下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)四五”時期是營(ying)口(kou)實現全面振興發(fa)展(zhan)極為關鍵的五年，是產(chan)業創新發(fa)展(zhan)、加(jia)速(su)升級的關鍵時期。為進一(yi)步提升我市鎂(mei)質(zhi)材料產(chan)業整體發(fa)展(zhan)水平，引導產(chan)業健康可持續發(fa)展(zhan)，依(yi)據《遼(liao)寧(ning)省人民(min)政府(fu)辦(ban)公(gong)廳關于推進菱鎂(mei)產(chan)業持續健康發(fa)展(zhan)的意見》(遼(liao)政辦(ban)﹝2020﹞33號(hao))、《營(ying)口(kou)市人民(min)政府(fu)關于印發(fa)營(ying)口(kou)市國民(min)經濟和社(she)會發(fa)展(zhan)第十(shi)四個五年規劃和二〇三五年遠景(jing)目標綱要(yao)的通(tong)知(zhi)》(營(ying)政發(fa)﹝2021﹞1號(hao))等(deng)有關內容，制定本規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以(yi)來，我市(shi)鎂(mei)質材(cai)料(liao)產(chan)業依托豐富菱(ling)鎂(mei)礦資源優勢(shi)和(he)(he)良好產(chan)業基礎，經濟(ji)總量(liang)和(he)(he)經濟(ji)效益始(shi)終(zhong)保(bao)持了平穩的發(fa)展(zhan)勢(shi)頭，為營口(kou)經濟(ji)乃至全國和(he)(he)世界工業發(fa)展(zhan)做出了重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)(chan)業(ye)體(ti)系初步形(xing)成。“十三五(wu)”以(yi)來，全市(shi)基本形(xing)成集勘查、開采、選礦、加工、銷售于一體(ti)的鎂質(zhi)耐火材料(liao)為主導產(chan)(chan)業(ye)，鎂質(zhi)化工材料(liao)、鎂質(zhi)新(xin)型材料(liao)等產(chan)(chan)業(ye)共同發展的現代產(chan)(chan)業(ye)體(ti)系。其中(zhong)，以(yi)鎂質(zhi)耐火制品為主，擁有15大系列300余種產(chan)(chan)品，覆蓋60%國內(nei)市(shi)場(chang)和40%國際市(shi)場(chang)，遠銷世界(jie)90多個和地區(qu)。

2.產(chan)業規模(mo)逐步壯大。到“十三(san)五”末，全(quan)市(shi)擁有各(ge)類涉鎂企業600余(yu)戶，其(qi)中，規模(mo)以上(shang)企業201戶，占全(quan)市(shi)規模(mo)以上(shang)工業企業29.8%，年(nian)產(chan)值239.9億(yi)元。從業人員7萬余(yu)人，固定(ding)資產(chan)總(zong)值近340億(yi)元。鎂質不定(ding)形(xing)產(chan)品(pin)產(chan)量占制品(pin)比重由35%提高到40%。鎂質耐火材(cai)料(liao)制品(pin)、硫酸(suan)鎂肥(fei)及電工級(ji)氧化鎂粉年(nian)產(chan)量均位居(ju)全(quan)國。

3.裝備水平穩步(bu)提升。全市現有(you)輕(qing)燒窯、重燒窯、電熔爐1400余座，各種(zhong)液(ye)壓機、摩擦壓力機1100余臺(tai)，超高溫隧道窯50余條，干(gan)燥(zao)窯500余條。電熔爐、鎂(mei)質(zhi)系(xi)列磚生產線及超高溫隧道窯數量(liang)均位居(ju)全國，鎂(mei)制品企業設備數量(liang)及其自(zi)(zi)動(dong)化、半自(zi)(zi)動(dong)化水平位居(ju)全國，部分深加工(gong)裝備達到國際先進水平。

4.創(chuang)新能力不斷增(zeng)強。全市250余戶涉鎂(mei)企(qi)業(ye)與國內高校(xiao)、科(ke)研(yan)院所(suo)建立(li)了長期產學研(yan)合作關(guan)系。培育高新技術(shu)企(qi)業(ye)45戶、建設企(qi)業(ye)研(yan)發(fa)機構51個，與2015年相(xiang)比，分(fen)別增(zeng)長77.8%、51%。“十三五”期間，企(qi)業(ye)主導或參與制(zhi)定、行業(ye)等各類標準15項。“廢棄及(ji)低品位菱鎂(mei)礦制(zhi)備(bei)高純致(zhi)密燒結鎂(mei)砂關(guan)鍵集成技術(shu)”“高活性(xing)氧化(hua)鎂(mei)粉生(sheng)產和二氧化(hua)碳回(hui)收技術(shu)”“懸浮閃(shan)速制(zhi)備(bei)高活性(xing)輕燒氧化(hua)鎂(mei)”“含鎂(mei)系列新型中量(liang)元素肥料關(guan)鍵技術(shu)”“特種高溫電工級氧化(hua)鎂(mei)生(sheng)產技術(shu)”等多項關(guan)鍵技術(shu)取得突破。

