下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五(wu)”時期是營(ying)口(kou)實(shi)現全面振興發(fa)(fa)展極為關(guan)鍵的(de)(de)五(wu)年(nian)，是產(chan)業(ye)創(chuang)新發(fa)(fa)展、加速升級的(de)(de)關(guan)鍵時期。為進一步提升我市鎂(mei)質材料產(chan)業(ye)整(zheng)體發(fa)(fa)展水平，引導產(chan)業(ye)健康可持續發(fa)(fa)展，依據(ju)《遼寧省人(ren)民政府(fu)辦公廳關(guan)于推(tui)進菱鎂(mei)產(chan)業(ye)持續健康發(fa)(fa)展的(de)(de)意見》(遼政辦﹝2020﹞33號)、《營(ying)口(kou)市人(ren)民政府(fu)關(guan)于印發(fa)(fa)營(ying)口(kou)市國(guo)民經濟和社會發(fa)(fa)展第(di)十四個五(wu)年(nian)規劃和二〇三(san)五(wu)年(nian)遠景目(mu)標綱要的(de)(de)通(tong)知(zhi)》(營(ying)政發(fa)(fa)﹝2021﹞1號)等(deng)有關(guan)內容，制定本規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五(wu)”以來，我(wo)市(shi)鎂質材料產(chan)業(ye)(ye)依托豐(feng)富菱鎂礦(kuang)資(zi)源優勢(shi)和(he)良好產(chan)業(ye)(ye)基礎，經(jing)濟(ji)總量和(he)經(jing)濟(ji)效益(yi)始(shi)終保持了(le)平(ping)穩的(de)發(fa)展勢(shi)頭，為營口經(jing)濟(ji)乃至(zhi)全國和(he)世界工(gong)業(ye)(ye)發(fa)展做出(chu)了(le)重(zhong)要貢獻(xian)。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)(chan)業(ye)體(ti)系(xi)初步形成。“十三五”以來(lai)，全市(shi)基本形成集勘(kan)查、開采、選礦(kuang)、加(jia)工、銷售于一體(ti)的鎂(mei)質耐(nai)火材料(liao)為(wei)主(zhu)導產(chan)(chan)業(ye)，鎂(mei)質化工材料(liao)、鎂(mei)質新型(xing)材料(liao)等產(chan)(chan)業(ye)共同發展的現(xian)代產(chan)(chan)業(ye)體(ti)系(xi)。其(qi)中，以鎂(mei)質耐(nai)火制品為(wei)主(zhu)，擁有15大系(xi)列300余種產(chan)(chan)品，覆(fu)蓋60%國內市(shi)場和40%國際市(shi)場，遠銷世界90多個和地區。

2.產(chan)業(ye)規模逐步壯大。到“十(shi)三(san)五”末，全(quan)市擁有(you)各(ge)類(lei)涉鎂(mei)企(qi)(qi)業(ye)600余(yu)戶，其中(zhong)，規模以上企(qi)(qi)業(ye)201戶，占全(quan)市規模以上工(gong)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)29.8%，年產(chan)值(zhi)239.9億(yi)元。從業(ye)人員7萬余(yu)人，固定(ding)(ding)資(zi)產(chan)總值(zhi)近340億(yi)元。鎂(mei)質(zhi)不(bu)定(ding)(ding)形產(chan)品(pin)產(chan)量(liang)占制品(pin)比(bi)重由35%提高到40%。鎂(mei)質(zhi)耐火材料制品(pin)、硫酸鎂(mei)肥及電工(gong)級氧化(hua)鎂(mei)粉(fen)年產(chan)量(liang)均位居(ju)全(quan)國。

3.裝(zhuang)備(bei)水平(ping)穩步提升(sheng)。全市現有輕燒窯(yao)、重燒窯(yao)、電熔爐1400余座，各種(zhong)液壓機(ji)、摩擦壓力機(ji)1100余臺，超(chao)高溫隧道窯(yao)50余條，干燥窯(yao)500余條。電熔爐、鎂質系(xi)列磚(zhuan)生產線及(ji)(ji)超(chao)高溫隧道窯(yao)數(shu)量均位(wei)居全國，鎂制品企業設備(bei)數(shu)量及(ji)(ji)其自(zi)動化、半自(zi)動化水平(ping)位(wei)居全國，部分深加工裝(zhuang)備(bei)達到國際先進水平(ping)。

