下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五(wu)”時(shi)期是營(ying)口(kou)(kou)實現全面振(zhen)興發展(zhan)極(ji)為(wei)(wei)關(guan)鍵的(de)五(wu)年，是產業(ye)(ye)(ye)創新發展(zhan)、加速升級的(de)關(guan)鍵時(shi)期。為(wei)(wei)進(jin)一步提升我(wo)市(shi)(shi)鎂質材料產業(ye)(ye)(ye)整體發展(zhan)水平，引(yin)導產業(ye)(ye)(ye)健康可持續發展(zhan)，依(yi)據《遼寧省人(ren)民政(zheng)府辦公廳(ting)關(guan)于(yu)推進(jin)菱鎂產業(ye)(ye)(ye)持續健康發展(zhan)的(de)意見》(遼政(zheng)辦﹝2020﹞33號)、《營(ying)口(kou)(kou)市(shi)(shi)人(ren)民政(zheng)府關(guan)于(yu)印發營(ying)口(kou)(kou)市(shi)(shi)國民經(jing)濟(ji)和社會發展(zhan)第十四個五(wu)年規劃和二〇三五(wu)年遠景(jing)目標(biao)綱要的(de)通知(zhi)》(營(ying)政(zheng)發﹝2021﹞1號)等有(you)關(guan)內(nei)容，制定本規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五(wu)”以來，我市鎂質材料產業依(yi)托豐(feng)富(fu)菱鎂礦資(zi)源優勢(shi)和良好(hao)產業基(ji)礎，經(jing)濟總量和經(jing)濟效(xiao)益(yi)始終保持(chi)了平穩(wen)的發(fa)展(zhan)勢(shi)頭，為營口經(jing)濟乃(nai)至全(quan)國和世界工業發(fa)展(zhan)做出了重要貢獻(xian)。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業體系(xi)初步形(xing)成。“十三五”以來，全市基本(ben)形(xing)成集勘查、開采(cai)、選(xuan)礦、加工、銷售于一(yi)體的鎂(mei)質耐火材(cai)(cai)料(liao)為(wei)(wei)主導產(chan)業，鎂(mei)質化工材(cai)(cai)料(liao)、鎂(mei)質新(xin)型材(cai)(cai)料(liao)等產(chan)業共同發(fa)展的現(xian)代產(chan)業體系(xi)。其(qi)中，以鎂(mei)質耐火制品為(wei)(wei)主，擁有15大系(xi)列300余種(zhong)產(chan)品，覆蓋60%國(guo)內(nei)市場和40%國(guo)際市場，遠銷世界90多(duo)個和地區。

2.產(chan)業(ye)(ye)規(gui)模逐(zhu)步壯大。到“十三五”末，全(quan)市擁有各(ge)類(lei)涉鎂(mei)企(qi)業(ye)(ye)600余戶，其中(zhong)，規(gui)模以上企(qi)業(ye)(ye)201戶，占(zhan)全(quan)市規(gui)模以上工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)29.8%，年產(chan)值239.9億(yi)(yi)元(yuan)。從業(ye)(ye)人(ren)(ren)員7萬余人(ren)(ren)，固定資產(chan)總(zong)值近340億(yi)(yi)元(yuan)。鎂(mei)質不(bu)定形產(chan)品(pin)產(chan)量占(zhan)制(zhi)品(pin)比重由35%提高到40%。鎂(mei)質耐火(huo)材料制(zhi)品(pin)、硫酸(suan)鎂(mei)肥及電工級氧化(hua)鎂(mei)粉年產(chan)量均位居全(quan)國(guo)。

3.裝備水(shui)平穩步提升。全市現有輕燒(shao)窯(yao)(yao)、重燒(shao)窯(yao)(yao)、電熔爐(lu)1400余(yu)(yu)座，各(ge)種液壓機、摩擦壓力(li)機1100余(yu)(yu)臺，超高(gao)溫(wen)隧(sui)(sui)道窯(yao)(yao)50余(yu)(yu)條，干燥窯(yao)(yao)500余(yu)(yu)條。電熔爐(lu)、鎂質(zhi)系列磚(zhuan)生產線及超高(gao)溫(wen)隧(sui)(sui)道窯(yao)(yao)數量均位居全國(guo)(guo)(guo)，鎂制品企業設備數量及其(qi)自(zi)動化(hua)(hua)、半自(zi)動化(hua)(hua)水(shui)平位居全國(guo)(guo)(guo)，部分(fen)深加工裝備達到國(guo)(guo)(guo)際(ji)先進水(shui)平。