5.節(jie)能(neng)減排成(cheng)果豐(feng)碩。通過資源(yuan)綜(zong)合利用項(xiang)目推廣和(he)示(shi)范，菱(ling)鎂(mei)礦石綜(zong)合利用率和(he)鎂(mei)質耐(nai)火材(cai)料回收利用率不(bu)斷提(ti)高，鎂(mei)質耐(nai)火材(cai)料回收再利用率達(da)50%以(yi)上。全(quan)市超高溫隧道(dao)窯及(ji)梭式窯油(you)改氣工(gong)程基本完成(cheng)，節(jie)能(neng)降耗30%以(yi)上。

6.綜(zong)合(he)治(zhi)理成效(xiao)明顯。“十(shi)三五”期間，持續開(kai)展企(qi)(qi)業(ye)立項、土地(di)、環(huan)(huan)(huan)評、安全生產(chan)(chan)、產(chan)(chan)品質(zhi)量(liang)的(de)全覆(fu)蓋排查整治(zhi)工作，關停整改違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)企(qi)(qi)業(ye)。加(jia)快退出低質(zhi)低效(xiao)產(chan)(chan)能(neng)，嚴格控制新增產(chan)(chan)能(neng)，鼓勵實施等量(liang)或減(jian)量(liang)置換。新建(jian)改建(jian)具有高效(xiao)、節能(neng)、環(huan)(huan)(huan)保(bao)、資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利用優勢(shi)的(de)新式窯(yao)爐50余座。企(qi)(qi)業(ye)環(huan)(huan)(huan)保(bao)意識大幅提升，環(huan)(huan)(huan)保(bao)投(tou)入力度不斷加(jia)大，取得了(le)較好社(she)會效(xiao)益(yi)。

雖然我市鎂質材料(liao)產業(ye)發展取得長足進步，但(dan)面臨新(xin)(xin)形勢、新(xin)(xin)要求，仍存在一些(xie)亟待(dai)解決的問題。一是(shi)礦(kuang)山治理不(bu)夠規范(fan)，生(sheng)態環境(jing)問題突出;二是(shi)原料(liao)供應不(bu)夠穩定，產品(pin)價格(ge)波(bo)動(dong)較(jiao)大;三(san)是(shi)產業(ye)結構不(bu)盡(jin)合理，轉型升級任(ren)務艱(jian)巨;四是(shi)高端技術研(yan)發水平(ping)相對薄弱(ruo)，產品(pin)附加值(zhi)較(jiao)低;五是(shi)企(qi)(qi)業(ye)整(zheng)(zheng)體規模偏小，產業(ye)整(zheng)(zheng)體競爭(zheng)力較(jiao)弱(ruo);六是(shi)生(sheng)產工藝總(zong)體相對落后，裝備智能化水平(ping)偏低;七是(shi)企(qi)(qi)業(ye)環保設備較(jiao)為陳舊，環境(jing)污染治理仍需(xu)加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期是(shi)我市鎂質材料產(chan)(chan)業從(cong)穩步(bu)發(fa)展(zhan)向(xiang)(xiang)高質量發(fa)展(zhan)轉型(xing)(xing)的(de)(de)攻堅期，是(shi)產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)從(cong)規模增長向(xiang)(xiang)質量提升的(de)(de)重要窗口期。十九屆五中(zhong)全會提出貫徹落實(shi)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念，緊扣推(tui)動高質量發(fa)展(zhan)，扎實(shi)推(tui)進(jin)供給側改革，著力構(gou)建以國(guo)(guo)內(nei)大循環(huan)為主體、國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際(ji)雙循環(huan)相互促(cu)進(jin)的(de)(de)新(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)，為加(jia)快我市鎂質材料產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)指明(ming)了方(fang)向(xiang)(xiang)。“一帶一路”、新(xin)型(xing)(xing)原(yuan)材料基地(di)等戰略的(de)(de)實(shi)施，以及遼寧省構(gou)建“一圈一帶兩區”發(fa)展(zhan)格局(ju)，為產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)提供了新(xin)的(de)(de)機遇。