4.創新能力不斷(duan)增強(qiang)。全(quan)市250余(yu)戶涉鎂企(qi)業(ye)與(yu)國內(nei)高(gao)校、科研(yan)院(yuan)所建立了長期(qi)產學研(yan)合作(zuo)關(guan)系。培(pei)育(yu)高(gao)新技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)45戶、建設企(qi)業(ye)研(yan)發機(ji)構51個，與(yu)2015年相比，分(fen)別增長77.8%、51%。“十三五”期(qi)間，企(qi)業(ye)主導或參與(yu)制(zhi)定(ding)、行(xing)業(ye)等各(ge)類(lei)標準15項(xiang)。“廢棄(qi)及低品位菱鎂礦制(zhi)備高(gao)純(chun)致密燒結鎂砂關(guan)鍵(jian)集成技(ji)術(shu)”“高(gao)活(huo)性(xing)氧化(hua)(hua)(hua)鎂粉生產和二氧化(hua)(hua)(hua)碳回收技(ji)術(shu)”“懸浮閃(shan)速(su)制(zhi)備高(gao)活(huo)性(xing)輕燒氧化(hua)(hua)(hua)鎂”“含鎂系列新型中量元素肥料關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)”“特種高(gao)溫電工級氧化(hua)(hua)(hua)鎂生產技(ji)術(shu)”等多項(xiang)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)取得突(tu)破(po)。

5.節能減排成果(guo)豐碩。通(tong)過資源綜(zong)合利(li)用(yong)項目推廣(guang)和示(shi)范，菱鎂礦石綜(zong)合利(li)用(yong)率(lv)和鎂質(zhi)耐火材料回(hui)收利(li)用(yong)率(lv)不斷提高，鎂質(zhi)耐火材料回(hui)收再(zai)利(li)用(yong)率(lv)達50%以(yi)上(shang)。全市超(chao)高溫隧道窯及梭式窯油改氣(qi)工程基本完成，節能降耗30%以(yi)上(shang)。

6.綜合治(zhi)理成效(xiao)明顯。“十三五”期間，持續開展企業(ye)立項、土(tu)地、環評、安全生產、產品質(zhi)量的(de)全覆蓋排查整(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)，關停(ting)整(zheng)改(gai)違法違規(gui)企業(ye)。加快(kuai)退出(chu)低質(zhi)低效(xiao)產能，嚴格控制新(xin)增產能，鼓勵實施等(deng)量或(huo)減量置換。新(xin)建改(gai)建具有高效(xiao)、節能、環保(bao)、資(zi)源綜合利用優(you)勢的(de)新(xin)式窯爐50余座。企業(ye)環保(bao)意(yi)識大幅提升，環保(bao)投入力度不斷加大，取得了較好(hao)社會效(xiao)益。

雖然我市(shi)鎂質材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展取得長足進(jin)步，但面臨新形勢、新要求，仍(reng)存在一些亟待(dai)解決的問(wen)題(ti)。一是(shi)礦山治理不(bu)夠規范，生態(tai)環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)突(tu)出;二(er)是(shi)原料(liao)供應(ying)不(bu)夠穩定，產(chan)(chan)品(pin)價格(ge)波動(dong)較(jiao)(jiao)大;三是(shi)產(chan)(chan)業(ye)結構不(bu)盡合理，轉型升級任務艱巨;四是(shi)高端技術研發(fa)水平相對薄(bo)弱(ruo)，產(chan)(chan)品(pin)附加值(zhi)較(jiao)(jiao)低(di);五(wu)是(shi)企業(ye)整(zheng)(zheng)體規模偏小(xiao)，產(chan)(chan)業(ye)整(zheng)(zheng)體競爭力較(jiao)(jiao)弱(ruo);六是(shi)生產(chan)(chan)工藝總體相對落后，裝備智能化水平偏低(di);七(qi)是(shi)企業(ye)環(huan)保設(she)備較(jiao)(jiao)為陳舊，環(huan)境(jing)污染治理仍(reng)需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五(wu)(wu)”時期是我市(shi)鎂質(zhi)(zhi)材料(liao)產(chan)業(ye)從(cong)穩步發(fa)展向高質(zhi)(zhi)量發(fa)展轉(zhuan)型的攻堅期，是產(chan)業(ye)發(fa)展從(cong)規模增長(chang)向質(zhi)(zhi)量提(ti)升(sheng)的重要窗口期。十九屆(jie)五(wu)(wu)中全會(hui)提(ti)出貫徹落實(shi)新(xin)發(fa)展理(li)念，緊扣推動高質(zhi)(zhi)量發(fa)展，扎(zha)實(shi)推進(jin)供(gong)給(gei)側(ce)改革(ge)，著力構建以(yi)(yi)國內(nei)大循(xun)環為主體、國內(nei)國際雙循(xun)環相互促進(jin)的新(xin)發(fa)展格局，為加快(kuai)我市(shi)鎂質(zhi)(zhi)材料(liao)產(chan)業(ye)發(fa)展指明(ming)了方向。“一(yi)帶一(yi)路”、新(xin)型原材料(liao)基地等(deng)戰略的實(shi)施，以(yi)(yi)及(ji)遼(liao)寧省構建“一(yi)圈一(yi)帶兩區(qu)”發(fa)展格局，為產(chan)業(ye)發(fa)展提(ti)供(gong)了新(xin)的機(ji)遇。

