下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)四五(wu)”時(shi)期是(shi)營(ying)口實現全(quan)面振興發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)極為關鍵的五(wu)年(nian)，是(shi)產業(ye)(ye)創新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、加速(su)升級的關鍵時(shi)期。為進一步提升我市鎂質材料產業(ye)(ye)整體發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水平(ping)，引導產業(ye)(ye)健康可持續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，依據《遼寧省(sheng)人民政府(fu)辦公廳關于(yu)推進菱(ling)鎂產業(ye)(ye)持續(xu)健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的意見》(遼政辦﹝2020﹞33號)、《營(ying)口市人民政府(fu)關于(yu)印發(fa)(fa)(fa)營(ying)口市國民經濟和(he)社(she)會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)第十(shi)四個五(wu)年(nian)規(gui)劃和(he)二(er)〇三五(wu)年(nian)遠景目標綱(gang)要(yao)的通知》(營(ying)政發(fa)(fa)(fa)﹝2021﹞1號)等有(you)關內容，制定本規(gui)劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我市鎂(mei)質材料產(chan)業(ye)依托豐富菱(ling)鎂(mei)礦資源優勢(shi)和(he)良(liang)好產(chan)業(ye)基礎(chu)，經濟總量和(he)經濟效益始終保持了平穩(wen)的發展勢(shi)頭，為營口經濟乃至全國和(he)世(shi)界工業(ye)發展做出(chu)了重要貢(gong)獻(xian)。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產業(ye)體(ti)(ti)系(xi)初步形成。“十三五”以來(lai)，全市基(ji)本形成集勘查、開采、選礦(kuang)、加工、銷(xiao)售于一體(ti)(ti)的鎂(mei)質(zhi)耐火材(cai)(cai)料(liao)為主(zhu)導產業(ye)，鎂(mei)質(zhi)化工材(cai)(cai)料(liao)、鎂(mei)質(zhi)新型材(cai)(cai)料(liao)等產業(ye)共(gong)同發展的現代產業(ye)體(ti)(ti)系(xi)。其中(zhong)，以鎂(mei)質(zhi)耐火制(zhi)品(pin)為主(zhu)，擁有15大系(xi)列300余種產品(pin)，覆蓋(gai)60%國(guo)(guo)內市場和40%國(guo)(guo)際(ji)市場，遠銷(xiao)世界90多個和地區。

2.產(chan)業(ye)(ye)規模(mo)逐(zhu)步(bu)壯大。到“十(shi)三五”末，全市擁有各類(lei)涉鎂企(qi)業(ye)(ye)600余(yu)戶，其中，規模(mo)以上(shang)企(qi)業(ye)(ye)201戶，占全市規模(mo)以上(shang)工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)29.8%，年產(chan)值239.9億(yi)元(yuan)。從業(ye)(ye)人(ren)員7萬余(yu)人(ren)，固定資產(chan)總值近340億(yi)元(yuan)。鎂質不定形產(chan)品(pin)產(chan)量占制(zhi)品(pin)比重由35%提(ti)高到40%。鎂質耐(nai)火(huo)材料制(zhi)品(pin)、硫酸鎂肥及電工級氧化鎂粉年產(chan)量均(jun)位居全國(guo)。

3.裝備水(shui)平(ping)(ping)穩步提升。全市現有輕燒窯(yao)、重(zhong)燒窯(yao)、電熔爐(lu)1400余(yu)座，各(ge)種液壓(ya)機、摩擦壓(ya)力機1100余(yu)臺，超高溫隧道窯(yao)50余(yu)條，干(gan)燥窯(yao)500余(yu)條。電熔爐(lu)、鎂(mei)質系列(lie)磚生產線及超高溫隧道窯(yao)數量均位(wei)居全國，鎂(mei)制品(pin)企(qi)業設備數量及其自動化、半自動化水(shui)平(ping)(ping)位(wei)居全國，部分深加工裝備達到國際先進水(shui)平(ping)(ping)。