4.創新(xin)能力不斷增強。全市250余戶涉鎂(mei)企業(ye)與(yu)國內高(gao)(gao)校、科研(yan)(yan)院所建立了(le)長期產(chan)學(xue)研(yan)(yan)合作關系。培育高(gao)(gao)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術企業(ye)45戶、建設(she)企業(ye)研(yan)(yan)發機構51個，與(yu)2015年相比，分別增長77.8%、51%。“十三五”期間，企業(ye)主導或參與(yu)制定、行業(ye)等(deng)各類標準(zhun)15項。“廢(fei)棄及低品位(wei)菱鎂(mei)礦制備高(gao)(gao)純(chun)致(zhi)密燒結鎂(mei)砂關鍵(jian)集(ji)成技(ji)(ji)(ji)術”“高(gao)(gao)活性氧(yang)化鎂(mei)粉生產(chan)和二氧(yang)化碳回收(shou)技(ji)(ji)(ji)術”“懸浮(fu)閃速制備高(gao)(gao)活性輕燒氧(yang)化鎂(mei)”“含鎂(mei)系列新(xin)型中量元(yuan)素肥料關鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)術”“特種高(gao)(gao)溫電工級氧(yang)化鎂(mei)生產(chan)技(ji)(ji)(ji)術”等(deng)多(duo)項關鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)術取得突破。

5.節(jie)能(neng)減排成果豐碩。通過資源綜(zong)合(he)利(li)用(yong)項目推廣和示范，菱鎂(mei)(mei)礦石(shi)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)率(lv)和鎂(mei)(mei)質(zhi)耐火(huo)材料回(hui)收利(li)用(yong)率(lv)不斷提高(gao)，鎂(mei)(mei)質(zhi)耐火(huo)材料回(hui)收再利(li)用(yong)率(lv)達50%以上。全市超(chao)高(gao)溫(wen)隧道窯及(ji)梭式窯油改氣(qi)工程基(ji)本(ben)完成，節(jie)能(neng)降(jiang)耗30%以上。

6.綜合(he)治理成效明顯。“十三五”期間，持(chi)續開展企業(ye)立項、土地、環評、安全(quan)(quan)生產、產品質量的(de)全(quan)(quan)覆蓋排查整治工(gong)作，關停整改違(wei)法違(wei)規企業(ye)。加快退出低質低效產能，嚴格控制新增(zeng)產能，鼓勵實施(shi)等量或減量置(zhi)換。新建(jian)改建(jian)具有(you)高(gao)效、節能、環保(bao)、資(zi)源綜合(he)利(li)用優勢的(de)新式窯(yao)爐50余座。企業(ye)環保(bao)意(yi)識大幅提升，環保(bao)投入力度不斷加大，取得(de)了較好社會效益。

雖然我市鎂質材料產(chan)業(ye)發(fa)展取得長足進步，但(dan)面臨(lin)新形勢、新要求，仍存(cun)在一些(xie)亟待解決的(de)問(wen)題(ti)。一是礦山治理(li)不夠規范，生態環(huan)(huan)境(jing)問(wen)題(ti)突出;二是原料供應不夠穩定，產(chan)品價格波動(dong)較(jiao)大;三是產(chan)業(ye)結構(gou)不盡(jin)合理(li)，轉型(xing)升級任務艱巨;四是高端(duan)技術研發(fa)水平(ping)相對薄(bo)弱，產(chan)品附加值較(jiao)低;五是企業(ye)整體(ti)規模偏(pian)小，產(chan)業(ye)整體(ti)競(jing)爭力較(jiao)弱;六(liu)是生產(chan)工(gong)藝總體(ti)相對落后，裝備智能化(hua)水平(ping)偏(pian)低;七是企業(ye)環(huan)(huan)保設(she)備較(jiao)為陳(chen)舊，環(huan)(huan)境(jing)污(wu)染(ran)治理(li)仍需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五(wu)(wu)”時期是我市(shi)鎂(mei)質(zhi)材料產(chan)業從穩步發展(zhan)向(xiang)(xiang)高質(zhi)量發展(zhan)轉型的(de)(de)攻堅期，是產(chan)業發展(zhan)從規(gui)模增長(chang)向(xiang)(xiang)質(zhi)量提(ti)升的(de)(de)重(zhong)要窗口期。十九(jiu)屆(jie)五(wu)(wu)中全會提(ti)出貫徹(che)落實新(xin)發展(zhan)理念，緊(jin)扣推(tui)動高質(zhi)量發展(zhan)，扎實推(tui)進(jin)供(gong)給側改革(ge)，著力構建以(yi)國內大(da)循環(huan)為(wei)主體、國內國際雙循環(huan)相互促進(jin)的(de)(de)新(xin)發展(zhan)格(ge)局(ju)，為(wei)加快我市(shi)鎂(mei)質(zhi)材料產(chan)業發展(zhan)指明了(le)方(fang)向(xiang)(xiang)。“一帶(dai)一路”、新(xin)型原材料基地等戰略的(de)(de)實施，以(yi)及遼寧省構建“一圈一帶(dai)兩(liang)區(qu)”發展(zhan)格(ge)局(ju)，為(wei)產(chan)業發展(zhan)提(ti)供(gong)了(le)新(xin)的(de)(de)機(ji)遇。

