)技術(shu)取得突破。

5.節能(neng)減排成果豐碩(shuo)。通(tong)過(guo)資源綜合(he)利(li)用項目(mu)推廣和(he)示范，菱鎂礦石綜合(he)利(li)用率(lv)(lv)和(he)鎂質耐火(huo)材料回收(shou)利(li)用率(lv)(lv)不斷提高，鎂質耐火(huo)材料回收(shou)再利(li)用率(lv)(lv)達50%以(yi)上(shang)。全市超高溫隧道窯(yao)及梭式窯(yao)油改氣工程(cheng)基本(ben)完成，節能(neng)降耗30%以(yi)上(shang)。

6.綜(zong)合治理成效(xiao)明顯。“十三五”期間，持續開展企業立項、土(tu)地、環評、安全生產(chan)、產(chan)品質量(liang)的全覆蓋排查(cha)整治工作，關停整改違(wei)法違(wei)規企業。加快退出低(di)質低(di)效(xiao)產(chan)能(neng)，嚴格控制新(xin)增產(chan)能(neng)，鼓勵實施(shi)等量(liang)或減量(liang)置換。新(xin)建改建具有高效(xiao)、節能(neng)、環保(bao)、資源綜(zong)合利用優勢(shi)的新(xin)式窯爐50余座。企業環保(bao)意識(shi)大(da)幅(fu)提升，環保(bao)投入(ru)力度不斷(duan)加大(da)，取得了較好社(she)會效(xiao)益。

雖然(ran)我(wo)市鎂質材料(liao)產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)取得長足進(jin)步，但(dan)面臨(lin)新形(xing)勢、新要求(qiu)，仍(reng)存(cun)在一些亟待解決的問題。一是(shi)礦山(shan)治(zhi)理不夠規范，生(sheng)態環境問題突出;二(er)是(shi)原料(liao)供應(ying)不夠穩定，產(chan)(chan)品(pin)價格波動(dong)較大;三是(shi)產(chan)(chan)業結構不盡(jin)合(he)理，轉型升級任務艱巨;四是(shi)高(gao)端技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)水平相(xiang)對薄(bo)弱，產(chan)(chan)品(pin)附加(jia)值較低(di);五是(shi)企業整(zheng)體(ti)規模(mo)偏(pian)小，產(chan)(chan)業整(zheng)體(ti)競爭(zheng)力較弱;六是(shi)生(sheng)產(chan)(chan)工藝總體(ti)相(xiang)對落后，裝備(bei)智能化水平偏(pian)低(di);七是(shi)企業環保設備(bei)較為陳舊，環境污染治(zhi)理仍(reng)需加(jia)強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十(shi)四五(wu)(wu)”時期是我(wo)市(shi)鎂質材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業從穩步發(fa)展(zhan)向高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)轉型(xing)的(de)攻堅期，是產(chan)業發(fa)展(zhan)從規(gui)模增長向質量(liang)提升的(de)重要窗口期。十(shi)九屆五(wu)(wu)中全會提出(chu)貫(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念，緊(jin)扣(kou)推(tui)動高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)，扎實(shi)(shi)推(tui)進供(gong)(gong)給(gei)側改革，著力(li)構(gou)建(jian)以(yi)國內大(da)循(xun)環為主體、國內國際雙循(xun)環相互促進的(de)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局，為加快我(wo)市(shi)鎂質材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業發(fa)展(zhan)指(zhi)明了方向。“一帶(dai)一路”、新(xin)(xin)型(xing)原(yuan)材(cai)(cai)料(liao)基地等戰略的(de)實(shi)(shi)施，以(yi)及遼寧省構(gou)建(jian)“一圈一帶(dai)兩區”發(fa)展(zhan)格(ge)局，為產(chan)業發(fa)展(zhan)提供(gong)(gong)了新(xin)(xin)的(de)機遇。