面對(dui)國內外形(xing)勢變化和鎂(mei)質(zhi)材(cai)(cai)料產(chan)(chan)業發展模(mo)式(shi)、管理模(mo)式(shi)、商業模(mo)式(shi)的(de)變革，我市鎂(mei)質(zhi)材(cai)(cai)料產(chan)(chan)業面臨產(chan)(chan)能過剩、產(chan)(chan)業競(jing)爭激(ji)烈、產(chan)(chan)業集(ji)中(zhong)度有待(dai)提高(gao)(gao)、產(chan)(chan)業結構有待(dai)升級、產(chan)(chan)品質(zhi)量(liang)有待(dai)提升、創新能力(li)有待(dai)增(zeng)強等重(zhong)要挑戰。要實(shi)現產(chan)(chan)業高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展，迫(po)切需要抓(zhua)住關鍵、補齊短板，突破(po)瓶頸(jing)制約，以全球視野謀劃，以戰略眼光布(bu)局(ju)，全力(li)推動鎂(mei)質(zhi)材(cai)(cai)料產(chan)(chan)業轉型升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近平(ping)新時代(dai)中國(guo)特(te)色社(she)會(hui)主義思想及習近平(ping)對遼寧(ning)振(zhen)興發展的重要指(zhi)示精神為(wei)指(zhi)導，緊緊圍(wei)繞“五位一體”總(zong)體布(bu)局(ju)和“四個全面”戰略布(bu)局(ju)，牢固(gu)樹立(li)(li)創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，立(li)(li)足產(chan)業(ye)發展現(xian)狀和市場需求，以加快(kuai)推(tui)進結構調整、布(bu)局(ju)優(you)化(hua)和提高(gao)產(chan)業(ye)集中度為(wei)核心，以提質增效(xiao)和節(jie)能(neng)環(huan)保為(wei)重點，著力提升產(chan)業(ye)鏈(lian)與供應(ying)鏈(lian)現(xian)代(dai)化(hua)水(shui)平(ping)，推(tui)動產(chan)業(ye)向(xiang)“高(gao)效(xiao)益、低消耗、少排放、能(neng)循環(huan)、可持續”方向(xiang)發展，努(nu)力實(shi)現(xian)資源優(you)勢向(xiang)競(jing)爭優(you)勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅持創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發展。堅持把(ba)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)擺在產(chan)業(ye)轉型升級的核(he)心(xin)位置，完善有(you)利于創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的制度環(huan)境(jing)。充分利用(yong)和融合科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)資源，強化企業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)體地位，提升龍(long)頭企業(ye)核(he)心(xin)競爭(zheng)力。推動政產(chan)學研用(yong)協(xie)同創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，努力突破一批關鍵共性(xing)技(ji)術，補齊產(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)短板(ban)。

2.堅持(chi)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)。堅持(chi)把(ba)結(jie)構(gou)調整作為提(ti)升產(chan)(chan)(chan)業(ye)競(jing)爭力(li)的(de)重中之重，不斷增(zeng)強(qiang)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展內生(sheng)動(dong)力(li)。加速培(pei)育發(fa)展新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)，補齊、壯大(da)、延(yan)長產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈條，做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)產(chan)(chan)(chan)業(ye)集群。加快退出低質(zhi)低效產(chan)(chan)(chan)能(neng)，提(ti)升產(chan)(chan)(chan)業(ye)綜合配套能(neng)力(li)，推動(dong)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)型制(zhi)造(zao)向服務型制(zhi)造(zao)轉變(bian)，實現產(chan)(chan)(chan)業(ye)多元(yuan)化(hua)、產(chan)(chan)(chan)品高端(duan)化(hua)發(fa)展。