4.創新能力(li)不斷增強(qiang)。全市250余戶(hu)涉鎂(mei)(mei)企業(ye)與國內高(gao)校(xiao)、科研院所(suo)建(jian)立了長期產學研合作(zuo)關(guan)(guan)系(xi)。培(pei)育高(gao)新技(ji)(ji)術(shu)企業(ye)45戶(hu)、建(jian)設(she)企業(ye)研發(fa)機構51個，與2015年(nian)相比(bi)，分(fen)別(bie)增長77.8%、51%。“十三五”期間，企業(ye)主導或參與制定(ding)、行業(ye)等各類標準15項(xiang)。“廢棄及(ji)低(di)品(pin)位(wei)菱鎂(mei)(mei)礦制備(bei)高(gao)純致密燒結鎂(mei)(mei)砂關(guan)(guan)鍵集(ji)成技(ji)(ji)術(shu)”“高(gao)活性(xing)氧(yang)化鎂(mei)(mei)粉(fen)生產和二(er)氧(yang)化碳回(hui)收(shou)技(ji)(ji)術(shu)”“懸浮閃速(su)制備(bei)高(gao)活性(xing)輕(qing)燒氧(yang)化鎂(mei)(mei)”“含鎂(mei)(mei)系(xi)列新型中量元素肥料關(guan)(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)”“特種高(gao)溫電(dian)工級氧(yang)化鎂(mei)(mei)生產技(ji)(ji)術(shu)”等多項(xiang)關(guan)(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)取得突破。

5.節能(neng)減排成果豐碩。通(tong)過資源綜(zong)合利(li)用(yong)項目推廣和示范，菱(ling)鎂礦石綜(zong)合利(li)用(yong)率(lv)和鎂質耐火材(cai)料回(hui)(hui)收利(li)用(yong)率(lv)不斷提高(gao)，鎂質耐火材(cai)料回(hui)(hui)收再利(li)用(yong)率(lv)達50%以(yi)上。全市(shi)超高(gao)溫隧道窯(yao)及梭式窯(yao)油改氣(qi)工程(cheng)基(ji)本完成，節能(neng)降耗30%以(yi)上。

6.綜(zong)合治(zhi)理成效(xiao)(xiao)(xiao)明顯。“十三(san)五”期間，持(chi)續開展企業(ye)立項、土地(di)、環評、安全(quan)生產(chan)(chan)、產(chan)(chan)品質量的全(quan)覆蓋排查整治(zhi)工作，關停(ting)整改違(wei)法違(wei)規企業(ye)。加(jia)(jia)快(kuai)退出低(di)質低(di)效(xiao)(xiao)(xiao)產(chan)(chan)能，嚴格控制新增產(chan)(chan)能，鼓勵實施(shi)等量或減量置換。新建(jian)改建(jian)具有(you)高效(xiao)(xiao)(xiao)、節能、環保、資源綜(zong)合利用優勢的新式窯爐50余座。企業(ye)環保意識(shi)大幅提升，環保投入(ru)力度不斷加(jia)(jia)大，取得了較好社(she)會效(xiao)(xiao)(xiao)益。

雖然(ran)我市鎂質材料產業(ye)發展取得長(chang)足進步(bu)，但面(mian)臨新(xin)(xin)形勢、新(xin)(xin)要(yao)求(qiu)，仍(reng)(reng)存在一(yi)些亟(ji)待解決的(de)問(wen)題。一(yi)是(shi)(shi)(shi)礦山治理(li)不(bu)夠(gou)(gou)規(gui)范，生態(tai)環(huan)境問(wen)題突出;二是(shi)(shi)(shi)原(yuan)料供應(ying)不(bu)夠(gou)(gou)穩定，產品(pin)價格波動較(jiao)大;三是(shi)(shi)(shi)產業(ye)結(jie)構不(bu)盡合(he)理(li)，轉型升級任(ren)務艱(jian)巨;四是(shi)(shi)(shi)高端技(ji)術研發水平相(xiang)對(dui)薄(bo)弱，產品(pin)附加(jia)值較(jiao)低;五(wu)是(shi)(shi)(shi)企業(ye)整體規(gui)模偏小，產業(ye)整體競(jing)爭力較(jiao)弱;六是(shi)(shi)(shi)生產工藝(yi)總體相(xiang)對(dui)落后，裝備智能化水平偏低;七是(shi)(shi)(shi)企業(ye)環(huan)保設備較(jiao)為陳舊，環(huan)境污染治理(li)仍(reng)(reng)需(xu)加(jia)強(qiang)。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期是我市鎂質(zhi)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)從(cong)穩(wen)步發(fa)展(zhan)(zhan)向高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)轉型的(de)(de)攻堅期，是產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)從(cong)規模(mo)增長向質(zhi)量提升(sheng)的(de)(de)重要窗口期。十九屆五中全會(hui)提出貫徹(che)落實(shi)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念，緊扣推動高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)，扎實(shi)推進供(gong)給(gei)側改革，著力構建(jian)(jian)以(yi)國(guo)內(nei)大循環為主體、國(guo)內(nei)國(guo)際雙(shuang)循環相互促進的(de)(de)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)，為加快我市鎂質(zhi)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)指明了方向。“一(yi)帶一(yi)路(lu)”、新(xin)型原材(cai)(cai)料(liao)基(ji)地(di)等戰略的(de)(de)實(shi)施，以(yi)及(ji)遼寧(ning)省構建(jian)(jian)“一(yi)圈一(yi)帶兩區”發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)，為產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)提供(gong)了新(xin)的(de)(de)機(ji)遇。