面對(dui)國內外形勢變(bian)化和(he)鎂質(zhi)(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)模式、管理模式、商業模式的變(bian)革，我市鎂質(zhi)(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業面臨產(chan)(chan)能(neng)過剩(sheng)、產(chan)(chan)業競(jing)爭(zheng)激烈(lie)、產(chan)(chan)業集中度(du)有(you)(you)待(dai)(dai)提(ti)高、產(chan)(chan)業結構有(you)(you)待(dai)(dai)升級(ji)、產(chan)(chan)品質(zhi)(zhi)(zhi)量有(you)(you)待(dai)(dai)提(ti)升、創新能(neng)力有(you)(you)待(dai)(dai)增強等重要(yao)挑戰(zhan)。要(yao)實現(xian)產(chan)(chan)業高質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)，迫切(qie)需要(yao)抓住(zhu)關鍵、補齊短板，突破瓶頸制約(yue)，以(yi)全球(qiu)視野謀劃，以(yi)戰(zhan)略眼光布局(ju)，全力推(tui)動鎂質(zhi)(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業轉(zhuan)型升級(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近(jin)平(ping)(ping)(ping)新(xin)時代中國特色社會主義(yi)思想及(ji)習近(jin)平(ping)(ping)(ping)對(dui)遼寧振興發(fa)(fa)展(zhan)的重(zhong)要指示精神為指導(dao)，緊(jin)緊(jin)圍繞“五位一體”總(zong)體布局和“四(si)個全面(mian)”戰略布局，牢固樹立創新(xin)、協調、綠色、開放(fang)、共享的新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念，立足產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)現(xian)狀(zhuang)和市場(chang)需(xu)求，以加快推進結(jie)構調整、布局優化(hua)和提(ti)高產(chan)(chan)業(ye)集(ji)中度為核心，以提(ti)質增效和節能環(huan)保為重(zhong)點，著力提(ti)升產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)與供(gong)應(ying)鏈(lian)現(xian)代化(hua)水平(ping)(ping)(ping)，推動產(chan)(chan)業(ye)向“高效益(yi)、低消耗、少(shao)排放(fang)、能循環(huan)、可持續”方向發(fa)(fa)展(zhan)，努(nu)力實現(xian)資源優勢向競爭優勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅持(chi)創新(xin)發展(zhan)。堅持(chi)把創新(xin)擺(bai)在產(chan)業(ye)(ye)轉型升級(ji)的(de)核心位置(zhi)，完(wan)善有利于(yu)創新(xin)的(de)制度環境。充分利用(yong)(yong)和(he)融合科技創新(xin)資源，強化企業(ye)(ye)創新(xin)主體(ti)地(di)位，提升龍(long)頭企業(ye)(ye)核心競爭力。推(tui)動(dong)政產(chan)學研用(yong)(yong)協(xie)同創新(xin)，努(nu)力突破一批關鍵共(gong)性技術，補齊產(chan)業(ye)(ye)創新(xin)短板。

2.堅持結(jie)構(gou)(gou)優化(hua)。堅持把結(jie)構(gou)(gou)調整作(zuo)為提升產業(ye)競爭力(li)的重(zhong)中之重(zhong)，不斷增強產業(ye)發(fa)展(zhan)內生動(dong)力(li)。加(jia)(jia)速培育(yu)發(fa)展(zhan)新興產業(ye)，補齊(qi)、壯大(da)、延(yan)長產業(ye)鏈條，做大(da)做強做優產業(ye)集群。加(jia)(jia)快退(tui)出(chu)低質(zhi)低效產能，提升產業(ye)綜合配(pei)套(tao)能力(li)，推(tui)動(dong)生產型制(zhi)(zhi)造向服務(wu)型制(zhi)(zhi)造轉變，實現產業(ye)多(duo)元(yuan)化(hua)、產品(pin)高端化(hua)發(fa)展(zhan)。

3.堅(jian)持重(zhong)點突破。堅(jian)持把重(zhong)大項目(mu)建設(she)作(zuo)為產(chan)業發展關鍵環(huan)節，重(zhong)點支持具(ju)有(you)自主知識產(chan)權(quan)、生產(chan)工藝先(xian)進(jin)、節能環(huan)保(bao)效果(guo)明顯、產(chan)品技術水平達到國(guo)際或國(guo)內領先(xian)、在行業中具(ju)有(you)重(zhong)要推廣價值(zhi)與(yu)示范作(zuo)用(yong)的項目(mu)建設(she);重(zhong)點支持有(you)條(tiao)件企業通過參股、控股、資產(chan)收(shou)購、上(shang)市(shi)融資等形式，組建大型企業集團(tuan)。

