下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四(si)五”時(shi)期是(shi)(shi)營口實現(xian)全(quan)面振興發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)極為(wei)關(guan)鍵的五年(nian)，是(shi)(shi)產(chan)(chan)業創新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、加速升級(ji)的關(guan)鍵時(shi)期。為(wei)進一步(bu)提升我市(shi)鎂質材(cai)料產(chan)(chan)業整體(ti)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水平，引(yin)導產(chan)(chan)業健康可持(chi)續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，依據(ju)《遼(liao)寧省人民(min)政府辦(ban)公廳關(guan)于推(tui)進菱鎂產(chan)(chan)業持(chi)續(xu)健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的意見》(遼(liao)政辦(ban)﹝2020﹞33號)、《營口市(shi)人民(min)政府關(guan)于印發(fa)(fa)(fa)營口市(shi)國民(min)經濟和(he)(he)社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)第十四(si)個(ge)五年(nian)規(gui)劃和(he)(he)二〇三(san)五年(nian)遠景目標(biao)綱要的通知》(營政發(fa)(fa)(fa)﹝2021﹞1號)等有關(guan)內容，制定(ding)本規(gui)劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三(san)五”以來，我市(shi)鎂質材料產業(ye)依托豐富菱鎂礦資源優(you)勢(shi)和良好產業(ye)基礎，經(jing)濟(ji)總量和經(jing)濟(ji)效益始(shi)終保持了(le)平穩的發(fa)展(zhan)勢(shi)頭，為營口經(jing)濟(ji)乃至全國和世(shi)界工業(ye)發(fa)展(zhan)做出(chu)了(le)重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產業體(ti)(ti)系初步形成。“十三五(wu)”以來，全(quan)市(shi)(shi)基本形成集勘查、開采、選(xuan)礦、加工、銷售于(yu)一體(ti)(ti)的(de)鎂質耐(nai)火材(cai)(cai)料為(wei)主(zhu)導產業，鎂質化工材(cai)(cai)料、鎂質新(xin)型材(cai)(cai)料等產業共(gong)同(tong)發展的(de)現代產業體(ti)(ti)系。其中，以鎂質耐(nai)火制品(pin)為(wei)主(zhu)，擁有(you)15大系列300余(yu)種產品(pin)，覆蓋60%國內市(shi)(shi)場和(he)40%國際(ji)市(shi)(shi)場，遠銷世界90多個和(he)地區。

2.產業(ye)規模(mo)逐步(bu)壯大。到“十三五”末，全(quan)市擁有(you)各類涉(she)鎂企業(ye)600余戶(hu)，其(qi)中，規模(mo)以上企業(ye)201戶(hu)，占全(quan)市規模(mo)以上工業(ye)企業(ye)29.8%，年產值(zhi)239.9億(yi)元。從業(ye)人(ren)(ren)員7萬(wan)余人(ren)(ren)，固(gu)定(ding)資產總值(zhi)近340億(yi)元。鎂質(zhi)不定(ding)形產品產量占制品比(bi)重由35%提高到40%。鎂質(zhi)耐火材料(liao)制品、硫酸鎂肥(fei)及電(dian)工級氧(yang)化鎂粉(fen)年產量均位居全(quan)國。

3.裝(zhuang)備水平穩(wen)步(bu)提升(sheng)。全市現有輕燒窯(yao)(yao)(yao)、重燒窯(yao)(yao)(yao)、電熔爐1400余(yu)座，各種液壓機、摩擦壓力機1100余(yu)臺，超高溫隧(sui)道(dao)窯(yao)(yao)(yao)50余(yu)條(tiao)，干燥窯(yao)(yao)(yao)500余(yu)條(tiao)。電熔爐、鎂(mei)質系列磚生產線及(ji)超高溫隧(sui)道(dao)窯(yao)(yao)(yao)數(shu)量均位居(ju)全國，鎂(mei)制品企(qi)業設(she)備數(shu)量及(ji)其(qi)自動(dong)化(hua)、半(ban)自動(dong)化(hua)水平位居(ju)全國，部(bu)分(fen)深加工裝(zhuang)備達到國際先進水平。