3.堅持重點突破。堅持把重大項目建(jian)設(she)作為產業(ye)(ye)發展(zhan)關鍵環節，重點支持具有(you)自主知識產權、生產工藝(yi)先進、節能環保效果(guo)明顯、產品技(ji)術水平達(da)到國(guo)(guo)際或(huo)國(guo)(guo)內領(ling)先、在行(xing)業(ye)(ye)中具有(you)重要推廣價值(zhi)與示范(fan)作用的(de)項目建(jian)設(she);重點支持有(you)條件(jian)企(qi)業(ye)(ye)通(tong)過參股(gu)、控股(gu)、資產收購、上市(shi)融資等形(xing)式，組(zu)建(jian)大型企(qi)業(ye)(ye)集團。

4.堅持兩(liang)化(hua)(hua)融合(he)。堅持把新一代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)與制造技(ji)術(shu)深度(du)融合(he)作為產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展重要(yao)抓手，充分發(fa)揮(hui)5G、大數(shu)據、人工(gong)智能、工(gong)業互聯(lian)網(wang)等新一代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)在生(sheng)產(chan)(chan)(chan)要(yao)素(su)配(pei)置中優(you)化(hua)(hua)和集成(cheng)作用(yong)，著力推(tui)動(dong)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)裝備自動(dong)化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)。以信(xin)息(xi)化(hua)(hua)服(fu)務平(ping)臺、交(jiao)易平(ping)臺、公共檢驗檢測平(ping)臺及(ji)研發(fa)平(ping)臺為重點(dian)，深入開展兩(liang)化(hua)(hua)融合(he)試點(dian)示(shi)范，促進產(chan)(chan)(chan)業轉型升級。

5.堅(jian)持(chi)健(jian)康發(fa)(fa)展。堅(jian)持(chi)把節約資源、綜(zong)合利用和(he)生態環(huan)境(jing)(jing)治理(li)作為產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展重要(yao)著(zhu)力點，大力發(fa)(fa)展循環(huan)經濟，不斷提高菱鎂礦石綜(zong)合利用率和(he)鎂質耐(nai)火材料(liao)回收(shou)利用率。鼓(gu)勵企(qi)業(ye)(ye)實(shi)施清(qing)潔生產，逐步改(gai)善區域環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)，形成產業(ye)(ye)資源合理(li)開發(fa)(fa)、產業(ye)(ye)集約發(fa)(fa)展、生態環(huan)境(jing)(jing)友好、技術裝備先(xian)進(jin)的持(chi)續健(jian)康發(fa)(fa)展格局(ju)。

(三)產業定位

依托豐富菱(ling)鎂(mei)(mei)(mei)資源和良好產(chan)(chan)業基礎，進一步做強鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)耐火材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業，做精鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)化工材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業，做大鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)新型材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業，鼓勵發(fa)(fa)(fa)展鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)建筑材(cai)料(liao)(liao)、鎂(mei)(mei)(mei)合(he)金材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業，進一步鞏固“中國(guo)鎂(mei)(mei)(mei)都”國(guo)際國(guo)內優勢地位，掌握產(chan)(chan)業發(fa)(fa)(fa)展話語權(quan)，全力打造鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業基地，實現產(chan)(chan)業融合(he)發(fa)(fa)(fa)展、綠色(se)發(fa)(fa)(fa)展。

1.鎂制品及深(shen)(shen)加(jia)工(gong)產(chan)業(ye)基地(di)。提(ti)升鎂質耐火材(cai)(cai)料制品深(shen)(shen)加(jia)工(gong)優(you)勢(shi)(shi)主導(dao)產(chan)業(ye)發展質量，大(da)力(li)研(yan)發并推廣(guang)應用先(xian)進適用技術(shu)，不(bu)斷開發高性能、適應性強(qiang)、穩定、安全的鎂質耐火材(cai)(cai)料主打產(chan)品，做強(qiang)優(you)勢(shi)(shi)、做大(da)品牌，提(ti)高核(he)心競爭(zheng)力(li)，使主導(dao)產(chan)業(ye)優(you)勢(shi)(shi)更(geng)加(jia)突出。力(li)爭(zheng)到2025年，打造(zao)年產(chan)值超(chao)400億元鎂制品及深(shen)(shen)加(jia)工(gong)產(chan)業(ye)集群。