面對國內外(wai)形勢變化和鎂質材(cai)料產(chan)(chan)業發展模(mo)式(shi)、管(guan)理(li)模(mo)式(shi)、商業模(mo)式(shi)的變革，我市(shi)鎂質材(cai)料產(chan)(chan)業面臨(lin)產(chan)(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)、產(chan)(chan)業競爭激(ji)烈、產(chan)(chan)業集中度有(you)待(dai)提(ti)高、產(chan)(chan)業結構有(you)待(dai)升級、產(chan)(chan)品質量有(you)待(dai)提(ti)升、創新能(neng)力有(you)待(dai)增(zeng)強等重要(yao)挑(tiao)戰。要(yao)實現產(chan)(chan)業高質量發展，迫切需要(yao)抓住關鍵、補齊短板(ban)，突破瓶頸制約(yue)，以(yi)全球視野(ye)謀劃，以(yi)戰略眼光(guang)布局(ju)，全力推動鎂質材(cai)料產(chan)(chan)業轉型升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近平新時代中(zhong)國特色(se)社會(hui)主義思想及習近平對遼(liao)寧振興(xing)發展(zhan)的重(zhong)要(yao)指(zhi)示精神為(wei)指(zhi)導，緊(jin)緊(jin)圍繞“五位一(yi)體”總體布局和“四個(ge)全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調(diao)、綠色(se)、開放、共享的新發展(zhan)理念，立足產業(ye)(ye)發展(zhan)現狀和市場需求，以加快(kuai)推進結構(gou)調(diao)整、布局優(you)化(hua)和提(ti)高產業(ye)(ye)集中(zhong)度(du)為(wei)核心(xin)，以提(ti)質增效和節能(neng)環保為(wei)重(zhong)點，著力提(ti)升(sheng)產業(ye)(ye)鏈(lian)與供應鏈(lian)現代化(hua)水平，推動產業(ye)(ye)向(xiang)“高效益、低消耗、少排放、能(neng)循環、可持續”方向(xiang)發展(zhan)，努力實現資源優(you)勢(shi)向(xiang)競爭優(you)勢(shi)的轉變(bian)。

(二)基本原則

1.堅(jian)持創新(xin)(xin)發展。堅(jian)持把創新(xin)(xin)擺在產業(ye)(ye)轉型升級的核心位(wei)置(zhi)，完(wan)善有利于創新(xin)(xin)的制(zhi)度環境。充分利用和(he)融合科(ke)技創新(xin)(xin)資源，強化企業(ye)(ye)創新(xin)(xin)主體地位(wei)，提升龍頭企業(ye)(ye)核心競爭(zheng)力(li)。推動政產學研用協同(tong)創新(xin)(xin)，努力(li)突破一(yi)批關鍵共性技術，補齊產業(ye)(ye)創新(xin)(xin)短板(ban)。

2.堅持(chi)(chi)結構(gou)優化。堅持(chi)(chi)把結構(gou)調(diao)整作為提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)競爭力的重(zhong)中(zhong)之重(zhong)，不斷增強(qiang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)內生動力。加速培育發展(zhan)(zhan)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)，補齊、壯大(da)、延長產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈條，做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群。加快退(tui)出低(di)質低(di)效產(chan)(chan)能，提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)綜合(he)配套能力，推動生產(chan)(chan)型制造向服務型制造轉變，實現產(chan)(chan)業(ye)(ye)多元化、產(chan)(chan)品高端化發展(zhan)(zhan)。

