下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)四五(wu)”時期是(shi)營口實(shi)現全面振興發展(zhan)極(ji)為關鍵的(de)(de)五(wu)年(nian)(nian)，是(shi)產(chan)業創(chuang)新(xin)發展(zhan)、加速升級的(de)(de)關鍵時期。為進(jin)一步提升我市(shi)鎂質材料產(chan)業整(zheng)體發展(zhan)水平(ping)，引(yin)導產(chan)業健康可持(chi)續(xu)(xu)發展(zhan)，依據(ju)《遼寧(ning)省人民(min)政府辦(ban)(ban)公廳關于推(tui)進(jin)菱鎂產(chan)業持(chi)續(xu)(xu)健康發展(zhan)的(de)(de)意見》(遼政辦(ban)(ban)﹝2020﹞33號)、《營口市(shi)人民(min)政府關于印發營口市(shi)國民(min)經濟和社會(hui)發展(zhan)第十(shi)四個五(wu)年(nian)(nian)規(gui)劃和二〇三五(wu)年(nian)(nian)遠景目標綱(gang)要(yao)的(de)(de)通知》(營政發﹝2021﹞1號)等有關內容(rong)，制定本規(gui)劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十(shi)三五”以來，我市(shi)鎂(mei)質材料產業依(yi)托(tuo)豐富(fu)菱鎂(mei)礦資(zi)源優(you)勢和良好(hao)產業基礎，經濟總(zong)量和經濟效益(yi)始終保持了平穩的發展勢頭(tou)，為營口經濟乃至全國和世界工業發展做出(chu)了重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業(ye)(ye)體系初(chu)步(bu)形成(cheng)。“十(shi)三五”以來，全市(shi)基(ji)本形成(cheng)集勘(kan)查、開采、選礦、加工、銷(xiao)售于一體的(de)鎂(mei)質耐火(huo)材(cai)料為主導產(chan)業(ye)(ye)，鎂(mei)質化(hua)工材(cai)料、鎂(mei)質新型材(cai)料等產(chan)業(ye)(ye)共同(tong)發(fa)展的(de)現代(dai)產(chan)業(ye)(ye)體系。其(qi)中，以鎂(mei)質耐火(huo)制品為主，擁(yong)有(you)15大(da)系列300余種產(chan)品，覆蓋60%國內市(shi)場和(he)40%國際(ji)市(shi)場，遠銷(xiao)世界90多(duo)個和(he)地區。

2.產業規(gui)模(mo)逐步(bu)壯(zhuang)大。到(dao)“十三五”末，全(quan)(quan)市擁(yong)有各類涉鎂企業600余戶，其中，規(gui)模(mo)以上(shang)企業201戶，占(zhan)全(quan)(quan)市規(gui)模(mo)以上(shang)工業企業29.8%，年產值239.9億元。從業人(ren)員7萬余人(ren)，固(gu)定資產總值近340億元。鎂質不(bu)定形(xing)產品產量(liang)占(zhan)制品比重由35%提高到(dao)40%。鎂質耐火材料制品、硫酸鎂肥及(ji)電(dian)工級氧化鎂粉年產量(liang)均(jun)位居全(quan)(quan)國(guo)。

3.裝備(bei)水(shui)平(ping)穩步提(ti)升。全市現有(you)輕燒(shao)窯、重(zhong)燒(shao)窯、電熔(rong)爐(lu)1400余(yu)座，各種(zhong)液(ye)壓機(ji)、摩擦(ca)壓力機(ji)1100余(yu)臺，超高溫隧道(dao)窯50余(yu)條(tiao)，干燥窯500余(yu)條(tiao)。電熔(rong)爐(lu)、鎂質系列磚生產線及(ji)超高溫隧道(dao)窯數量均(jun)位(wei)居全國，鎂制(zhi)品企業(ye)設備(bei)數量及(ji)其自(zi)(zi)動化(hua)、半(ban)自(zi)(zi)動化(hua)水(shui)平(ping)位(wei)居全國，部分深加(jia)工裝備(bei)達到國際(ji)先進水(shui)平(ping)。