4.創新(xin)能力不斷增強。全(quan)市250余戶(hu)涉鎂(mei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)與國(guo)內高(gao)(gao)校(xiao)、科研(yan)(yan)院所(suo)建(jian)立了長(chang)期產學(xue)研(yan)(yan)合(he)作關系。培(pei)育(yu)高(gao)(gao)新(xin)技(ji)術(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)45戶(hu)、建(jian)設企(qi)(qi)業(ye)(ye)研(yan)(yan)發機(ji)構51個，與2015年(nian)相(xiang)比，分(fen)別增長(chang)77.8%、51%。“十(shi)三(san)五”期間，企(qi)(qi)業(ye)(ye)主導或參與制定、行業(ye)(ye)等各類標(biao)準(zhun)15項。“廢棄及低品位菱鎂(mei)礦(kuang)制備高(gao)(gao)純致(zhi)密燒結鎂(mei)砂(sha)關鍵(jian)集成技(ji)術(shu)(shu)”“高(gao)(gao)活(huo)性(xing)氧(yang)化(hua)鎂(mei)粉生(sheng)產和二氧(yang)化(hua)碳回(hui)收技(ji)術(shu)(shu)”“懸(xuan)浮閃速制備高(gao)(gao)活(huo)性(xing)輕(qing)燒氧(yang)化(hua)鎂(mei)”“含鎂(mei)系列新(xin)型中量元素肥(fei)料關鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)”“特種(zhong)高(gao)(gao)溫電工級氧(yang)化(hua)鎂(mei)生(sheng)產技(ji)術(shu)(shu)”等多項關鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)取得(de)突破。

5.節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排成果豐碩。通(tong)過(guo)資(zi)源綜(zong)合利(li)(li)用(yong)(yong)項目推廣和示范，菱鎂(mei)礦石綜(zong)合利(li)(li)用(yong)(yong)率和鎂(mei)質(zhi)耐火材料回收利(li)(li)用(yong)(yong)率不斷(duan)提高，鎂(mei)質(zhi)耐火材料回收再(zai)利(li)(li)用(yong)(yong)率達(da)50%以上(shang)。全(quan)市(shi)超(chao)高溫隧道窯及梭(suo)式窯油(you)改氣(qi)工程基本完成，節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)耗30%以上(shang)。

6.綜合治理成效明顯。“十三五”期(qi)間，持(chi)續開(kai)展企(qi)業立項、土(tu)地、環評(ping)、安全生產(chan)、產(chan)品質量的全覆蓋(gai)排查整治工(gong)作，關停整改違(wei)法違(wei)規企(qi)業。加快退出低質低效產(chan)能，嚴格控制新增產(chan)能，鼓勵實(shi)施(shi)等量或減量置(zhi)換(huan)。新建改建具有(you)高效、節能、環保(bao)、資源綜合利用優勢(shi)的新式(shi)窯爐50余座。企(qi)業環保(bao)意識大幅(fu)提升，環保(bao)投入力度不斷(duan)加大，取得了(le)較好社會(hui)效益。

雖然我(wo)市鎂質材(cai)料產(chan)業發展(zhan)取得(de)長足進步，但面臨新形勢、新要求，仍存(cun)在一些亟待解決的問(wen)題。一是礦山治理不(bu)夠規(gui)范，生態環(huan)境問(wen)題突(tu)出;二是原料供應不(bu)夠穩(wen)定(ding)，產(chan)品(pin)價(jia)格波動較(jiao)大;三(san)是產(chan)業結(jie)構(gou)不(bu)盡合理，轉型升(sheng)級(ji)任務艱巨;四是高端技術研發水平相對薄(bo)弱，產(chan)品(pin)附加值較(jiao)低;五是企業整(zheng)體(ti)規(gui)模偏(pian)小，產(chan)業整(zheng)體(ti)競爭力較(jiao)弱;六是生產(chan)工藝總體(ti)相對落后，裝備智(zhi)能化(hua)水平偏(pian)低;七是企業環(huan)保設備較(jiao)為陳舊，環(huan)境污染治理仍需(xu)加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期是(shi)我市(shi)鎂質(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業從穩步發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)向(xiang)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)轉型的(de)攻(gong)堅期，是(shi)產(chan)(chan)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)從規模增長向(xiang)質(zhi)量(liang)提升的(de)重要窗口期。十九屆(jie)五中全(quan)會提出貫徹(che)落實(shi)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)，緊扣(kou)推(tui)動高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，扎實(shi)推(tui)進(jin)供給(gei)側改革，著力構建(jian)以(yi)國內大循環為主(zhu)體、國內國際雙循環相互促(cu)進(jin)的(de)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局，為加快我市(shi)鎂質(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指明了方向(xiang)。“一(yi)帶一(yi)路”、新型原材(cai)料(liao)基地等戰(zhan)略的(de)實(shi)施，以(yi)及遼寧(ning)省構建(jian)“一(yi)圈一(yi)帶兩區”發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局，為產(chan)(chan)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提供了新的(de)機遇。

