下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四(si)五”時(shi)期是(shi)營口(kou)(kou)實現全(quan)面振興發展極為關(guan)鍵的五年，是(shi)產業(ye)創(chuang)新發展、加速(su)升(sheng)級的關(guan)鍵時(shi)期。為進一(yi)步(bu)提升(sheng)我市鎂質材料(liao)產業(ye)整(zheng)體發展水平，引導產業(ye)健(jian)康(kang)(kang)可(ke)持(chi)續發展，依據(ju)《遼(liao)(liao)寧省(sheng)人民政(zheng)府辦公廳關(guan)于推進菱鎂產業(ye)持(chi)續健(jian)康(kang)(kang)發展的意見》(遼(liao)(liao)政(zheng)辦﹝2020﹞33號)、《營口(kou)(kou)市人民政(zheng)府關(guan)于印發營口(kou)(kou)市國民經(jing)濟和社會發展第十四(si)個五年規(gui)劃和二〇三(san)五年遠景目標綱要的通(tong)知》(營政(zheng)發﹝2021﹞1號)等有關(guan)內容，制(zhi)定本規(gui)劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以(yi)來，我市鎂質材料產(chan)業依托(tuo)豐富菱鎂礦資(zi)源優勢和良好產(chan)業基礎(chu)，經濟總量和經濟效(xiao)益始(shi)終(zhong)保持(chi)了平穩的發展(zhan)勢頭，為營(ying)口經濟乃(nai)至全國和世(shi)界(jie)工業發展(zhan)做出了重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業體系初步形成。“十三五(wu)”以(yi)來，全(quan)市(shi)基(ji)本形成集勘查(cha)、開采、選礦、加工、銷售于一(yi)體的鎂質(zhi)(zhi)耐火材(cai)料(liao)(liao)(liao)為(wei)主導產(chan)業，鎂質(zhi)(zhi)化(hua)工材(cai)料(liao)(liao)(liao)、鎂質(zhi)(zhi)新型材(cai)料(liao)(liao)(liao)等產(chan)業共(gong)同發(fa)展的現代產(chan)業體系。其中(zhong)，以(yi)鎂質(zhi)(zhi)耐火制品(pin)為(wei)主，擁有15大系列300余種產(chan)品(pin)，覆蓋60%國內市(shi)場和40%國際市(shi)場，遠銷世界90多(duo)個(ge)和地區。

2.產(chan)業(ye)規模(mo)(mo)(mo)逐步(bu)壯大。到“十(shi)三五”末，全市擁有各類涉鎂(mei)(mei)企業(ye)600余(yu)戶，其中(zhong)，規模(mo)(mo)(mo)以(yi)上企業(ye)201戶，占全市規模(mo)(mo)(mo)以(yi)上工業(ye)企業(ye)29.8%，年產(chan)值239.9億元。從業(ye)人員7萬余(yu)人，固(gu)定資產(chan)總值近340億元。鎂(mei)(mei)質不定形產(chan)品產(chan)量占制品比重由35%提高到40%。鎂(mei)(mei)質耐火材料制品、硫(liu)酸(suan)鎂(mei)(mei)肥及電(dian)工級(ji)氧化鎂(mei)(mei)粉年產(chan)量均位居全國。

3.裝備水平穩步提(ti)升。全市現有輕燒窯、重(zhong)燒窯、電熔爐1400余座，各種液壓機、摩擦壓力機1100余臺，超高溫隧道窯50余條，干燥窯500余條。電熔爐、鎂(mei)質系列磚生產線(xian)及(ji)超高溫隧道窯數(shu)量均位居全國，鎂(mei)制品(pin)企業設(she)備數(shu)量及(ji)其自動(dong)化、半自動(dong)化水平位居全國，部分深(shen)加工裝備達(da)到國際先進水平。