面對(dui)國內外形勢變化(hua)和(he)鎂(mei)(mei)質(zhi)材料產(chan)(chan)業(ye)發展模(mo)式、管理模(mo)式、商(shang)業(ye)模(mo)式的變革，我市鎂(mei)(mei)質(zhi)材料產(chan)(chan)業(ye)面臨產(chan)(chan)能過剩、產(chan)(chan)業(ye)競爭激烈、產(chan)(chan)業(ye)集(ji)中度有待提高(gao)、產(chan)(chan)業(ye)結構有待升級、產(chan)(chan)品質(zhi)量有待提升、創新能力有待增強等重要(yao)挑戰。要(yao)實現產(chan)(chan)業(ye)高(gao)質(zhi)量發展，迫(po)切需(xu)要(yao)抓住關(guan)鍵、補齊短板，突破瓶頸制約，以全球視野謀(mou)劃，以戰略眼光(guang)布局，全力推動鎂(mei)(mei)質(zhi)材料產(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)型升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習近(jin)平(ping)新(xin)時代中國特色社會主義(yi)思想及習近(jin)平(ping)對遼寧(ning)振興發(fa)展的重(zhong)要指示精神為(wei)指導，緊緊圍繞“五位(wei)一體”總(zong)體布(bu)局和“四個全(quan)面”戰略布(bu)局，牢(lao)固樹立創新(xin)、協調、綠色、開放(fang)、共享的新(xin)發(fa)展理念(nian)，立足產(chan)業發(fa)展現狀(zhuang)和市場需求，以(yi)加(jia)快推進結構(gou)調整、布(bu)局優(you)化和提(ti)高產(chan)業集中度為(wei)核心，以(yi)提(ti)質增(zeng)效(xiao)和節能環(huan)保(bao)為(wei)重(zhong)點，著力(li)提(ti)升產(chan)業鏈(lian)與供應鏈(lian)現代化水平(ping)，推動產(chan)業向(xiang)(xiang)“高效(xiao)益(yi)、低消耗、少排(pai)放(fang)、能循環(huan)、可持(chi)續”方向(xiang)(xiang)發(fa)展，努力(li)實現資(zi)源優(you)勢向(xiang)(xiang)競爭優(you)勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅持創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展。堅持把創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)擺在產業(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級的核心(xin)位(wei)置，完善有利于創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的制度環(huan)境(jing)。充分利用(yong)和融合科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源(yuan)，強化企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體(ti)地位(wei)，提升(sheng)龍頭企(qi)業(ye)核心(xin)競爭力(li)。推動政產學研用(yong)協同(tong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，努(nu)力(li)突破(po)一批關鍵共性(xing)技(ji)術，補齊產業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)短(duan)板。

2.堅持(chi)結構優化。堅持(chi)把結構調(diao)整(zheng)作為提升產(chan)業競爭力的重中之重，不斷增強產(chan)業發(fa)(fa)展內生(sheng)動力。加速培育發(fa)(fa)展新興產(chan)業，補齊、壯大、延長產(chan)業鏈條，做大做強做優產(chan)業集群。加快退出低(di)質低(di)效產(chan)能，提升產(chan)業綜(zong)合配套(tao)能力，推(tui)動生(sheng)產(chan)型制造向(xiang)服(fu)務型制造轉變，實現產(chan)業多元化、產(chan)品(pin)高(gao)端化發(fa)(fa)展。