4.創新(xin)能力不斷增強。全市(shi)250余戶涉鎂(mei)企(qi)(qi)業與國(guo)內高校、科(ke)研院(yuan)所建立了長(chang)期(qi)產(chan)學研合作關系(xi)。培育高新(xin)技術(shu)企(qi)(qi)業45戶、建設(she)企(qi)(qi)業研發機構51個，與2015年相比，分(fen)別(bie)增長(chang)77.8%、51%。“十三五”期(qi)間，企(qi)(qi)業主(zhu)導或參與制定、行業等(deng)各類標準15項(xiang)。“廢(fei)棄及低(di)品(pin)位菱鎂(mei)礦制備(bei)高純致密燒結(jie)鎂(mei)砂關鍵(jian)集成技術(shu)”“高活性氧(yang)化鎂(mei)粉(fen)生(sheng)產(chan)和二氧(yang)化碳(tan)回收技術(shu)”“懸浮閃速制備(bei)高活性輕燒氧(yang)化鎂(mei)”“含(han)鎂(mei)系(xi)列(lie)新(xin)型中量元素肥料關鍵(jian)技術(shu)”“特種高溫電工級氧(yang)化鎂(mei)生(sheng)產(chan)技術(shu)”等(deng)多項(xiang)關鍵(jian)技術(shu)取得突破。

5.節(jie)能減(jian)排成果豐碩。通過(guo)資(zi)源綜(zong)合利用(yong)項目推廣(guang)和(he)示范，菱(ling)鎂(mei)礦石綜(zong)合利用(yong)率(lv)和(he)鎂(mei)質耐火材料回收利用(yong)率(lv)不(bu)斷提高(gao)，鎂(mei)質耐火材料回收再利用(yong)率(lv)達50%以上(shang)。全市超高(gao)溫隧(sui)道窯及(ji)梭式窯油改氣工程基本完(wan)成，節(jie)能降耗30%以上(shang)。

6.綜合治(zhi)理成效(xiao)明顯。“十三五”期間，持續開展(zhan)企業(ye)立項、土地、環(huan)(huan)評、安(an)全(quan)生產(chan)(chan)、產(chan)(chan)品質(zhi)(zhi)量的(de)全(quan)覆蓋排查(cha)整治(zhi)工作，關停整改違法違規企業(ye)。加快退出低質(zhi)(zhi)低效(xiao)產(chan)(chan)能，嚴格控(kong)制(zhi)新增產(chan)(chan)能，鼓勵實施(shi)等(deng)量或減量置換(huan)。新建改建具有高效(xiao)、節能、環(huan)(huan)保(bao)、資源(yuan)綜合利用優勢的(de)新式窯(yao)爐(lu)50余座。企業(ye)環(huan)(huan)保(bao)意識大幅提(ti)升，環(huan)(huan)保(bao)投入(ru)力度不斷加大，取得了較好社會(hui)效(xiao)益。

雖然我市鎂質材料產(chan)業(ye)(ye)發展取得長足(zu)進步，但面臨新(xin)(xin)形勢、新(xin)(xin)要求，仍(reng)(reng)存在一些亟待(dai)解決的問題。一是(shi)(shi)礦(kuang)山治理不(bu)夠規范，生(sheng)態環境問題突出;二是(shi)(shi)原料供應不(bu)夠穩(wen)定，產(chan)品價格波動較大;三是(shi)(shi)產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構不(bu)盡(jin)合理，轉型升級任務艱巨;四(si)是(shi)(shi)高端技術研發水(shui)平相對薄弱，產(chan)品附(fu)加(jia)值(zhi)較低(di);五是(shi)(shi)企業(ye)(ye)整(zheng)體規模偏(pian)小，產(chan)業(ye)(ye)整(zheng)體競爭力(li)較弱;六是(shi)(shi)生(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)總體相對落后，裝備智能化水(shui)平偏(pian)低(di);七是(shi)(shi)企業(ye)(ye)環保設備較為(wei)陳(chen)舊，環境污(wu)染(ran)治理仍(reng)(reng)需(xu)加(jia)強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十(shi)(shi)四五(wu)”時期是(shi)(shi)我(wo)市鎂質(zhi)(zhi)(zhi)材(cai)料產(chan)業(ye)(ye)從穩步發展(zhan)向(xiang)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量發展(zhan)轉型的(de)攻堅期，是(shi)(shi)產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)從規(gui)模增長向(xiang)質(zhi)(zhi)(zhi)量提(ti)升的(de)重(zhong)要窗口期。十(shi)(shi)九屆(jie)五(wu)中(zhong)全會提(ti)出貫(guan)徹落實(shi)新(xin)發展(zhan)理念，緊(jin)扣推動高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量發展(zhan)，扎實(shi)推進供給側改(gai)革，著(zhu)力構建以國內(nei)大循環為主體、國內(nei)國際雙循環相(xiang)互促進的(de)新(xin)發展(zhan)格(ge)局，為加快(kuai)我(wo)市鎂質(zhi)(zhi)(zhi)材(cai)料產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)指明(ming)了(le)方向(xiang)。“一帶一路”、新(xin)型原材(cai)料基地等戰略的(de)實(shi)施，以及(ji)遼寧省構建“一圈一帶兩區”發展(zhan)格(ge)局，為產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)提(ti)供了(le)新(xin)的(de)機遇。