4.創新(xin)能力不斷增強。全市250余戶(hu)涉鎂(mei)(mei)(mei)企業(ye)與國內高(gao)校(xiao)、科(ke)研(yan)院所(suo)建(jian)立了長期產學研(yan)合作(zuo)關(guan)系。培育高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)(shu)企業(ye)45戶(hu)、建(jian)設企業(ye)研(yan)發機(ji)構(gou)51個，與2015年相(xiang)比，分別增長77.8%、51%。“十三五(wu)”期間，企業(ye)主導或參與制(zhi)定、行(xing)業(ye)等各類標準(zhun)15項。“廢棄及(ji)低品位菱鎂(mei)(mei)(mei)礦制(zhi)備高(gao)純致(zhi)密燒結鎂(mei)(mei)(mei)砂關(guan)鍵(jian)集(ji)成技(ji)術(shu)(shu)”“高(gao)活性(xing)氧化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)(mei)粉生(sheng)產和二氧化(hua)(hua)碳回(hui)收技(ji)術(shu)(shu)”“懸浮(fu)閃速制(zhi)備高(gao)活性(xing)輕燒氧化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)(mei)”“含鎂(mei)(mei)(mei)系列新(xin)型(xing)中量元素肥(fei)料關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)”“特種(zhong)高(gao)溫(wen)電工級(ji)氧化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)(mei)生(sheng)產技(ji)術(shu)(shu)”等多項關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)取得突破。

5.節(jie)能(neng)減排成(cheng)果豐碩(shuo)。通過資源綜(zong)合(he)利用(yong)項目(mu)推廣和示范，菱(ling)鎂礦(kuang)石綜(zong)合(he)利用(yong)率和鎂質(zhi)耐火(huo)材料(liao)回收利用(yong)率不斷(duan)提(ti)高，鎂質(zhi)耐火(huo)材料(liao)回收再利用(yong)率達50%以(yi)(yi)上。全(quan)市超高溫隧道窯及梭式(shi)窯油(you)改氣工程基(ji)本(ben)完成(cheng)，節(jie)能(neng)降耗30%以(yi)(yi)上。

6.綜合治理成(cheng)效(xiao)(xiao)(xiao)明顯。“十(shi)三五(wu)”期間，持續(xu)開展(zhan)企業立項(xiang)、土地、環(huan)評、安全生產(chan)、產(chan)品質量的全覆蓋(gai)排查(cha)整治工作，關停整改違法(fa)違規企業。加(jia)快退出低質低效(xiao)(xiao)(xiao)產(chan)能，嚴格控制(zhi)新增產(chan)能，鼓(gu)勵實施(shi)等量或減量置(zhi)換。新建(jian)改建(jian)具有高效(xiao)(xiao)(xiao)、節能、環(huan)保(bao)(bao)、資源綜合利用優勢的新式窯爐50余座。企業環(huan)保(bao)(bao)意(yi)識大幅提升，環(huan)保(bao)(bao)投入(ru)力度不斷(duan)加(jia)大，取得(de)了較(jiao)好社會效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)。

雖然(ran)我市(shi)鎂質材料(liao)產業(ye)(ye)發展取得長(chang)足進步，但面(mian)臨新(xin)形勢、新(xin)要(yao)求，仍(reng)存在一些亟待解決的問題。一是(shi)(shi)礦山治(zhi)理(li)(li)不夠規范，生態環境問題突出(chu);二(er)是(shi)(shi)原料(liao)供應不夠穩定(ding)，產品(pin)價格波動較大;三是(shi)(shi)產業(ye)(ye)結構(gou)不盡合理(li)(li)，轉型升級任務艱巨;四(si)是(shi)(shi)高端技術研(yan)發水(shui)平相對薄弱，產品(pin)附(fu)加值較低;五是(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)整體規模偏(pian)(pian)小，產業(ye)(ye)整體競(jing)爭(zheng)力較弱;六(liu)是(shi)(shi)生產工藝總體相對落后，裝備智(zhi)能化水(shui)平偏(pian)(pian)低;七(qi)是(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)環保設備較為(wei)陳舊，環境污(wu)染治(zhi)理(li)(li)仍(reng)需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期(qi)是我市鎂(mei)質(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)從穩步發展(zhan)(zhan)向(xiang)高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)轉型(xing)的(de)攻堅期(qi)，是產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)從規(gui)模增(zeng)長向(xiang)質(zhi)量提升的(de)重要窗口期(qi)。十九屆五中全會提出貫(guan)徹落(luo)實(shi)新發展(zhan)(zhan)理念，緊(jin)扣推(tui)動高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)，扎實(shi)推(tui)進供給側改革，著力構建(jian)以(yi)國內大循(xun)(xun)環(huan)為主(zhu)體、國內國際雙循(xun)(xun)環(huan)相互促進的(de)新發展(zhan)(zhan)格局(ju)，為加快(kuai)我市鎂(mei)質(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)指明(ming)了(le)方(fang)向(xiang)。“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”、新型(xing)原材(cai)料(liao)基(ji)地等(deng)戰略的(de)實(shi)施，以(yi)及遼寧省構建(jian)“一(yi)(yi)圈一(yi)(yi)帶兩區”發展(zhan)(zhan)格局(ju)，為產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)提供了(le)新的(de)機遇。