3.堅持(chi)重(zhong)點突破。堅持(chi)把重(zhong)大項目建(jian)(jian)設作(zuo)為產業(ye)發展關鍵(jian)環節，重(zhong)點支持(chi)具(ju)有自主知識(shi)產權(quan)、生(sheng)產工藝先進、節能環保效果明顯、產品技術水平達到國(guo)際或國(guo)內領(ling)先、在行業(ye)中具(ju)有重(zhong)要推廣(guang)價(jia)值與示范作(zuo)用的項目建(jian)(jian)設;重(zhong)點支持(chi)有條件企(qi)業(ye)通過參股、控股、資產收購、上(shang)市融資等形式(shi)，組(zu)建(jian)(jian)大型企(qi)業(ye)集團(tuan)。

4.堅持(chi)兩化(hua)(hua)融合(he)(he)。堅持(chi)把新(xin)一代信息技術與制造(zao)技術深度融合(he)(he)作為產(chan)業發(fa)展重要抓手(shou)，充(chong)分發(fa)揮5G、大數據、人工(gong)智能、工(gong)業互聯網等新(xin)一代信息技術在生產(chan)要素(su)配(pei)置(zhi)中優(you)化(hua)(hua)和集成作用，著(zhu)力推動生產(chan)裝備自(zi)動化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)。以信息化(hua)(hua)服務平臺(tai)、交(jiao)易平臺(tai)、公共檢驗檢測(ce)平臺(tai)及(ji)研(yan)發(fa)平臺(tai)為重點，深入開展兩化(hua)(hua)融合(he)(he)試點示范，促進產(chan)業轉型升級。

5.堅持健康發展。堅持把節(jie)約(yue)資源、綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)(yong)和生態(tai)環境(jing)治(zhi)理作(zuo)為(wei)產(chan)業發展重要著力點，大力發展循(xun)環經(jing)濟，不斷提(ti)高菱(ling)鎂礦(kuang)石綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)(yong)率和鎂質耐火(huo)材料回收利(li)用(yong)(yong)(yong)率。鼓勵企業實施清潔生產(chan)，逐(zhu)步(bu)改善區域環境(jing)質量，形成產(chan)業資源合理開發、產(chan)業集約(yue)發展、生態(tai)環境(jing)友好、技術裝備先(xian)進的(de)持續健康發展格局。

(三)產業定位

依托豐(feng)富菱鎂(mei)資源和良(liang)好產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎，進一步(bu)做強鎂(mei)質耐火(huo)材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，做精鎂(mei)質化工(gong)材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，做大(da)鎂(mei)質新(xin)型材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，鼓(gu)勵(li)發(fa)展鎂(mei)質建筑材(cai)料、鎂(mei)合(he)金材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，進一步(bu)鞏固“中國鎂(mei)都(dou)”國際國內優勢地位(wei)，掌(zhang)握(wo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展話(hua)語權(quan)，全力(li)打造鎂(mei)質材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)地，實現產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融合(he)發(fa)展、綠色發(fa)展。

1.鎂制(zhi)(zhi)品及深加工產(chan)業(ye)基地。提(ti)升鎂質耐(nai)火(huo)材(cai)料制(zhi)(zhi)品深加工優(you)(you)勢(shi)主(zhu)導產(chan)業(ye)發展質量，大力研發并推廣應用先進適用技術，不斷開發高性能、適應性強、穩(wen)定、安全(quan)的鎂質耐(nai)火(huo)材(cai)料主(zhu)打產(chan)品，做(zuo)強優(you)(you)勢(shi)、做(zuo)大品牌(pai)，提(ti)高核(he)心競爭力，使主(zhu)導產(chan)業(ye)優(you)(you)勢(shi)更加突出。力爭到2025年，打造年產(chan)值超(chao)400億元鎂制(zhi)(zhi)品及深加工產(chan)業(ye)集(ji)群。

2.鎂(mei)(mei)(mei)質化(hua)(hua)(hua)工(gong)材料(liao)(liao)產業(ye)基地(di)。切實發揮鎂(mei)(mei)(mei)質化(hua)(hua)(hua)工(gong)材料(liao)(liao)產業(ye)龍頭企業(ye)示范引領作(zuo)用，帶動越來越多中小企業(ye)向規模化(hua)(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)(hua)、專業(ye)化(hua)(hua)(hua)、高(gao)端化(hua)(hua)(hua)方向發展，形成集聚效應(ying)。積極(ji)拓展鎂(mei)(mei)(mei)質化(hua)(hua)(hua)工(gong)產品(pin)在農業(ye)新(xin)(xin)型肥料(liao)(liao)領域的應(ying)用，研究開(kai)發高(gao)附(fu)加值(zhi)、高(gao)功能性、精細化(hua)(hua)(hua)的食品(pin)與醫藥級(ji)鎂(mei)(mei)(mei)化(hua)(hua)(hua)工(gong)產品(pin)，培(pei)育產業(ye)發展新(xin)(xin)增長點。力爭到2025年(nian)，打造國內(nei)生產規模更大(da)的鎂(mei)(mei)(mei)質化(hua)(hua)(hua)工(gong)材料(liao)(liao)產業(ye)基地(di)。

