下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四(si)五(wu)”時期(qi)是營口實現全(quan)面振興發(fa)展極為(wei)關(guan)鍵(jian)(jian)的(de)(de)五(wu)年，是產(chan)業(ye)(ye)(ye)創新(xin)發(fa)展、加速(su)升級(ji)的(de)(de)關(guan)鍵(jian)(jian)時期(qi)。為(wei)進(jin)一步提(ti)升我市(shi)鎂(mei)質材料產(chan)業(ye)(ye)(ye)整體發(fa)展水平，引導(dao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)健(jian)康(kang)可(ke)持(chi)續發(fa)展，依據(ju)《遼(liao)寧省(sheng)人民政府辦公廳關(guan)于推進(jin)菱鎂(mei)產(chan)業(ye)(ye)(ye)持(chi)續健(jian)康(kang)發(fa)展的(de)(de)意見》(遼(liao)政辦﹝2020﹞33號(hao))、《營口市(shi)人民政府關(guan)于印發(fa)營口市(shi)國民經(jing)濟(ji)和社會發(fa)展第十四(si)個五(wu)年規(gui)劃和二〇三五(wu)年遠景目標(biao)綱要的(de)(de)通(tong)知》(營政發(fa)﹝2021﹞1號(hao))等(deng)有關(guan)內容(rong)，制(zhi)定本規(gui)劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以(yi)來，我市鎂質材料產業依托豐富菱鎂礦資(zi)源優勢(shi)和(he)良好產業基礎，經濟總量(liang)和(he)經濟效益始終保持了(le)平穩的發展勢(shi)頭，為營口經濟乃至(zhi)全國和(he)世界工業發展做出了(le)重(zhong)要(yao)貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)(chan)業(ye)體系(xi)初步(bu)形成(cheng)(cheng)。“十三五”以來，全(quan)市基本(ben)形成(cheng)(cheng)集勘查、開采、選礦、加工(gong)(gong)、銷售于一體的鎂質耐火材料(liao)為(wei)主導產(chan)(chan)業(ye)，鎂質化工(gong)(gong)材料(liao)、鎂質新型(xing)材料(liao)等(deng)產(chan)(chan)業(ye)共同發展的現(xian)代產(chan)(chan)業(ye)體系(xi)。其中(zhong)，以鎂質耐火制(zhi)品為(wei)主，擁有15大系(xi)列300余種產(chan)(chan)品，覆蓋60%國(guo)內市場和40%國(guo)際市場，遠銷世界90多個(ge)和地區。

2.產(chan)業規模(mo)逐步壯大(da)。到“十三(san)五”末，全市擁有各類涉鎂(mei)(mei)企業600余(yu)戶，其中，規模(mo)以上企業201戶，占全市規模(mo)以上工業企業29.8%，年(nian)(nian)產(chan)值239.9億元。從業人員7萬余(yu)人，固定(ding)資(zi)產(chan)總(zong)值近(jin)340億元。鎂(mei)(mei)質不定(ding)形產(chan)品(pin)(pin)產(chan)量(liang)占制(zhi)品(pin)(pin)比(bi)重由35%提(ti)高到40%。鎂(mei)(mei)質耐火材料制(zhi)品(pin)(pin)、硫(liu)酸鎂(mei)(mei)肥(fei)及電工級氧化(hua)鎂(mei)(mei)粉年(nian)(nian)產(chan)量(liang)均(jun)位居全國。

3.裝(zhuang)備水(shui)平穩步提(ti)升。全(quan)市現有輕燒窯(yao)、重燒窯(yao)、電(dian)熔(rong)(rong)爐(lu)1400余座，各種液(ye)壓機(ji)、摩擦壓力機(ji)1100余臺，超高溫(wen)隧道窯(yao)50余條，干燥窯(yao)500余條。電(dian)熔(rong)(rong)爐(lu)、鎂質(zhi)系列磚(zhuan)生產線及超高溫(wen)隧道窯(yao)數量(liang)均位(wei)居全(quan)國，鎂制品企業設備數量(liang)及其自動化、半自動化水(shui)平位(wei)居全(quan)國，部分深加工裝(zhuang)備達(da)到國際先進水(shui)平。