面對國(guo)內外(wai)形(xing)勢變化和鎂(mei)(mei)質(zhi)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展模(mo)式、管理模(mo)式、商業(ye)(ye)模(mo)式的(de)變革(ge)，我市鎂(mei)(mei)質(zhi)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)面臨產(chan)(chan)能(neng)過剩(sheng)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)競(jing)爭激烈、產(chan)(chan)業(ye)(ye)集中(zhong)度有待(dai)提(ti)高、產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構有待(dai)升級(ji)、產(chan)(chan)品質(zhi)量有待(dai)提(ti)升、創(chuang)新能(neng)力有待(dai)增強等重(zhong)要挑戰(zhan)。要實現(xian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)高質(zhi)量發展，迫切需要抓(zhua)住關鍵、補齊短板，突破瓶頸(jing)制約(yue)，以全球視野謀劃，以戰(zhan)略眼光布局(ju)，全力推(tui)動鎂(mei)(mei)質(zhi)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉型升級(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近平(ping)新(xin)時(shi)代中(zhong)國特(te)色社會主義思(si)想及習近平(ping)對遼寧振興發(fa)展的重要指示(shi)精神為指導(dao)，緊緊圍繞“五位(wei)一體”總(zong)體布(bu)局(ju)和(he)“四個(ge)全面”戰(zhan)略布(bu)局(ju)，牢固樹(shu)立創(chuang)新(xin)、協調、綠色、開(kai)放(fang)、共享的新(xin)發(fa)展理念，立足產(chan)業發(fa)展現狀(zhuang)和(he)市場需求，以加快推進結(jie)構調整、布(bu)局(ju)優(you)化(hua)和(he)提高產(chan)業集中(zhong)度(du)為核心，以提質增效(xiao)和(he)節能環(huan)(huan)保為重點，著力(li)提升(sheng)產(chan)業鏈與供應鏈現代化(hua)水平(ping)，推動產(chan)業向(xiang)“高效(xiao)益(yi)、低(di)消耗(hao)、少(shao)排(pai)放(fang)、能循環(huan)(huan)、可持續”方向(xiang)發(fa)展，努力(li)實現資源(yuan)優(you)勢向(xiang)競爭優(you)勢的轉變(bian)。

(二)基本原則

1.堅持(chi)創(chuang)新(xin)發(fa)展。堅持(chi)把創(chuang)新(xin)擺在產業(ye)(ye)轉型升級的核心(xin)位置(zhi)，完善有利于創(chuang)新(xin)的制度環境(jing)。充(chong)分利用(yong)和融合科技創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)，強化企業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)主體地位，提升龍頭(tou)企業(ye)(ye)核心(xin)競爭力。推動(dong)政產學研(yan)用(yong)協(xie)同創(chuang)新(xin)，努力突破一批關鍵共性技術，補齊產業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)短板(ban)。

2.堅持結(jie)構優化(hua)。堅持把結(jie)構調整(zheng)作為提升產(chan)業(ye)競爭力的重中之重，不斷增強(qiang)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)內生(sheng)動(dong)(dong)力。加速培(pei)育發(fa)展(zhan)(zhan)新興產(chan)業(ye)，補齊、壯大、延長產(chan)業(ye)鏈(lian)條，做(zuo)大做(zuo)強(qiang)做(zuo)優產(chan)業(ye)集群(qun)。加快退出低質(zhi)低效產(chan)能(neng)，提升產(chan)業(ye)綜合配套能(neng)力，推(tui)動(dong)(dong)生(sheng)產(chan)型制造向服務型制造轉變(bian)，實現(xian)產(chan)業(ye)多(duo)元化(hua)、產(chan)品高端化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)。

3.堅(jian)持(chi)重(zhong)點(dian)突破。堅(jian)持(chi)把(ba)重(zhong)大(da)項目建(jian)設作(zuo)為產(chan)業(ye)發展關鍵環節，重(zhong)點(dian)支持(chi)具有(you)自(zi)主知識產(chan)權、生產(chan)工藝先進、節能環保效果明顯、產(chan)品技術水平達(da)到(dao)國際(ji)或(huo)國內領先、在行業(ye)中具有(you)重(zhong)要推廣價值與(yu)示范作(zuo)用的項目建(jian)設;重(zhong)點(dian)支持(chi)有(you)條件企業(ye)通(tong)過參(can)股、控股、資(zi)產(chan)收(shou)購(gou)、上市(shi)融資(zi)等形(xing)式，組建(jian)大(da)型企業(ye)集團。