面對國內(nei)外形勢變(bian)化(hua)和鎂(mei)質(zhi)(zhi)材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)模式、管理模式、商業(ye)(ye)模式的(de)變(bian)革，我(wo)市鎂(mei)質(zhi)(zhi)材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)面臨(lin)產(chan)(chan)能(neng)過(guo)剩、產(chan)(chan)業(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)激烈、產(chan)(chan)業(ye)(ye)集中度有(you)待(dai)提高、產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構有(you)待(dai)升(sheng)級、產(chan)(chan)品質(zhi)(zhi)量有(you)待(dai)提升(sheng)、創新能(neng)力(li)有(you)待(dai)增強等重要挑戰。要實現產(chan)(chan)業(ye)(ye)高質(zhi)(zhi)量發展(zhan)，迫切(qie)需要抓住關(guan)鍵、補齊(qi)短(duan)板，突破瓶頸制約，以全球視野謀劃，以戰略眼光布局，全力(li)推動鎂(mei)質(zhi)(zhi)材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉型升(sheng)級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近平(ping)新(xin)時代中國特色社(she)會主義(yi)思想及習近平(ping)對遼寧(ning)振興發展(zhan)的重(zhong)要指示精神為指導，緊(jin)緊(jin)圍繞“五(wu)位(wei)一體”總體布局和(he)“四個全(quan)面”戰略布局，牢(lao)固樹立創(chuang)新(xin)、協調、綠色、開放、共享(xiang)的新(xin)發展(zhan)理念，立足產(chan)業發展(zhan)現狀和(he)市場需求，以加(jia)快推(tui)(tui)進(jin)結(jie)構調整、布局優(you)化和(he)提高(gao)產(chan)業集中度為核心，以提質增效和(he)節能環(huan)保為重(zhong)點，著力(li)提升產(chan)業鏈與(yu)供應鏈現代化水平(ping)，推(tui)(tui)動產(chan)業向“高(gao)效益(yi)、低消耗、少排放、能循環(huan)、可持續”方向發展(zhan)，努力(li)實現資源(yuan)優(you)勢向競爭優(you)勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅(jian)持(chi)創新(xin)(xin)發展。堅(jian)持(chi)把創新(xin)(xin)擺在產業(ye)(ye)轉型升級(ji)的(de)(de)核(he)心位置，完善有利于創新(xin)(xin)的(de)(de)制度環境(jing)。充分利用(yong)和融合科技(ji)創新(xin)(xin)資(zi)源，強化企業(ye)(ye)創新(xin)(xin)主體地(di)位，提升龍頭企業(ye)(ye)核(he)心競爭力(li)。推動政產學研用(yong)協(xie)同創新(xin)(xin)，努力(li)突破一批關鍵共(gong)性技(ji)術，補(bu)齊產業(ye)(ye)創新(xin)(xin)短(duan)板。

2.堅持(chi)(chi)結(jie)構優化。堅持(chi)(chi)把結(jie)構調整作(zuo)為提升(sheng)產業(ye)競(jing)爭力的重中之重，不斷增強產業(ye)發展內生動(dong)力。加速培育發展新(xin)興產業(ye)，補(bu)齊、壯大、延(yan)長產業(ye)鏈條，做大做強做優產業(ye)集群。加快退出低質低效產能，提升(sheng)產業(ye)綜合配套能力，推動(dong)生產型制(zhi)造(zao)向服務型制(zhi)造(zao)轉變，實現產業(ye)多元化、產品高端化發展。

3.堅持(chi)(chi)重點突破。堅持(chi)(chi)把(ba)重大項目建設(she)作(zuo)為(wei)產(chan)業發(fa)展關鍵環節，重點支(zhi)持(chi)(chi)具有(you)自主知識產(chan)權(quan)、生(sheng)產(chan)工藝先進、節能(neng)環保效果明顯、產(chan)品技術水平達到國際或國內(nei)領先、在行業中具有(you)重要推(tui)廣價(jia)值與示(shi)范作(zuo)用(yong)的項目建設(she);重點支(zhi)持(chi)(chi)有(you)條件企業通過參股(gu)、控股(gu)、資產(chan)收購、上市融資等形式，組建大型企業集(ji)團。