4.創新能力不斷增(zeng)(zeng)強。全市250余戶涉鎂(mei)(mei)企(qi)(qi)業(ye)與國內高(gao)(gao)校、科研(yan)院所建立(li)了(le)長(chang)期產學(xue)研(yan)合(he)作關系。培育(yu)高(gao)(gao)新技術企(qi)(qi)業(ye)45戶、建設(she)企(qi)(qi)業(ye)研(yan)發機(ji)構51個(ge)，與2015年相比，分別增(zeng)(zeng)長(chang)77.8%、51%。“十三五”期間，企(qi)(qi)業(ye)主導或參與制定、行業(ye)等(deng)各(ge)類(lei)標準15項(xiang)。“廢棄及低品位菱鎂(mei)(mei)礦制備高(gao)(gao)純致(zhi)密燒(shao)結鎂(mei)(mei)砂關鍵集(ji)成(cheng)技術”“高(gao)(gao)活性(xing)氧化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)粉生產和二氧化(hua)(hua)碳回收(shou)技術”“懸浮閃速制備高(gao)(gao)活性(xing)輕燒(shao)氧化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)”“含(han)鎂(mei)(mei)系列新型中(zhong)量元素肥料關鍵技術”“特種高(gao)(gao)溫電(dian)工級氧化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)生產技術”等(deng)多(duo)項(xiang)關鍵技術取得突(tu)破。

5.節能減排成果豐碩。通過資源綜合利(li)用項(xiang)目(mu)推廣和示(shi)范，菱鎂礦石(shi)綜合利(li)用率和鎂質(zhi)耐火材料回收(shou)利(li)用率不斷提(ti)高(gao)，鎂質(zhi)耐火材料回收(shou)再利(li)用率達50%以(yi)上。全市超高(gao)溫(wen)隧道窯(yao)及梭式窯(yao)油改氣工程(cheng)基本(ben)完成，節能降(jiang)耗(hao)30%以(yi)上。

6.綜合治理成效明顯。“十(shi)三五(wu)”期(qi)間(jian)，持續開展企業(ye)立項、土地、環(huan)評、安全生產、產品質量的全覆蓋排(pai)查整治工作，關停整改違法違規企業(ye)。加(jia)快退出低質低效產能，嚴(yan)格控制新增產能，鼓勵實施等量或減量置換。新建(jian)改建(jian)具有高效、節能、環(huan)保、資源綜合利(li)用優勢的新式窯爐50余座(zuo)。企業(ye)環(huan)保意識大幅提升，環(huan)保投(tou)入力度不斷加(jia)大，取(qu)得了較好社會(hui)效益。

雖(sui)然我市鎂質材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)取得長足進步，但面臨(lin)新形(xing)勢、新要求，仍存在一(yi)(yi)些亟待解決的問(wen)題(ti)。一(yi)(yi)是(shi)(shi)礦山治理不(bu)夠規范，生態環(huan)境問(wen)題(ti)突出;二是(shi)(shi)原料(liao)供(gong)應不(bu)夠穩定(ding)，產(chan)(chan)品價(jia)格波動較大;三是(shi)(shi)產(chan)(chan)業(ye)結構不(bu)盡(jin)合理，轉型(xing)升級任(ren)務艱巨;四是(shi)(shi)高端(duan)技術研發水平相對薄弱，產(chan)(chan)品附加值(zhi)較低(di)(di);五是(shi)(shi)企(qi)業(ye)整體(ti)規模偏(pian)小，產(chan)(chan)業(ye)整體(ti)競爭(zheng)力較弱;六是(shi)(shi)生產(chan)(chan)工藝總體(ti)相對落(luo)后，裝備(bei)智(zhi)能化(hua)水平偏(pian)低(di)(di);七是(shi)(shi)企(qi)業(ye)環(huan)保設備(bei)較為陳(chen)舊，環(huan)境污染治理仍需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十(shi)四五(wu)”時(shi)期是我市(shi)鎂質材料產業(ye)從穩(wen)步(bu)發(fa)展(zhan)(zhan)向(xiang)高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)轉(zhuan)型(xing)的攻堅期，是產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)從規(gui)模增長向(xiang)質量(liang)提(ti)(ti)升(sheng)的重要窗(chuang)口期。十(shi)九屆五(wu)中全會提(ti)(ti)出貫徹落實(shi)新發(fa)展(zhan)(zhan)理念，緊扣(kou)推動高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，扎實(shi)推進供給側改革，著力構建(jian)以國(guo)內大(da)循環(huan)為主體、國(guo)內國(guo)際雙循環(huan)相互促(cu)進的新發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)，為加快我市(shi)鎂質材料產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)指明了(le)方(fang)向(xiang)。“一(yi)帶一(yi)路”、新型(xing)原材料基(ji)地等戰略的實(shi)施，以及(ji)遼寧(ning)省(sheng)構建(jian)“一(yi)圈一(yi)帶兩區(qu)”發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)，為產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)(ti)供了(le)新的機遇。