4.堅持(chi)兩化融(rong)合。堅持(chi)把新(xin)一代信息(xi)(xi)技(ji)術與制造技(ji)術深(shen)度融(rong)合作為(wei)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展重要抓(zhua)手，充分發(fa)(fa)揮5G、大數據(ju)、人(ren)工智(zhi)能(neng)、工業(ye)(ye)互聯網等(deng)新(xin)一代信息(xi)(xi)技(ji)術在(zai)生產(chan)要素配(pei)置中優化和集成作用，著力推動生產(chan)裝(zhuang)備自(zi)動化、智(zhi)能(neng)化。以(yi)信息(xi)(xi)化服務(wu)平(ping)(ping)臺、交(jiao)易平(ping)(ping)臺、公共檢驗檢測平(ping)(ping)臺及研(yan)發(fa)(fa)平(ping)(ping)臺為(wei)重點，深(shen)入(ru)開展兩化融(rong)合試(shi)點示范，促進產(chan)業(ye)(ye)轉型升(sheng)級。

5.堅(jian)持(chi)健(jian)康發(fa)展(zhan)(zhan)。堅(jian)持(chi)把(ba)節(jie)約資(zi)源(yuan)、綜合利(li)(li)用(yong)和生態(tai)環境治理(li)作(zuo)為產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)重要著力點，大力發(fa)展(zhan)(zhan)循環經濟(ji)，不(bu)斷提(ti)高(gao)菱鎂礦石綜合利(li)(li)用(yong)率和鎂質耐(nai)火(huo)材料回收利(li)(li)用(yong)率。鼓勵企(qi)業(ye)實施清潔生產，逐步(bu)改(gai)善(shan)區域(yu)環境質量，形成產業(ye)資(zi)源(yuan)合理(li)開(kai)發(fa)、產業(ye)集(ji)約發(fa)展(zhan)(zhan)、生態(tai)環境友好、技術裝備先(xian)進(jin)的持(chi)續(xu)健(jian)康發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)。

(三)產業定位

依(yi)托豐富菱鎂資(zi)源和良好產(chan)業(ye)基礎(chu)，進一步(bu)做(zuo)強鎂質耐火材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)，做(zuo)精鎂質化工材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)，做(zuo)大鎂質新(xin)型材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)，鼓勵(li)發(fa)展鎂質建筑材(cai)料(liao)(liao)、鎂合金材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)，進一步(bu)鞏固“中國(guo)鎂都”國(guo)際國(guo)內(nei)優勢(shi)地位，掌握產(chan)業(ye)發(fa)展話語權，全力打(da)造(zao)鎂質材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)基地，實(shi)現產(chan)業(ye)融合發(fa)展、綠色發(fa)展。

1.鎂(mei)(mei)制品(pin)及(ji)深加(jia)工(gong)產業基地(di)。提升鎂(mei)(mei)質(zhi)耐火(huo)(huo)材料(liao)制品(pin)深加(jia)工(gong)優勢主導(dao)產業發展質(zhi)量，大(da)力研發并推廣應用先進適(shi)用技術，不斷開發高性能、適(shi)應性強(qiang)(qiang)、穩定、安全的鎂(mei)(mei)質(zhi)耐火(huo)(huo)材料(liao)主打(da)產品(pin)，做強(qiang)(qiang)優勢、做大(da)品(pin)牌，提高核心競爭(zheng)力，使主導(dao)產業優勢更加(jia)突出。力爭(zheng)到2025年，打(da)造年產值超400億元鎂(mei)(mei)制品(pin)及(ji)深加(jia)工(gong)產業集群。