面對國內外形勢變(bian)化和鎂質(zhi)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展模(mo)式、管理模(mo)式、商業(ye)(ye)(ye)模(mo)式的變(bian)革，我(wo)市鎂質(zhi)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)面臨產(chan)能過剩、產(chan)業(ye)(ye)(ye)競爭激烈(lie)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)集中度有待提高、產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)有待升級(ji)、產(chan)品質(zhi)量有待提升、創新(xin)能力(li)有待增強等重要挑戰(zhan)(zhan)。要實現產(chan)業(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量發展，迫切需要抓住關鍵、補齊短板，突破瓶頸制約，以(yi)全球視野(ye)謀(mou)劃，以(yi)戰(zhan)(zhan)略眼光(guang)布局，全力(li)推動鎂質(zhi)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升級(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近(jin)平新時代中國特(te)色社會主義思(si)想及習近(jin)平對遼寧振興發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重(zhong)要指示精神為指導(dao)，緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍繞“五位一體”總體布局(ju)和(he)“四個全(quan)面(mian)”戰略布局(ju)，牢(lao)固樹(shu)立創新、協調、綠色、開(kai)放、共享的(de)新發(fa)展(zhan)(zhan)理念，立足產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)現狀和(he)市場需求，以加(jia)快推進結構調整、布局(ju)優化(hua)(hua)和(he)提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)集中度為核心，以提(ti)質增效和(he)節能環(huan)保為重(zhong)點，著力提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)鏈與供應鏈現代化(hua)(hua)水平，推動(dong)產(chan)業(ye)向(xiang)“高(gao)效益、低消耗、少排放、能循環(huan)、可持續”方向(xiang)發(fa)展(zhan)(zhan)，努力實現資源優勢向(xiang)競爭優勢的(de)轉變(bian)。

(二)基本原則

1.堅持創(chuang)新發展。堅持把(ba)創(chuang)新擺在產業(ye)轉型升級的核心位置，完善(shan)有利于創(chuang)新的制度環境。充分利用(yong)和融(rong)合科技(ji)創(chuang)新資源，強化企(qi)業(ye)創(chuang)新主體地位，提升龍頭(tou)企(qi)業(ye)核心競爭力。推動政產學研用(yong)協(xie)同創(chuang)新，努力突破(po)一批關鍵共性技(ji)術(shu)，補齊產業(ye)創(chuang)新短板。

2.堅(jian)持結構優化(hua)。堅(jian)持把結構調整作為提升(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)競(jing)爭力的重中之重，不斷增強產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)內生(sheng)動(dong)(dong)力。加速(su)培(pei)育發展(zhan)新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)，補齊、壯大、延長產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈條，做(zuo)大做(zuo)強做(zuo)優產(chan)(chan)(chan)業(ye)集群。加快退出低質低效(xiao)產(chan)(chan)(chan)能(neng)，提升(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)綜(zong)合配(pei)套(tao)能(neng)力，推動(dong)(dong)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)型制造(zao)(zao)向服(fu)務型制造(zao)(zao)轉變，實現產(chan)(chan)(chan)業(ye)多元化(hua)、產(chan)(chan)(chan)品高端化(hua)發展(zhan)。

3.堅持(chi)重點(dian)突破。堅持(chi)把(ba)重大項(xiang)目建(jian)設作為產(chan)業(ye)發(fa)展關(guan)鍵環節(jie)，重點(dian)支(zhi)持(chi)具(ju)有自主知識產(chan)權、生產(chan)工藝先進、節(jie)能(neng)環保(bao)效果(guo)明顯(xian)、產(chan)品技術水平達到(dao)國(guo)際(ji)或國(guo)內(nei)領先、在行業(ye)中具(ju)有重要推廣價值與示(shi)范作用的(de)項(xiang)目建(jian)設;重點(dian)支(zhi)持(chi)有條(tiao)件企業(ye)通過參股、控股、資產(chan)收購、上市(shi)融(rong)資等形式，組建(jian)大型企業(ye)集(ji)團。