4.堅持(chi)兩(liang)化(hua)融合。堅持(chi)把(ba)新一代(dai)信息技(ji)術(shu)與制造(zao)技(ji)術(shu)深度融合作為產業(ye)發(fa)展(zhan)重要抓(zhua)手(shou)，充分發(fa)揮5G、大數據、人工智(zhi)能、工業(ye)互(hu)聯網等(deng)新一代(dai)信息技(ji)術(shu)在生產要素配(pei)置中優化(hua)和集成作用，著力(li)推動生產裝(zhuang)備自(zi)動化(hua)、智(zhi)能化(hua)。以信息化(hua)服務(wu)平臺(tai)、交易平臺(tai)、公(gong)共檢驗檢測平臺(tai)及(ji)研發(fa)平臺(tai)為重點，深入開展(zhan)兩(liang)化(hua)融合試點示范，促進產業(ye)轉型升級。

5.堅(jian)持健康發(fa)(fa)展(zhan)。堅(jian)持把節約(yue)資(zi)源、綜(zong)合利用(yong)和生(sheng)態(tai)環境(jing)治理作為產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)重要著力點(dian)，大(da)力發(fa)(fa)展(zhan)循環經(jing)濟(ji)，不斷提(ti)高菱鎂礦石綜(zong)合利用(yong)率(lv)和鎂質耐火材料回(hui)收利用(yong)率(lv)。鼓勵企業實(shi)施清潔生(sheng)產(chan)，逐步改善(shan)區(qu)域環境(jing)質量，形成產(chan)業資(zi)源合理開(kai)發(fa)(fa)、產(chan)業集約(yue)發(fa)(fa)展(zhan)、生(sheng)態(tai)環境(jing)友好、技術裝備先進的持續健康發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂(mei)(mei)資(zi)源和良好產(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎，進一(yi)(yi)步(bu)做(zuo)(zuo)強鎂(mei)(mei)質耐火材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，做(zuo)(zuo)精鎂(mei)(mei)質化工材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，做(zuo)(zuo)大鎂(mei)(mei)質新(xin)型材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，鼓勵發展鎂(mei)(mei)質建筑材(cai)(cai)料(liao)(liao)、鎂(mei)(mei)合金(jin)材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，進一(yi)(yi)步(bu)鞏(gong)固“中國(guo)(guo)鎂(mei)(mei)都”國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內優勢地位，掌握產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展話(hua)語(yu)權，全力打造鎂(mei)(mei)質材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基地，實現產(chan)(chan)業(ye)(ye)融合發展、綠色發展。

1.鎂制品(pin)及(ji)深(shen)加工產(chan)業(ye)(ye)基地。提升鎂質耐(nai)火(huo)材料(liao)制品(pin)深(shen)加工優勢(shi)主導產(chan)業(ye)(ye)發展質量，大力研發并推廣應(ying)(ying)用(yong)先進適(shi)用(yong)技術，不斷(duan)開(kai)發高性(xing)能、適(shi)應(ying)(ying)性(xing)強(qiang)、穩定、安(an)全的鎂質耐(nai)火(huo)材料(liao)主打產(chan)品(pin)，做強(qiang)優勢(shi)、做大品(pin)牌，提高核心競爭力，使主導產(chan)業(ye)(ye)優勢(shi)更(geng)加突出(chu)。力爭到2025年，打造年產(chan)值超400億元鎂制品(pin)及(ji)深(shen)加工產(chan)業(ye)(ye)集群。