2.鎂(mei)質化(hua)工材料產(chan)(chan)業(ye)基地。切實發(fa)揮鎂(mei)質化(hua)工材料產(chan)(chan)業(ye)龍頭企業(ye)示范引(yin)領作用，帶動越(yue)來越(yue)多(duo)中(zhong)小企業(ye)向規模(mo)化(hua)、集群(qun)化(hua)、專業(ye)化(hua)、高端化(hua)方向發(fa)展，形成集聚效(xiao)應。積極拓(tuo)展鎂(mei)質化(hua)工產(chan)(chan)品在農業(ye)新型肥料領域的(de)應用，研究開發(fa)高附(fu)加值、高功(gong)能性(xing)、精細化(hua)的(de)食品與醫(yi)藥級(ji)鎂(mei)化(hua)工產(chan)(chan)品，培育(yu)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展新增長(chang)點。力爭到2025年，打造(zao)國(guo)內生(sheng)產(chan)(chan)規模(mo)更大的(de)鎂(mei)質化(hua)工材料產(chan)(chan)業(ye)基地。

3.鎂質(zhi)新(xin)型(xing)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業基地。不斷擴大(da)電工(gong)級(ji)(ji)氧(yang)化(hua)鎂粉、防火(huo)電纜(礦纜)級(ji)(ji)氧(yang)化(hua)鎂粉等鎂質(zhi)絕緣(yuan)功能(neng)材(cai)料(liao)(liao)生(sheng)產(chan)規模，加(jia)快培植一批擁有自主知識產(chan)權和自主品(pin)牌、主業突出、具有國(guo)際競爭力的(de)規模骨干(gan)企業，積(ji)極研發生(sheng)產(chan)高純氧(yang)化(hua)鎂、納米氧(yang)化(hua)鎂、核(he)電級(ji)(ji)氧(yang)化(hua)鎂等高端氧(yang)化(hua)鎂產(chan)品(pin)。以(yi)原(yuan)料(liao)(liao)生(sheng)產(chan)為基礎，形(xing)成從上游原(yuan)料(liao)(liao)提(ti)供到下游終端產(chan)品(pin)制造的(de)完整產(chan)業鏈條，不斷增強產(chan)業發展后(hou)勁和市場競爭力。力爭到2025年，打造國(guo)內生(sheng)產(chan)規模更(geng)大(da)的(de)鎂質(zhi)絕緣(yuan)功能(neng)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業集群。

4.融合(he)(he)(he)發展先行區。以延伸產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)為(wei)重(zhong)點，以提升價值(zhi)鏈(lian)為(wei)目標(biao)，不斷(duan)推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)與創新鏈(lian)、供應(ying)鏈(lian)、資金鏈(lian)、政策鏈(lian)深度融合(he)(he)(he)，不斷(duan)運用(yong)高新技術(shu)改造(zao)提升鎂制品原料及深加(jia)工(gong)等(deng)傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)，縱深推(tui)進鎂質(zhi)化工(gong)材(cai)料、鎂質(zhi)新型材(cai)料等(deng)新興產(chan)業(ye)(ye)發展，培育產(chan)業(ye)(ye)發展新動(dong)能。在產(chan)業(ye)(ye)上下游融合(he)(he)(he)、信(xin)息化與工(gong)業(ye)(ye)化融合(he)(he)(he)、產(chan)學研融合(he)(he)(he)等(deng)領域走在全國前列。

5.綠色發展示范區。大力推(tui)廣(guang)新技(ji)術、新裝(zhuang)備，開展工業(ye)窯(yao)爐治理，淘汰低(di)效(xiao)落(luo)后(hou)產能(neng);使用(yong)清潔(jie)燃(ran)料，加快清潔(jie)低(di)碳能(neng)源替代。不斷加強對企業(ye)的環(huan)保監測，提升企業(ye)精細化管理，推(tui)動產業(ye)的高質量發展和生態環(huan)境的高水平保護。

(四)發展目標

到2025年(nian)，我市鎂質(zhi)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)關鍵技術不(bu)斷(duan)突破(po)，深加工水平不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)，產(chan)品結(jie)構持續優(you)化，應用(yong)領域不(bu)斷(duan)拓寬(kuan)，產(chan)業(ye)規(gui)模穩(wen)步擴大，產(chan)業(ye)集(ji)中度逐步提(ti)高，力爭形成6戶(hu)以上銷售額突破(po)10億元的(de)龍頭企(qi)業(ye);建(jian)設3～4個(ge)主業(ye)突出(chu)、功能完(wan)善、承(cheng)載(zai)能力強(qiang)的(de)產(chan)業(ye)園(yuan)區或(huo)集(ji)聚區，為打(da)造鎂質(zhi)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)基地奠定堅實基礎。

以(yi)上(shang)是(shi)草稿上(shang)半部，下半部即將呈(cheng)現。