4.堅持兩化融合。堅持把(ba)新一(yi)代(dai)信(xin)息技(ji)(ji)術與制造技(ji)(ji)術深度(du)融合作為產(chan)業(ye)發展重要抓手，充分發揮(hui)5G、大數據、人工智能(neng)、工業(ye)互聯網等(deng)新一(yi)代(dai)信(xin)息技(ji)(ji)術在生產(chan)要素配置中優化和集成作用，著力(li)推動生產(chan)裝備自(zi)動化、智能(neng)化。以信(xin)息化服務平(ping)臺(tai)、交(jiao)易平(ping)臺(tai)、公共檢(jian)驗檢(jian)測平(ping)臺(tai)及研發平(ping)臺(tai)為重點，深入開展兩化融合試點示范，促進(jin)產(chan)業(ye)轉型升級。

5.堅(jian)持(chi)健康發(fa)展(zhan)(zhan)。堅(jian)持(chi)把節(jie)約資(zi)源、綜(zong)(zong)合(he)利用(yong)(yong)和(he)生態環境(jing)治理(li)作為產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)重要著力點，大力發(fa)展(zhan)(zhan)循(xun)環經濟，不(bu)斷提高菱鎂礦石綜(zong)(zong)合(he)利用(yong)(yong)率(lv)和(he)鎂質(zhi)耐(nai)火材料回收利用(yong)(yong)率(lv)。鼓勵企業(ye)實施清(qing)潔生產(chan)(chan)，逐步(bu)改善區域環境(jing)質(zhi)量，形(xing)成(cheng)產(chan)(chan)業(ye)資(zi)源合(he)理(li)開(kai)發(fa)、產(chan)(chan)業(ye)集約發(fa)展(zhan)(zhan)、生態環境(jing)友好、技(ji)術裝備先進的持(chi)續健康發(fa)展(zhan)(zhan)格局。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂(mei)(mei)(mei)資源(yuan)和良好(hao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎(chu)，進一步(bu)做強(qiang)鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)(zhi)耐火材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，做精鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)(zhi)化工(gong)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，做大(da)鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)(zhi)新型材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，鼓(gu)勵發展(zhan)鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)(zhi)建筑材(cai)料(liao)、鎂(mei)(mei)(mei)合(he)金材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，進一步(bu)鞏固(gu)“中國(guo)鎂(mei)(mei)(mei)都”國(guo)際(ji)國(guo)內(nei)優勢(shi)地(di)位，掌握產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)話語權(quan)，全力(li)打造鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基地(di)，實現產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融合(he)發展(zhan)、綠色發展(zhan)。

1.鎂制品及深加工(gong)(gong)(gong)產(chan)業基(ji)地。提(ti)升(sheng)鎂質耐火材料制品深加工(gong)(gong)(gong)優(you)勢主導產(chan)業發(fa)(fa)展質量(liang)，大力(li)研發(fa)(fa)并推廣(guang)應用先進(jin)適用技術，不斷開發(fa)(fa)高性能、適應性強、穩定、安全的鎂質耐火材料主打(da)產(chan)品，做強優(you)勢、做大品牌，提(ti)高核心(xin)競爭(zheng)力(li)，使主導產(chan)業優(you)勢更加突出。力(li)爭(zheng)到2025年，打(da)造年產(chan)值超400億元鎂制品及深加工(gong)(gong)(gong)產(chan)業集群。

2.鎂(mei)質(zhi)化(hua)工材料(liao)(liao)產(chan)業基地(di)。切實發(fa)揮(hui)鎂(mei)質(zhi)化(hua)工材料(liao)(liao)產(chan)業龍頭企業示范引領(ling)作用，帶動越(yue)來越(yue)多中小企業向(xiang)(xiang)規(gui)模化(hua)、集群化(hua)、專業化(hua)、高(gao)(gao)端化(hua)方向(xiang)(xiang)發(fa)展(zhan)(zhan)，形成集聚(ju)效應(ying)。積極拓(tuo)展(zhan)(zhan)鎂(mei)質(zhi)化(hua)工產(chan)品在農業新型肥(fei)料(liao)(liao)領(ling)域的應(ying)用，研究開發(fa)高(gao)(gao)附加(jia)值、高(gao)(gao)功能性、精細化(hua)的食品與醫藥級鎂(mei)化(hua)工產(chan)品，培(pei)育(yu)產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)新增(zeng)長點。力爭到2025年，打造國(guo)內生(sheng)產(chan)規(gui)模更大的鎂(mei)質(zhi)化(hua)工材料(liao)(liao)產(chan)業基地(di)。