面對國內外形(xing)勢變化和鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料產(chan)業發展模(mo)(mo)式(shi)、管理模(mo)(mo)式(shi)、商業模(mo)(mo)式(shi)的變革，我市(shi)鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料產(chan)業面臨產(chan)能過剩、產(chan)業競爭(zheng)激(ji)烈、產(chan)業集中度有(you)(you)待(dai)(dai)提高、產(chan)業結構(gou)有(you)(you)待(dai)(dai)升(sheng)級(ji)、產(chan)品質(zhi)(zhi)量有(you)(you)待(dai)(dai)提升(sheng)、創新(xin)能力有(you)(you)待(dai)(dai)增(zeng)強等重要(yao)(yao)挑戰。要(yao)(yao)實現產(chan)業高質(zhi)(zhi)量發展，迫切需要(yao)(yao)抓住關鍵、補齊短(duan)板，突(tu)破瓶頸(jing)制約，以全(quan)球視(shi)野謀劃，以戰略眼(yan)光布局，全(quan)力推動(dong)鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料產(chan)業轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思(si)想(xiang)及(ji)習近平對遼寧(ning)振興發展(zhan)的重要指(zhi)示精(jing)神(shen)為指(zhi)導，緊(jin)緊(jin)圍繞“五位(wei)一體”總體布(bu)局(ju)(ju)和(he)“四(si)個全面”戰(zhan)略布(bu)局(ju)(ju)，牢固樹立創新、協調(diao)、綠色、開放、共享的新發展(zhan)理念，立足產業(ye)發展(zhan)現狀和(he)市(shi)場需求(qiu)，以加快推(tui)進(jin)結構(gou)調(diao)整、布(bu)局(ju)(ju)優化和(he)提(ti)高產業(ye)集(ji)中度為核心，以提(ti)質增(zeng)效(xiao)和(he)節能環保為重點，著力提(ti)升產業(ye)鏈與供應(ying)鏈現代化水(shui)平，推(tui)動產業(ye)向(xiang)“高效(xiao)益、低(di)消耗、少排放、能循環、可持續(xu)”方向(xiang)發展(zhan)，努力實現資源優勢向(xiang)競爭優勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅持創(chuang)(chuang)新(xin)發展(zhan)。堅持把創(chuang)(chuang)新(xin)擺在產業轉型升級的核(he)心位(wei)置，完善有利于創(chuang)(chuang)新(xin)的制(zhi)度環境。充分利用和(he)融合(he)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)資源，強化企業創(chuang)(chuang)新(xin)主體地位(wei)，提(ti)升龍頭(tou)企業核(he)心競爭力。推動政產學研用協同創(chuang)(chuang)新(xin)，努(nu)力突破一(yi)批關鍵共(gong)性技(ji)術(shu)，補齊產業創(chuang)(chuang)新(xin)短板。

2.堅持(chi)結構優化(hua)(hua)。堅持(chi)把結構調整作為提(ti)升產(chan)(chan)業(ye)(ye)競(jing)爭力的重(zhong)中之(zhi)重(zhong)，不斷增強產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展內生動(dong)力。加(jia)速培育發(fa)展新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)，補齊(qi)、壯大(da)、延長產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)條，做大(da)做強做優產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群。加(jia)快退出低質低效(xiao)產(chan)(chan)能，提(ti)升產(chan)(chan)業(ye)(ye)綜合(he)配套(tao)能力，推動(dong)生產(chan)(chan)型(xing)制(zhi)造(zao)向(xiang)服務型(xing)制(zhi)造(zao)轉變，實現產(chan)(chan)業(ye)(ye)多元化(hua)(hua)、產(chan)(chan)品高端化(hua)(hua)發(fa)展。