面對國內外形勢(shi)變化和鎂(mei)質(zhi)材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展模式(shi)(shi)、管理模式(shi)(shi)、商業(ye)(ye)(ye)(ye)模式(shi)(shi)的(de)變革，我市(shi)鎂(mei)質(zhi)材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)面臨(lin)產(chan)(chan)能(neng)(neng)過(guo)剩(sheng)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)激烈(lie)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集中度(du)有(you)待(dai)(dai)提高(gao)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構有(you)待(dai)(dai)升級、產(chan)(chan)品質(zhi)量有(you)待(dai)(dai)提升、創新能(neng)(neng)力有(you)待(dai)(dai)增強等重要(yao)挑(tiao)戰。要(yao)實現產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量發展，迫切需要(yao)抓住關鍵、補齊短板，突破瓶(ping)頸制約(yue)，以全球視野(ye)謀劃，以戰略眼(yan)光布局，全力推動鎂(mei)質(zhi)材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習近平(ping)新時代中(zhong)國特(te)色社(she)會主義思想及習近平(ping)對(dui)遼寧振興發展的(de)重要(yao)指(zhi)示精(jing)神為指(zhi)導，緊緊圍繞“五位一體(ti)”總體(ti)布(bu)局(ju)和“四個全面”戰略布(bu)局(ju)，牢固(gu)樹(shu)立(li)創(chuang)新、協調(diao)、綠色、開(kai)放、共享的(de)新發展理念，立(li)足產(chan)業發展現(xian)狀和市場需求，以(yi)加快推進結構調(diao)整、布(bu)局(ju)優(you)(you)化和提高產(chan)業集中(zhong)度(du)為核心，以(yi)提質增效(xiao)和節(jie)能(neng)環保為重點(dian)，著力(li)(li)提升(sheng)產(chan)業鏈(lian)與供應鏈(lian)現(xian)代化水平(ping)，推動產(chan)業向(xiang)“高效(xiao)益、低消耗、少(shao)排(pai)放、能(neng)循環、可(ke)持續”方向(xiang)發展，努力(li)(li)實現(xian)資(zi)源優(you)(you)勢向(xiang)競爭(zheng)優(you)(you)勢的(de)轉變。

(二)基本原則

1.堅持創新發展。堅持把創新擺在產(chan)(chan)業轉型(xing)升級的核(he)心(xin)位(wei)置，完善(shan)有利于創新的制度環境。充分(fen)利用和融合(he)科技創新資源，強化(hua)企(qi)業創新主體地位(wei)，提升龍頭企(qi)業核(he)心(xin)競爭力(li)。推(tui)動(dong)政產(chan)(chan)學研(yan)用協同(tong)創新，努力(li)突破一批關鍵共(gong)性技術，補齊產(chan)(chan)業創新短板。

2.堅(jian)持結構(gou)優(you)(you)化。堅(jian)持把(ba)結構(gou)調整作為提升產業(ye)(ye)競爭力的重(zhong)中之(zhi)重(zhong)，不斷增強產業(ye)(ye)發展內生動(dong)(dong)力。加(jia)速培育發展新興產業(ye)(ye)，補齊、壯大(da)、延長(chang)產業(ye)(ye)鏈條，做大(da)做強做優(you)(you)產業(ye)(ye)集群。加(jia)快退出低質低效(xiao)產能(neng)，提升產業(ye)(ye)綜(zong)合(he)配套能(neng)力，推動(dong)(dong)生產型制(zhi)造向服務型制(zhi)造轉變，實現產業(ye)(ye)多元化、產品高端(duan)化發展。

3.堅持(chi)重(zhong)點突(tu)破。堅持(chi)把重(zhong)大項(xiang)目建(jian)(jian)設作(zuo)為產業發展(zhan)關鍵環節，重(zhong)點支(zhi)持(chi)具(ju)有自主知識產權、生產工藝(yi)先進(jin)、節能環保效果(guo)明顯(xian)、產品技術水平達到(dao)國(guo)際(ji)或國(guo)內領先、在(zai)行業中具(ju)有重(zhong)要推廣價(jia)值(zhi)與(yu)示范(fan)作(zuo)用的項(xiang)目建(jian)(jian)設;重(zhong)點支(zhi)持(chi)有條件(jian)企業通過參股、控股、資產收購(gou)、上市融資等形式，組(zu)建(jian)(jian)大型企業集團(tuan)。