3.堅持(chi)重點突(tu)破。堅持(chi)把重大項(xiang)目建(jian)設(she)作為(wei)產業發展關(guan)鍵(jian)環節(jie)，重點支持(chi)具(ju)(ju)有(you)自(zi)主知識(shi)產權、生(sheng)產工(gong)藝先(xian)進、節(jie)能環保(bao)效果明顯(xian)、產品技術水平達到國際(ji)或國內領先(xian)、在(zai)行業中具(ju)(ju)有(you)重要推廣價值與(yu)示范作用的項(xiang)目建(jian)設(she);重點支持(chi)有(you)條件企(qi)業通(tong)過參(can)股、控股、資產收購(gou)、上市融資等(deng)形式(shi)，組建(jian)大型(xing)企(qi)業集團。

4.堅(jian)持(chi)兩化(hua)(hua)融合。堅(jian)持(chi)把新(xin)一代(dai)信(xin)息技術(shu)與(yu)制造技術(shu)深(shen)度融合作為產業(ye)發展(zhan)重要抓手，充分發揮5G、大數據、人工智(zhi)能、工業(ye)互(hu)聯網(wang)等新(xin)一代(dai)信(xin)息技術(shu)在(zai)生產要素配置中優化(hua)(hua)和集成作用，著力推(tui)動生產裝備(bei)自動化(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)。以信(xin)息化(hua)(hua)服(fu)務(wu)平(ping)臺、交(jiao)易平(ping)臺、公共檢驗檢測平(ping)臺及研發平(ping)臺為重點，深(shen)入開展(zhan)兩化(hua)(hua)融合試點示(shi)范，促進(jin)產業(ye)轉型(xing)升(sheng)級。

5.堅持健(jian)康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。堅持把節約資源、綜合(he)利用(yong)(yong)和生態環境治理作為產業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)重要著力點(dian)，大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)循環經濟，不斷(duan)提(ti)高(gao)菱鎂礦石綜合(he)利用(yong)(yong)率和鎂質耐火(huo)材料回收利用(yong)(yong)率。鼓勵企業(ye)實施清(qing)潔生產，逐步改善區域環境質量(liang)，形成產業(ye)資源合(he)理開發(fa)(fa)(fa)、產業(ye)集約發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、生態環境友(you)好、技術裝備先進的持續健(jian)康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂(mei)資源和良(liang)好產(chan)業基礎，進一步做強鎂(mei)質耐火(huo)材料(liao)(liao)產(chan)業，做精(jing)鎂(mei)質化(hua)工材料(liao)(liao)產(chan)業，做大(da)鎂(mei)質新型材料(liao)(liao)產(chan)業，鼓(gu)勵發展鎂(mei)質建筑材料(liao)(liao)、鎂(mei)合(he)金材料(liao)(liao)產(chan)業，進一步鞏固“中國(guo)鎂(mei)都”國(guo)際國(guo)內優勢地位，掌握產(chan)業發展話語權，全力打造鎂(mei)質材料(liao)(liao)產(chan)業基地，實現產(chan)業融合(he)發展、綠(lv)色發展。

1.鎂(mei)制品及深加工產業基(ji)地。提升鎂(mei)質(zhi)耐火材料制品深加工優(you)勢(shi)主(zhu)導(dao)產業發(fa)(fa)展質(zhi)量，大力(li)研發(fa)(fa)并推(tui)廣應(ying)用先進適用技術(shu)，不斷開發(fa)(fa)高性(xing)能、適應(ying)性(xing)強、穩定、安(an)全的鎂(mei)質(zhi)耐火材料主(zhu)打產品，做強優(you)勢(shi)、做大品牌，提高核心競爭力(li)，使主(zhu)導(dao)產業優(you)勢(shi)更加突出。力(li)爭到2025年，打造(zao)年產值超400億(yi)元鎂(mei)制品及深加工產業集群。

2.鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)化(hua)(hua)工(gong)材料產(chan)業(ye)基地。切實發揮(hui)鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)化(hua)(hua)工(gong)材料產(chan)業(ye)龍頭企業(ye)示范引領作用，帶動越(yue)來(lai)越(yue)多中小企業(ye)向(xiang)規模(mo)化(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)、專業(ye)化(hua)(hua)、高端化(hua)(hua)方向(xiang)發展(zhan)，形成(cheng)集聚效應。積(ji)極拓展(zhan)鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)化(hua)(hua)工(gong)產(chan)品在農業(ye)新型肥(fei)料領域的(de)(de)應用，研(yan)究開發高附加值、高功能性(xing)、精細(xi)化(hua)(hua)的(de)(de)食品與醫藥級鎂(mei)(mei)(mei)化(hua)(hua)工(gong)產(chan)品，培(pei)育產(chan)業(ye)發展(zhan)新增長點(dian)。力爭(zheng)到2025年(nian)，打造國內生產(chan)規模(mo)更大的(de)(de)鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)化(hua)(hua)工(gong)材料產(chan)業(ye)基地。