3.堅持重點突破。堅持把(ba)重大項目建設(she)作(zuo)為產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展關(guan)鍵環節，重點支(zhi)持具有自(zi)主知識產(chan)(chan)(chan)權、生產(chan)(chan)(chan)工藝先進、節能環保效果明(ming)顯、產(chan)(chan)(chan)品(pin)技術水(shui)平達到國際或國內領先、在(zai)行(xing)業(ye)中具有重要推廣價值與示(shi)范(fan)作(zuo)用的項目建設(she);重點支(zhi)持有條件企業(ye)通過(guo)參股、控股、資(zi)產(chan)(chan)(chan)收購、上市融資(zi)等形式，組建大型企業(ye)集團。

4.堅(jian)持(chi)兩化(hua)融合(he)(he)。堅(jian)持(chi)把新一代信息技(ji)術與制造技(ji)術深(shen)(shen)度融合(he)(he)作(zuo)(zuo)為(wei)產業(ye)發(fa)展(zhan)重要抓手(shou)，充分發(fa)揮5G、大數據、人工智(zhi)能、工業(ye)互聯網等新一代信息技(ji)術在生產要素配置中優(you)化(hua)和集成作(zuo)(zuo)用(yong)，著力推(tui)動(dong)生產裝備自動(dong)化(hua)、智(zhi)能化(hua)。以信息化(hua)服務平(ping)臺(tai)(tai)、交(jiao)易平(ping)臺(tai)(tai)、公共檢(jian)驗檢(jian)測平(ping)臺(tai)(tai)及研發(fa)平(ping)臺(tai)(tai)為(wei)重點，深(shen)(shen)入開展(zhan)兩化(hua)融合(he)(he)試點示范，促進產業(ye)轉型升級。

5.堅持(chi)健(jian)康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。堅持(chi)把(ba)節(jie)約資(zi)源(yuan)、綜(zong)合(he)利(li)用和生態環(huan)境治理(li)作為產業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)重要著(zhu)力點，大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)循環(huan)經濟，不斷提(ti)高菱鎂(mei)礦(kuang)石綜(zong)合(he)利(li)用率和鎂(mei)質耐火(huo)材料回收利(li)用率。鼓勵企業實施清潔生產，逐步改善(shan)區(qu)域環(huan)境質量，形成產業資(zi)源(yuan)合(he)理(li)開發(fa)(fa)(fa)、產業集約發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、生態環(huan)境友好(hao)、技(ji)術裝備(bei)先進的持(chi)續健(jian)康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂(mei)(mei)資源和良(liang)好產(chan)業(ye)(ye)基(ji)礎，進(jin)一步做(zuo)強鎂(mei)(mei)質耐火材料產(chan)業(ye)(ye)，做(zuo)精鎂(mei)(mei)質化(hua)工材料產(chan)業(ye)(ye)，做(zuo)大鎂(mei)(mei)質新型(xing)材料產(chan)業(ye)(ye)，鼓勵發(fa)展(zhan)鎂(mei)(mei)質建筑材料、鎂(mei)(mei)合金材料產(chan)業(ye)(ye)，進(jin)一步鞏固“中國(guo)鎂(mei)(mei)都”國(guo)際國(guo)內優勢地(di)位，掌握產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)話(hua)語(yu)權，全力(li)打造鎂(mei)(mei)質材料產(chan)業(ye)(ye)基(ji)地(di)，實現(xian)產(chan)業(ye)(ye)融合發(fa)展(zhan)、綠色發(fa)展(zhan)。

1.鎂(mei)(mei)制(zhi)品(pin)及深(shen)加(jia)(jia)工產(chan)業基(ji)地。提升(sheng)鎂(mei)(mei)質(zhi)耐(nai)火(huo)材料制(zhi)品(pin)深(shen)加(jia)(jia)工優勢(shi)(shi)主(zhu)導產(chan)業發展質(zhi)量，大(da)力研發并(bing)推廣應(ying)用先進適用技術(shu)，不斷開發高(gao)性能(neng)、適應(ying)性強(qiang)、穩定(ding)、安全(quan)的(de)鎂(mei)(mei)質(zhi)耐(nai)火(huo)材料主(zhu)打(da)產(chan)品(pin)，做(zuo)(zuo)強(qiang)優勢(shi)(shi)、做(zuo)(zuo)大(da)品(pin)牌(pai)，提高(gao)核心競爭力，使主(zhu)導產(chan)業優勢(shi)(shi)更加(jia)(jia)突出(chu)。力爭到2025年(nian)，打(da)造年(nian)產(chan)值超400億元(yuan)鎂(mei)(mei)制(zhi)品(pin)及深(shen)加(jia)(jia)工產(chan)業集群。