4.堅持兩(liang)化融(rong)合。堅持把新一代信(xin)(xin)息技術(shu)與制造技術(shu)深度融(rong)合作(zuo)為(wei)(wei)產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展重要(yao)抓手(shou)，充分發(fa)揮5G、大數(shu)據、人工智能(neng)、工業互聯(lian)網(wang)等(deng)新一代信(xin)(xin)息技術(shu)在(zai)生產(chan)(chan)(chan)要(yao)素(su)配置(zhi)中優化和集成作(zuo)用，著力(li)推動生產(chan)(chan)(chan)裝備自動化、智能(neng)化。以信(xin)(xin)息化服務(wu)平(ping)(ping)臺(tai)、交易平(ping)(ping)臺(tai)、公(gong)共檢(jian)驗檢(jian)測平(ping)(ping)臺(tai)及(ji)研發(fa)平(ping)(ping)臺(tai)為(wei)(wei)重點，深入開展兩(liang)化融(rong)合試點示范(fan)，促(cu)進產(chan)(chan)(chan)業轉型升級。

5.堅持(chi)(chi)健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。堅持(chi)(chi)把(ba)節約資源、綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境治理(li)作為產(chan)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)重要著力點，大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)循(xun)環(huan)經濟，不斷提(ti)高菱鎂(mei)礦石(shi)綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)率(lv)和(he)鎂(mei)質耐火材料回(hui)收(shou)利(li)用(yong)(yong)率(lv)。鼓勵企業實施清潔生(sheng)產(chan)，逐步改(gai)善區域環(huan)境質量，形成產(chan)業資源合理(li)開發(fa)(fa)(fa)、產(chan)業集(ji)約發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、生(sheng)態(tai)環(huan)境友(you)好、技術裝備先(xian)進(jin)的(de)持(chi)(chi)續健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂(mei)(mei)(mei)資(zi)源和良好產(chan)業基(ji)礎，進一步(bu)做(zuo)強鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)耐火材料產(chan)業，做(zuo)精鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)化工材料產(chan)業，做(zuo)大鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)新型材料產(chan)業，鼓勵發展鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)建筑材料、鎂(mei)(mei)(mei)合金材料產(chan)業，進一步(bu)鞏固“中國鎂(mei)(mei)(mei)都”國際國內(nei)優勢(shi)地(di)位，掌握(wo)產(chan)業發展話(hua)語權，全力打造鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)材料產(chan)業基(ji)地(di)，實(shi)現產(chan)業融(rong)合發展、綠色(se)發展。

1.鎂(mei)制品(pin)(pin)及(ji)深加工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基地。提(ti)(ti)升鎂(mei)質(zhi)(zhi)耐火材料(liao)(liao)制品(pin)(pin)深加工(gong)優(you)(you)(you)勢(shi)主導產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展質(zhi)(zhi)量，大力(li)(li)研發(fa)并推(tui)廣應(ying)用先進適用技(ji)術，不斷(duan)開發(fa)高性能、適應(ying)性強、穩定(ding)、安全的鎂(mei)質(zhi)(zhi)耐火材料(liao)(liao)主打(da)(da)產(chan)(chan)品(pin)(pin)，做強優(you)(you)(you)勢(shi)、做大品(pin)(pin)牌，提(ti)(ti)高核(he)心競爭(zheng)力(li)(li)，使主導產(chan)(chan)業(ye)(ye)優(you)(you)(you)勢(shi)更加突出。力(li)(li)爭(zheng)到2025年(nian)(nian)，打(da)(da)造年(nian)(nian)產(chan)(chan)值超(chao)400億元(yuan)鎂(mei)制品(pin)(pin)及(ji)深加工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)。