2.鎂質化工材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)基(ji)地。切實發揮鎂質化工材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)示范引(yin)領作用(yong)，帶動越(yue)來越(yue)多中小企業(ye)(ye)向規(gui)模化、集(ji)群化、專(zhuan)業(ye)(ye)化、高端化方向發展，形成集(ji)聚(ju)效應。積(ji)極拓展鎂質化工產(chan)品在農(nong)業(ye)(ye)新(xin)型肥(fei)料(liao)領域(yu)的(de)(de)應用(yong)，研究開發高附(fu)加(jia)值、高功能性(xing)、精細化的(de)(de)食品與(yu)醫藥級鎂化工產(chan)品，培育(yu)產(chan)業(ye)(ye)發展新(xin)增長點。力爭到2025年，打造國(guo)內(nei)生產(chan)規(gui)模更(geng)大的(de)(de)鎂質化工材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)基(ji)地。

3.鎂(mei)質新型材料產(chan)業(ye)基地。不斷擴大電(dian)工級氧化鎂(mei)粉、防火電(dian)纜(礦(kuang)纜)級氧化鎂(mei)粉等鎂(mei)質絕緣(yuan)功能材料生(sheng)產(chan)規模(mo)(mo)，加快(kuai)培植一批擁有自主知識(shi)產(chan)權和自主品(pin)牌、主業(ye)突出、具(ju)有國(guo)際競爭力的規模(mo)(mo)骨(gu)干(gan)企(qi)業(ye)，積極研發生(sheng)產(chan)高純氧化鎂(mei)、納(na)米氧化鎂(mei)、核(he)電(dian)級氧化鎂(mei)等高端(duan)氧化鎂(mei)產(chan)品(pin)。以原(yuan)料生(sheng)產(chan)為(wei)基礎，形成從(cong)上游(you)原(yuan)料提供到下游(you)終端(duan)產(chan)品(pin)制造的完(wan)整產(chan)業(ye)鏈條，不斷增強產(chan)業(ye)發展后勁和市場競爭力。力爭到2025年，打造國(guo)內生(sheng)產(chan)規模(mo)(mo)更大的鎂(mei)質絕緣(yuan)功能材料產(chan)業(ye)集群。

4.融合(he)發展(zhan)先行區。以延伸產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)為重點，以提升(sheng)價值鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)為目標，不斷推動產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)與(yu)創新(xin)(xin)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)、資金(jin)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)、政策鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)深(shen)度融合(he)，不斷運用(yong)高(gao)新(xin)(xin)技術改造提升(sheng)鎂制品原料(liao)及深(shen)加工(gong)等(deng)傳統(tong)產業(ye)(ye)，縱(zong)深(shen)推進鎂質(zhi)化工(gong)材(cai)料(liao)、鎂質(zhi)新(xin)(xin)型材(cai)料(liao)等(deng)新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)發展(zhan)，培育產業(ye)(ye)發展(zhan)新(xin)(xin)動能。在產業(ye)(ye)上下(xia)游融合(he)、信息化與(yu)工(gong)業(ye)(ye)化融合(he)、產學研融合(he)等(deng)領域走(zou)在全國(guo)前列。

5.綠色(se)發展示范區。大力(li)推(tui)廣新技術、新裝備，開(kai)展工業窯(yao)爐(lu)治理，淘汰(tai)低(di)效(xiao)落(luo)后產(chan)能;使(shi)用清潔燃料(liao)，加(jia)快清潔低(di)碳能源(yuan)替(ti)代(dai)。不斷加(jia)強(qiang)對(dui)企(qi)業的(de)環(huan)保監測，提升企(qi)業精細化管理，推(tui)動產(chan)業的(de)高質量發展和生態環(huan)境的(de)高水平(ping)保護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂質材(cai)料產(chan)業(ye)關鍵技術不(bu)斷突(tu)破，深加工(gong)水(shui)平不(bu)斷提(ti)升(sheng)，產(chan)品(pin)結構(gou)持續優化，應用領(ling)域不(bu)斷拓寬，產(chan)業(ye)規(gui)模穩步(bu)擴大，產(chan)業(ye)集中度逐步(bu)提(ti)高，力爭形成6戶以上銷(xiao)售額突(tu)破10億元的(de)(de)龍(long)頭企(qi)業(ye);建設3～4個主(zhu)業(ye)突(tu)出、功能(neng)(neng)完善、承載能(neng)(neng)力強的(de)(de)產(chan)業(ye)園(yuan)區或集聚(ju)區，為打造鎂質材(cai)料產(chan)業(ye)基地奠定堅(jian)實(shi)基礎。

以上(shang)是草稿上(shang)半部(bu)，下半部(bu)即將呈現。