2.鎂(mei)(mei)質化(hua)工(gong)材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地(di)。切實發(fa)揮鎂(mei)(mei)質化(hua)工(gong)材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)示范(fan)引領作用，帶動越(yue)來越(yue)多(duo)中小企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向規模化(hua)、集群化(hua)、專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)、高端化(hua)方向發(fa)展(zhan)(zhan)，形成集聚效應(ying)。積(ji)極拓(tuo)展(zhan)(zhan)鎂(mei)(mei)質化(hua)工(gong)產(chan)(chan)品在農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新型肥料(liao)領域的應(ying)用，研究開發(fa)高附加(jia)值、高功能(neng)性(xing)、精細化(hua)的食品與醫藥級鎂(mei)(mei)化(hua)工(gong)產(chan)(chan)品，培(pei)育(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)新增長(chang)點。力爭到2025年，打造國內生產(chan)(chan)規模更大的鎂(mei)(mei)質化(hua)工(gong)材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地(di)。

3.鎂(mei)質新型材料(liao)產業(ye)(ye)基地。不斷(duan)擴大電(dian)工級氧化鎂(mei)粉、防火電(dian)纜(lan)(礦纜(lan))級氧化鎂(mei)粉等鎂(mei)質絕(jue)緣(yuan)功(gong)能材料(liao)生產規模，加快培植一批擁有自主知識產權和(he)自主品(pin)牌(pai)、主業(ye)(ye)突(tu)出、具(ju)有國際競爭力的規模骨干企業(ye)(ye)，積(ji)極研發(fa)生產高純氧化鎂(mei)、納米(mi)氧化鎂(mei)、核電(dian)級氧化鎂(mei)等高端氧化鎂(mei)產品(pin)。以原料(liao)生產為基礎，形成從上游(you)原料(liao)提(ti)供到下游(you)終端產品(pin)制(zhi)造的完整產業(ye)(ye)鏈條，不斷(duan)增強產業(ye)(ye)發(fa)展后勁(jing)和(he)市(shi)場競爭力。力爭到2025年，打(da)造國內生產規模更大的鎂(mei)質絕(jue)緣(yuan)功(gong)能材料(liao)產業(ye)(ye)集群。

4.融合發(fa)展先行區。以延伸產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)為重點，以提(ti)升價值鏈(lian)(lian)為目標，不斷推動產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)與創(chuang)新鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)、政策鏈(lian)(lian)深度融合，不斷運用高新技(ji)術(shu)改造提(ti)升鎂(mei)制品原料(liao)及深加(jia)工等傳統產(chan)(chan)(chan)業，縱深推進鎂(mei)質化工材料(liao)、鎂(mei)質新型材料(liao)等新興產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展，培育(yu)產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展新動能。在產(chan)(chan)(chan)業上下游融合、信息化與工業化融合、產(chan)(chan)(chan)學(xue)研融合等領(ling)域走在全國前列(lie)。

5.綠(lv)色(se)發展示范區(qu)。大力推廣新技術、新裝(zhuang)備，開展工業窯(yao)爐(lu)治理(li)，淘汰低(di)效落后產能;使用清潔(jie)燃料，加快清潔(jie)低(di)碳能源替代。不斷(duan)加強(qiang)對企業的環(huan)保監測，提升企業精細(xi)化(hua)管理(li)，推動產業的高質(zhi)量(liang)發展和生(sheng)態環(huan)境(jing)的高水平保護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂質材料產(chan)業關鍵(jian)技(ji)術不斷突破，深加工水(shui)平不斷提升，產(chan)品結構持續(xu)優化(hua)，應用(yong)領(ling)域不斷拓寬，產(chan)業規(gui)模穩步擴大，產(chan)業集(ji)中度逐步提高(gao)，力爭形(xing)成6戶以上銷售額突破10億元的(de)龍(long)頭企業;建設(she)3～4個(ge)主(zhu)業突出(chu)、功能(neng)完善、承載能(neng)力強的(de)產(chan)業園區或(huo)集(ji)聚(ju)區，為打造鎂質材料產(chan)業基地(di)奠定堅實(shi)基礎。

以上(shang)是(shi)草稿上(shang)半部(bu)，下半部(bu)即將(jiang)呈現(xian)。