4.堅持(chi)兩化(hua)融合(he)(he)。堅持(chi)把新(xin)一(yi)代信息(xi)技(ji)術(shu)與(yu)制造技(ji)術(shu)深度融合(he)(he)作為產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)重(zhong)要抓手，充分(fen)發(fa)(fa)揮5G、大數據、人工智能(neng)、工業(ye)互(hu)聯網等新(xin)一(yi)代信息(xi)技(ji)術(shu)在生產要素(su)配置(zhi)中(zhong)優化(hua)和集(ji)成作用，著力推動生產裝備(bei)自(zi)動化(hua)、智能(neng)化(hua)。以信息(xi)化(hua)服(fu)務平(ping)臺、交易平(ping)臺、公(gong)共檢驗(yan)檢測平(ping)臺及研發(fa)(fa)平(ping)臺為重(zhong)點，深入(ru)開展(zhan)兩化(hua)融合(he)(he)試點示范，促進產業(ye)轉型升級。

5.堅持健(jian)康發展。堅持把節約資(zi)源(yuan)、綜合(he)利用(yong)(yong)和生態環(huan)境治理(li)作為產業發展重要著力(li)點(dian)，大力(li)發展循環(huan)經濟(ji)，不斷提(ti)高菱鎂礦石(shi)綜合(he)利用(yong)(yong)率和鎂質耐(nai)火材料回收(shou)利用(yong)(yong)率。鼓勵企業實施(shi)清潔生產，逐(zhu)步改善區域環(huan)境質量，形(xing)成(cheng)產業資(zi)源(yuan)合(he)理(li)開發、產業集約發展、生態環(huan)境友(you)好(hao)、技術裝備先(xian)進(jin)的持續健(jian)康發展格局。

(三)產業定位

依托(tuo)豐富菱鎂(mei)(mei)(mei)(mei)資源和良好(hao)產業基(ji)礎，進(jin)一步做強鎂(mei)(mei)(mei)(mei)質耐火(huo)材(cai)(cai)料產業，做精鎂(mei)(mei)(mei)(mei)質化(hua)工(gong)材(cai)(cai)料產業，做大(da)鎂(mei)(mei)(mei)(mei)質新型材(cai)(cai)料產業，鼓勵發(fa)展鎂(mei)(mei)(mei)(mei)質建筑材(cai)(cai)料、鎂(mei)(mei)(mei)(mei)合金材(cai)(cai)料產業，進(jin)一步鞏固“中國(guo)鎂(mei)(mei)(mei)(mei)都”國(guo)際國(guo)內優勢地(di)位(wei)，掌握產業發(fa)展話語(yu)權(quan)，全(quan)力(li)打造鎂(mei)(mei)(mei)(mei)質材(cai)(cai)料產業基(ji)地(di)，實現產業融合發(fa)展、綠(lv)色(se)發(fa)展。

1.鎂制(zhi)品及深加(jia)(jia)工(gong)產業基地(di)。提升鎂質(zhi)耐(nai)火(huo)(huo)材(cai)料(liao)制(zhi)品深加(jia)(jia)工(gong)優勢主(zhu)導產業發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)，大(da)力(li)(li)研發(fa)并推廣應用(yong)(yong)先進適(shi)用(yong)(yong)技(ji)術，不斷開(kai)發(fa)高性(xing)能、適(shi)應性(xing)強、穩定(ding)、安(an)全的鎂質(zhi)耐(nai)火(huo)(huo)材(cai)料(liao)主(zhu)打產品，做(zuo)強優勢、做(zuo)大(da)品牌，提高核心競(jing)爭(zheng)力(li)(li)，使(shi)主(zhu)導產業優勢更加(jia)(jia)突出。力(li)(li)爭(zheng)到2025年，打造年產值超400億元鎂制(zhi)品及深加(jia)(jia)工(gong)產業集群。