2.鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)化(hua)工(gong)(gong)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地。切實(shi)發(fa)揮(hui)鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)化(hua)工(gong)(gong)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)示范引(yin)領(ling)作用(yong)，帶動(dong)越(yue)來越(yue)多中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向規模化(hua)、集群(qun)化(hua)、專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)、高端化(hua)方向發(fa)展，形成集聚效應。積極拓(tuo)展鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)化(hua)工(gong)(gong)產(chan)品(pin)在(zai)農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)型肥(fei)料(liao)領(ling)域的應用(yong)，研究開發(fa)高附加值(zhi)、高功能性(xing)、精細化(hua)的食品(pin)與醫藥(yao)級鎂(mei)(mei)化(hua)工(gong)(gong)產(chan)品(pin)，培育(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展新(xin)增長點。力爭到2025年，打(da)造國內生產(chan)規模更大的鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)化(hua)工(gong)(gong)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地。

3.鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)新型材料產業(ye)(ye)基(ji)(ji)地。不(bu)斷(duan)擴大(da)電工級氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)粉、防火電纜(lan)(lan)(礦纜(lan)(lan))級氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)粉等(deng)鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)絕緣功(gong)能(neng)材料生產規模(mo)，加快培植一批擁有自(zi)主知識產權(quan)和自(zi)主品(pin)牌、主業(ye)(ye)突出、具有國際競爭力(li)的(de)規模(mo)骨干企業(ye)(ye)，積極(ji)研發生產高純氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)、納米氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)、核電級氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)等(deng)高端氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)產品(pin)。以原料生產為(wei)基(ji)(ji)礎，形成從上游(you)原料提供(gong)到(dao)下游(you)終端產品(pin)制(zhi)造的(de)完整產業(ye)(ye)鏈條，不(bu)斷(duan)增強產業(ye)(ye)發展后勁和市場競爭力(li)。力(li)爭到(dao)2025年，打造國內(nei)生產規模(mo)更大(da)的(de)鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)絕緣功(gong)能(neng)材料產業(ye)(ye)集群。

4.融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)先行(xing)區。以延伸產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)為重(zhong)點，以提升(sheng)價值鏈(lian)(lian)為目標(biao)，不(bu)斷推動(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)與(yu)創新(xin)鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)、政(zheng)策鏈(lian)(lian)深(shen)度融(rong)合(he)，不(bu)斷運用高新(xin)技(ji)術(shu)改(gai)造提升(sheng)鎂(mei)制品原料及深(shen)加工等傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)，縱深(shen)推進鎂(mei)質(zhi)化工材料、鎂(mei)質(zhi)新(xin)型材料等新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，培(pei)育產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)新(xin)動(dong)能(neng)。在(zai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)上下游融(rong)合(he)、信(xin)息化與(yu)工業(ye)(ye)化融(rong)合(he)、產(chan)(chan)學研融(rong)合(he)等領域(yu)走在(zai)全國前列。

5.綠色發(fa)展(zhan)示范區。大力推(tui)廣(guang)新(xin)技術、新(xin)裝備(bei)，開展(zhan)工業(ye)窯爐治理，淘汰(tai)低(di)效落后產能;使(shi)用清潔(jie)燃料，加快清潔(jie)低(di)碳(tan)能源(yuan)替(ti)代。不斷加強對(dui)企(qi)業(ye)的(de)環(huan)保監測，提升企(qi)業(ye)精(jing)細化管(guan)理，推(tui)動產業(ye)的(de)高質量發(fa)展(zhan)和生(sheng)態環(huan)境的(de)高水平保護。

(四)發展目標

到(dao)2025年，我市鎂質(zhi)材料(liao)(liao)產業關鍵技術不(bu)斷突破(po)，深(shen)加工水平不(bu)斷提升，產品結構持續優化，應用領域不(bu)斷拓寬，產業規(gui)模穩(wen)步擴大，產業集中度逐步提高，力(li)爭形成(cheng)6戶以(yi)上銷售(shou)額(e)突破(po)10億元(yuan)的龍頭企業;建設3～4個主業突出、功能(neng)完善、承載(zai)能(neng)力(li)強(qiang)的產業園(yuan)區(qu)或集聚區(qu)，為打(da)造(zao)鎂質(zhi)材料(liao)(liao)產業基地奠定堅實基礎。

以上是草稿上半部(bu)，下半部(bu)即將呈現(xian)。