3.鎂(mei)(mei)(mei)質新(xin)型材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業基(ji)地(di)。不斷擴大電工級(ji)氧化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)粉(fen)、防火電纜(礦(kuang)纜)級(ji)氧化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)粉(fen)等(deng)鎂(mei)(mei)(mei)質絕緣功能(neng)材(cai)料生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)規模，加(jia)快培植(zhi)一批擁有自(zi)主(zhu)知識(shi)產(chan)(chan)(chan)權和(he)自(zi)主(zhu)品牌、主(zhu)業突出(chu)、具有國際競爭力的規模骨干企業，積極研(yan)發生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)高(gao)純氧化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)、納米氧化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)、核電級(ji)氧化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)等(deng)高(gao)端氧化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)產(chan)(chan)(chan)品。以原(yuan)料生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)為基(ji)礎，形成從上游(you)(you)原(yuan)料提供到下游(you)(you)終(zhong)端產(chan)(chan)(chan)品制造的完(wan)整(zheng)產(chan)(chan)(chan)業鏈條，不斷增(zeng)強產(chan)(chan)(chan)業發展后勁(jing)和(he)市場競爭力。力爭到2025年，打造國內生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)規模更大的鎂(mei)(mei)(mei)質絕緣功能(neng)材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業集群。

4.融(rong)合(he)發展(zhan)先行區。以(yi)延伸產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)為重點，以(yi)提升價值鏈(lian)(lian)為目標，不(bu)斷(duan)推動產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)與(yu)(yu)創新(xin)鏈(lian)(lian)、供應(ying)鏈(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)、政策(ce)鏈(lian)(lian)深(shen)度融(rong)合(he)，不(bu)斷(duan)運用高新(xin)技術(shu)改造提升鎂(mei)制品原料(liao)及深(shen)加工(gong)等(deng)傳(chuan)統產(chan)(chan)業，縱深(shen)推進(jin)鎂(mei)質(zhi)化(hua)(hua)工(gong)材料(liao)、鎂(mei)質(zhi)新(xin)型材料(liao)等(deng)新(xin)興產(chan)(chan)業發展(zhan)，培育產(chan)(chan)業發展(zhan)新(xin)動能。在產(chan)(chan)業上下游(you)融(rong)合(he)、信息化(hua)(hua)與(yu)(yu)工(gong)業化(hua)(hua)融(rong)合(he)、產(chan)(chan)學研(yan)融(rong)合(he)等(deng)領域(yu)走(zou)在全國前列。

5.綠色發展示范(fan)區。大力(li)推(tui)(tui)廣(guang)新技術、新裝備，開展工業(ye)窯(yao)爐(lu)治理(li)，淘汰低(di)效落后產(chan)(chan)能;使用清潔燃料，加(jia)快清潔低(di)碳能源替代(dai)。不(bu)斷加(jia)強對企業(ye)的環保(bao)監測(ce)，提升企業(ye)精細(xi)化(hua)管(guan)理(li)，推(tui)(tui)動產(chan)(chan)業(ye)的高質量(liang)發展和生態(tai)環境的高水平(ping)保(bao)護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂質(zhi)材料產業(ye)關鍵技術(shu)不(bu)斷突(tu)破，深加工水平不(bu)斷提(ti)升，產品結構持(chi)續優化，應用(yong)領域不(bu)斷拓寬，產業(ye)規模穩步擴大(da)，產業(ye)集(ji)中度逐步提(ti)高，力(li)爭形成(cheng)6戶(hu)以(yi)上銷售(shou)額(e)突(tu)破10億元的龍頭企業(ye);建設3～4個主業(ye)突(tu)出、功能(neng)完善、承載能(neng)力(li)強的產業(ye)園區或(huo)集(ji)聚(ju)區，為(wei)打造鎂質(zhi)材料產業(ye)基地奠(dian)定堅實基礎(chu)。

以上是草稿上半部，下半部即將呈現(xian)。