2.鎂(mei)質化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)材料產業(ye)基地。切實(shi)發揮鎂(mei)質化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)材料產業(ye)龍頭企業(ye)示范引(yin)領作用，帶動越(yue)來(lai)越(yue)多中小企業(ye)向規(gui)模化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、集(ji)(ji)群化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、專業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、高端化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)方向發展(zhan)，形(xing)成集(ji)(ji)聚效(xiao)應。積極拓展(zhan)鎂(mei)質化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)產品在(zai)農(nong)業(ye)新(xin)型(xing)肥料領域(yu)的應用，研究開發高附加值、高功能性、精細化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的食品與(yu)醫藥級鎂(mei)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)產品，培育產業(ye)發展(zhan)新(xin)增(zeng)長(chang)點(dian)。力爭到2025年，打造(zao)國內生產規(gui)模更大的鎂(mei)質化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)材料產業(ye)基地。

3.鎂(mei)質(zhi)新型材料產(chan)(chan)(chan)(chan)業基地。不(bu)斷擴大(da)電工級(ji)氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)粉、防火電纜(礦纜)級(ji)氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)粉等(deng)鎂(mei)質(zhi)絕緣功能(neng)材料生產(chan)(chan)(chan)(chan)規模(mo)，加快培植一批擁有(you)自(zi)主(zhu)(zhu)知識產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)和自(zi)主(zhu)(zhu)品(pin)牌、主(zhu)(zhu)業突(tu)出(chu)、具(ju)有(you)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)的規模(mo)骨干企業，積極(ji)研發生產(chan)(chan)(chan)(chan)高(gao)純氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)、納米(mi)氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)、核電級(ji)氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)等(deng)高(gao)端氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)。以(yi)原(yuan)料生產(chan)(chan)(chan)(chan)為(wei)基礎，形成(cheng)從上游原(yuan)料提供到下(xia)游終端產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)制(zhi)造的完整產(chan)(chan)(chan)(chan)業鏈條，不(bu)斷增強產(chan)(chan)(chan)(chan)業發展后勁(jing)和市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)。力(li)爭(zheng)(zheng)到2025年，打(da)造國(guo)內生產(chan)(chan)(chan)(chan)規模(mo)更大(da)的鎂(mei)質(zhi)絕緣功能(neng)材料產(chan)(chan)(chan)(chan)業集群。

4.融合(he)(he)發展(zhan)先(xian)行區。以延伸產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)為重點，以提(ti)升(sheng)(sheng)價值鏈(lian)為目標，不(bu)斷推動產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)與創新(xin)鏈(lian)、供應鏈(lian)、資金鏈(lian)、政策鏈(lian)深(shen)度融合(he)(he)，不(bu)斷運(yun)用高新(xin)技(ji)術(shu)改造提(ti)升(sheng)(sheng)鎂(mei)制品(pin)原料(liao)及深(shen)加工等傳統產(chan)業(ye)(ye)，縱深(shen)推進鎂(mei)質(zhi)化工材料(liao)、鎂(mei)質(zhi)新(xin)型材料(liao)等新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)，培(pei)育產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)新(xin)動能。在(zai)(zai)產(chan)業(ye)(ye)上下游融合(he)(he)、信息化與工業(ye)(ye)化融合(he)(he)、產(chan)學研融合(he)(he)等領域(yu)走在(zai)(zai)全(quan)國前列。

5.綠色發展(zhan)示范區(qu)。大力推(tui)廣新(xin)技(ji)術、新(xin)裝備，開展(zhan)工業窯(yao)爐治理(li)，淘汰(tai)低(di)效落后產(chan)(chan)能(neng);使用清(qing)潔燃料，加(jia)快清(qing)潔低(di)碳能(neng)源替(ti)代。不斷加(jia)強(qiang)對企(qi)業的環保監測，提升企(qi)業精(jing)細化管理(li)，推(tui)動產(chan)(chan)業的高(gao)質量發展(zhan)和(he)生(sheng)態(tai)環境的高(gao)水(shui)平保護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂(mei)質材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)關鍵(jian)技術不斷突(tu)破(po)，深加(jia)工(gong)水平(ping)不斷提升，產(chan)(chan)品結構持續(xu)優化，應(ying)用領域不斷拓寬，產(chan)(chan)業(ye)規(gui)模穩步(bu)擴大，產(chan)(chan)業(ye)集中度逐步(bu)提高，力爭形(xing)成(cheng)6戶以(yi)上銷售(shou)額突(tu)破(po)10億元(yuan)的龍頭企業(ye);建設3～4個主業(ye)突(tu)出(chu)、功能完善、承載能力強的產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)區或集聚區，為打(da)造鎂(mei)質材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)基地(di)奠定堅(jian)實基礎。

以上(shang)是草稿上(shang)半(ban)部(bu)，下(xia)半(ban)部(bu)即將(jiang)呈現。