2.鎂(mei)質(zhi)化(hua)(hua)(hua)工(gong)材料(liao)(liao)產(chan)(chan)業基地(di)。切實發揮鎂(mei)質(zhi)化(hua)(hua)(hua)工(gong)材料(liao)(liao)產(chan)(chan)業龍頭企業示范引領(ling)(ling)作(zuo)用(yong)，帶動越來越多(duo)中小(xiao)企業向規模化(hua)(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)(hua)、專(zhuan)業化(hua)(hua)(hua)、高(gao)端(duan)化(hua)(hua)(hua)方向發展，形成(cheng)集聚效應。積極拓展鎂(mei)質(zhi)化(hua)(hua)(hua)工(gong)產(chan)(chan)品在農業新(xin)型肥料(liao)(liao)領(ling)(ling)域的應用(yong)，研究開發高(gao)附(fu)加值、高(gao)功能(neng)性、精細(xi)化(hua)(hua)(hua)的食品與醫藥級鎂(mei)化(hua)(hua)(hua)工(gong)產(chan)(chan)品，培育產(chan)(chan)業發展新(xin)增長點。力爭到2025年，打造國內生產(chan)(chan)規模更大的鎂(mei)質(zhi)化(hua)(hua)(hua)工(gong)材料(liao)(liao)產(chan)(chan)業基地(di)。

3.鎂(mei)(mei)質新型材料產(chan)業(ye)基地。不斷擴大電工級(ji)氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)粉(fen)、防火電纜(礦(kuang)纜)級(ji)氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)粉(fen)等鎂(mei)(mei)質絕(jue)緣(yuan)功能(neng)(neng)材料生(sheng)產(chan)規(gui)模，加(jia)快培植一批擁(yong)有自(zi)主知識(shi)產(chan)權和(he)自(zi)主品牌(pai)、主業(ye)突出、具有國際競(jing)爭力的規(gui)模骨干企業(ye)，積極研(yan)發生(sheng)產(chan)高純氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)、納(na)米(mi)氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)、核電級(ji)氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)等高端氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)產(chan)品。以原(yuan)料生(sheng)產(chan)為基礎，形成從上游原(yuan)料提供到下游終端產(chan)品制造的完整產(chan)業(ye)鏈條，不斷增強產(chan)業(ye)發展后勁和(he)市場競(jing)爭力。力爭到2025年，打(da)造國內生(sheng)產(chan)規(gui)模更大的鎂(mei)(mei)質絕(jue)緣(yuan)功能(neng)(neng)材料產(chan)業(ye)集群。

4.融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)先行區。以(yi)延伸產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)為(wei)(wei)重點，以(yi)提升價值鏈(lian)(lian)為(wei)(wei)目標，不(bu)斷推動產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)與創新(xin)鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)、政策鏈(lian)(lian)深(shen)度融(rong)合(he)，不(bu)斷運用高新(xin)技術改造提升鎂制品原料(liao)及(ji)深(shen)加工(gong)等(deng)傳統產(chan)(chan)業(ye)，縱深(shen)推進鎂質化(hua)工(gong)材料(liao)、鎂質新(xin)型材料(liao)等(deng)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)，培育產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)新(xin)動能。在產(chan)(chan)業(ye)上下游融(rong)合(he)、信(xin)息化(hua)與工(gong)業(ye)化(hua)融(rong)合(he)、產(chan)(chan)學研融(rong)合(he)等(deng)領域走(zou)在全國前列(lie)。

5.綠色發展(zhan)示范區(qu)。大(da)力推廣新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)裝備，開展(zhan)工業窯爐(lu)治理，淘汰低效落后產能;使用清潔(jie)燃料，加快(kuai)清潔(jie)低碳(tan)能源(yuan)替代。不斷(duan)加強對企業的(de)環保(bao)(bao)監測(ce)，提升企業精細化管理，推動產業的(de)高質量發展(zhan)和生態(tai)環境的(de)高水平保(bao)(bao)護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂(mei)質材料產(chan)業(ye)關鍵技術(shu)不(bu)斷突破，深加工水(shui)平(ping)不(bu)斷提升，產(chan)品結構(gou)持續優(you)化(hua)，應用領域不(bu)斷拓寬，產(chan)業(ye)規模穩步擴大，產(chan)業(ye)集(ji)中度(du)逐步提高，力(li)爭形(xing)成6戶以上銷售額突破10億(yi)元的(de)龍頭企業(ye);建設3～4個主(zhu)業(ye)突出、功能完善、承載能力(li)強的(de)產(chan)業(ye)園區或集(ji)聚區，為打(da)造鎂(mei)質材料產(chan)業(ye)基地奠定堅實基礎。

以上是草(cao)稿上半部(bu)，下半部(bu)即將呈現。