3.鎂(mei)(mei)質新型材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業(ye)基地。不(bu)斷(duan)擴大電(dian)工(gong)級氧化(hua)鎂(mei)(mei)粉、防火電(dian)纜(礦(kuang)纜)級氧化(hua)鎂(mei)(mei)粉等鎂(mei)(mei)質絕緣(yuan)功(gong)能(neng)材(cai)料生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)規(gui)模，加快(kuai)培植一批(pi)擁有自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權和自(zi)主(zhu)品牌(pai)、主(zhu)業(ye)突出、具有國際競爭(zheng)力的規(gui)模骨干企(qi)業(ye)，積極研發生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)高純氧化(hua)鎂(mei)(mei)、納(na)米氧化(hua)鎂(mei)(mei)、核(he)電(dian)級氧化(hua)鎂(mei)(mei)等高端氧化(hua)鎂(mei)(mei)產(chan)(chan)(chan)品。以原料生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)為基礎，形(xing)成從上游原料提供到下(xia)游終端產(chan)(chan)(chan)品制(zhi)造(zao)的完整產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈條，不(bu)斷(duan)增(zeng)強產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展后勁和市(shi)場競爭(zheng)力。力爭(zheng)到2025年，打造(zao)國內生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)規(gui)模更大的鎂(mei)(mei)質絕緣(yuan)功(gong)能(neng)材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業(ye)集群(qun)。

4.融(rong)合(he)發(fa)展先(xian)行區。以延伸產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈為重點(dian)，以提(ti)升(sheng)價值鏈為目標，不(bu)斷(duan)推動產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈與(yu)(yu)創(chuang)新(xin)鏈、供應鏈、資金鏈、政(zheng)策鏈深(shen)度融(rong)合(he)，不(bu)斷(duan)運用(yong)高(gao)新(xin)技(ji)術改造提(ti)升(sheng)鎂(mei)制品原料及深(shen)加(jia)工等傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)，縱深(shen)推進鎂(mei)質化工材料、鎂(mei)質新(xin)型材料等新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展，培育產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展新(xin)動能(neng)。在產(chan)(chan)(chan)業(ye)上(shang)下游融(rong)合(he)、信(xin)息化與(yu)(yu)工業(ye)化融(rong)合(he)、產(chan)(chan)(chan)學(xue)研融(rong)合(he)等領域走在全國前列。

5.綠色(se)發展示范(fan)區。大(da)力推廣(guang)新技(ji)術、新裝備，開展工業窯爐治(zhi)理，淘汰(tai)低效(xiao)落后產能;使(shi)用(yong)清(qing)潔(jie)燃料，加(jia)快清(qing)潔(jie)低碳能源替代。不(bu)斷(duan)加(jia)強對企業的(de)環保監測，提(ti)升(sheng)企業精細化(hua)管理，推動產業的(de)高質(zhi)量(liang)發展和生態(tai)環境的(de)高水平保護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂(mei)質材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)關鍵技術不斷突(tu)破，深(shen)加(jia)工水(shui)平不斷提(ti)升，產(chan)品結(jie)構持續(xu)優化，應用領域(yu)不斷拓寬，產(chan)業(ye)(ye)規(gui)模穩(wen)步擴大，產(chan)業(ye)(ye)集(ji)中度逐步提(ti)高(gao)，力爭(zheng)形成6戶以上銷售額(e)突(tu)破10億元的(de)龍頭企(qi)業(ye)(ye);建(jian)設3～4個(ge)主業(ye)(ye)突(tu)出、功能(neng)完善、承載能(neng)力強的(de)產(chan)業(ye)(ye)園區或集(ji)聚區，為打(da)造鎂(mei)質材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)基地奠定堅實基礎。

以上(shang)是草稿上(shang)半部，下半部即將呈現。