3.鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)新(xin)型(xing)材料(liao)(liao)產業(ye)(ye)(ye)基(ji)地。不斷擴大(da)(da)電工級氧化(hua)鎂(mei)(mei)粉(fen)、防火電纜(lan)(礦纜(lan))級氧化(hua)鎂(mei)(mei)粉(fen)等鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)絕緣(yuan)功能材料(liao)(liao)生(sheng)產規(gui)模(mo)，加快培(pei)植(zhi)一批(pi)擁(yong)有自主知識(shi)產權(quan)和(he)自主品(pin)牌、主業(ye)(ye)(ye)突(tu)出(chu)、具有國際競(jing)爭力的(de)(de)規(gui)模(mo)骨干企業(ye)(ye)(ye)，積極研發(fa)生(sheng)產高純氧化(hua)鎂(mei)(mei)、納米氧化(hua)鎂(mei)(mei)、核電級氧化(hua)鎂(mei)(mei)等高端氧化(hua)鎂(mei)(mei)產品(pin)。以原(yuan)料(liao)(liao)生(sheng)產為(wei)基(ji)礎，形成從上(shang)游(you)原(yuan)料(liao)(liao)提供到下游(you)終端產品(pin)制造(zao)的(de)(de)完整產業(ye)(ye)(ye)鏈條，不斷增強產業(ye)(ye)(ye)發(fa)展后勁和(he)市場競(jing)爭力。力爭到2025年，打造(zao)國內生(sheng)產規(gui)模(mo)更大(da)(da)的(de)(de)鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)絕緣(yuan)功能材料(liao)(liao)產業(ye)(ye)(ye)集群。

4.融(rong)合(he)(he)發展(zhan)先行區。以延伸產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)為(wei)重點，以提升價值鏈(lian)(lian)為(wei)目標，不(bu)斷推(tui)動產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)與創(chuang)新(xin)鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)、資金(jin)鏈(lian)(lian)、政策鏈(lian)(lian)深度融(rong)合(he)(he)，不(bu)斷運用高新(xin)技(ji)術改造(zao)提升鎂(mei)制品原料及深加工等傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)，縱深推(tui)進鎂(mei)質化工材料、鎂(mei)質新(xin)型(xing)材料等新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)，培育(yu)產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)新(xin)動能。在(zai)產(chan)(chan)業(ye)上下游融(rong)合(he)(he)、信息化與工業(ye)化融(rong)合(he)(he)、產(chan)(chan)學研(yan)融(rong)合(he)(he)等領域走在(zai)全國前列。

5.綠色發(fa)展(zhan)(zhan)示范區。大力(li)推廣新(xin)技術(shu)、新(xin)裝備(bei)，開展(zhan)(zhan)工業窯(yao)爐(lu)治(zhi)理(li)(li)，淘汰低(di)效(xiao)落后產能;使用清潔燃料，加快清潔低(di)碳能源替代。不斷加強對企業的環(huan)保(bao)監測(ce)，提升企業精(jing)細化(hua)管(guan)理(li)(li)，推動產業的高質量發(fa)展(zhan)(zhan)和生態環(huan)境的高水平保(bao)護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂質(zhi)材(cai)(cai)料產業(ye)關鍵技術不(bu)斷突(tu)破(po)，深加(jia)工水平不(bu)斷提(ti)升(sheng)，產品結構持續(xu)優化，應用領域(yu)不(bu)斷拓(tuo)寬，產業(ye)規(gui)模穩步擴大，產業(ye)集(ji)中度(du)逐步提(ti)高，力(li)爭形成6戶以上銷售額突(tu)破(po)10億(yi)元的龍頭企(qi)業(ye);建設(she)3～4個(ge)主業(ye)突(tu)出、功能(neng)完善(shan)、承載能(neng)力(li)強的產業(ye)園區(qu)(qu)或集(ji)聚區(qu)(qu)，為打(da)造鎂質(zhi)材(cai)(cai)料產業(ye)基地奠(dian)定堅實基礎。

以上是草(cao)稿上半部，下半部即將呈現。