下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四(si)五(wu)”時期是營(ying)(ying)口實現全面振興發展(zhan)極為關(guan)鍵(jian)的(de)五(wu)年，是產(chan)業(ye)創新發展(zhan)、加速(su)升級的(de)關(guan)鍵(jian)時期。為進(jin)(jin)一步提升我市鎂(mei)質材料產(chan)業(ye)整體(ti)發展(zhan)水平，引(yin)導產(chan)業(ye)健(jian)康可持續(xu)發展(zhan)，依據(ju)《遼(liao)寧省(sheng)人民(min)政(zheng)府辦(ban)公廳關(guan)于推(tui)進(jin)(jin)菱鎂(mei)產(chan)業(ye)持續(xu)健(jian)康發展(zhan)的(de)意見》(遼(liao)政(zheng)辦(ban)﹝2020﹞33號(hao))、《營(ying)(ying)口市人民(min)政(zheng)府關(guan)于印發營(ying)(ying)口市國民(min)經濟和社會發展(zhan)第十四(si)個五(wu)年規(gui)劃和二〇三五(wu)年遠景目標綱要的(de)通知(zhi)》(營(ying)(ying)政(zheng)發﹝2021﹞1號(hao))等有關(guan)內容，制定本規(gui)劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三(san)五”以來，我市鎂質(zhi)材料產業依托豐富(fu)菱鎂礦(kuang)資源優勢和(he)(he)良好產業基礎，經(jing)濟(ji)總(zong)量和(he)(he)經(jing)濟(ji)效益始終保持了(le)平穩的發展勢頭，為營口經(jing)濟(ji)乃至全國和(he)(he)世界工業發展做出了(le)重要(yao)貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業(ye)體(ti)系初(chu)步(bu)形(xing)成。“十三五”以來，全(quan)市(shi)基(ji)本形(xing)成集勘查、開采(cai)、選礦(kuang)、加工(gong)、銷(xiao)售于一體(ti)的(de)鎂質耐(nai)火材料為主導產(chan)業(ye)，鎂質化(hua)工(gong)材料、鎂質新型(xing)材料等產(chan)業(ye)共(gong)同發展的(de)現代產(chan)業(ye)體(ti)系。其(qi)中，以鎂質耐(nai)火制品為主，擁有15大系列300余種產(chan)品，覆蓋60%國內(nei)市(shi)場和40%國際市(shi)場，遠銷(xiao)世界(jie)90多個和地區。

2.產業(ye)(ye)(ye)規(gui)模(mo)逐步(bu)壯大。到(dao)“十三五”末，全市擁(yong)有各類涉鎂企(qi)業(ye)(ye)(ye)600余(yu)戶，其中，規(gui)模(mo)以上企(qi)業(ye)(ye)(ye)201戶，占全市規(gui)模(mo)以上工業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)29.8%，年(nian)產值(zhi)239.9億元(yuan)。從(cong)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員7萬余(yu)人(ren)，固定資產總值(zhi)近340億元(yuan)。鎂質(zhi)不定形產品(pin)產量占制品(pin)比重由35%提高到(dao)40%。鎂質(zhi)耐火材料(liao)制品(pin)、硫酸(suan)鎂肥及電(dian)工級(ji)氧化鎂粉年(nian)產量均(jun)位居全國。

3.裝備水(shui)平(ping)穩步(bu)提升。全市現有輕燒(shao)窯(yao)、重燒(shao)窯(yao)、電熔爐1400余座，各種液(ye)壓機、摩(mo)擦壓力機1100余臺，超(chao)高(gao)溫隧道窯(yao)50余條，干燥窯(yao)500余條。電熔爐、鎂質系列(lie)磚生產線及超(chao)高(gao)溫隧道窯(yao)數量(liang)均位(wei)居全國(guo)，鎂制品企(qi)業設備數量(liang)及其自動化、半自動化水(shui)平(ping)位(wei)居全國(guo)，部分(fen)深加工裝備達(da)到國(guo)際先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)。

4.創(chuang)新能力(li)不斷增(zeng)強。全市250余戶涉鎂(mei)(mei)企業與國(guo)內高(gao)校、科研(yan)院(yuan)所建(jian)立了長(chang)(chang)期產(chan)學研(yan)合(he)作(zuo)關(guan)系。培育高(gao)新技(ji)術企業45戶、建(jian)設(she)企業研(yan)發(fa)機構51個，與2015年相比，分(fen)別增(zeng)長(chang)(chang)77.8%、51%。“十三五”期間，企業主導或參與制(zhi)定、行業等各類標(biao)準15項(xiang)。“廢棄及低(di)品位菱鎂(mei)(mei)礦制(zhi)備高(gao)純(chun)致密燒結鎂(mei)(mei)砂關(guan)鍵(jian)集成技(ji)術”“高(gao)活性氧化鎂(mei)(mei)粉(fen)生產(chan)和二氧化碳回收技(ji)術”“懸浮閃速制(zhi)備高(gao)活性輕燒氧化鎂(mei)(mei)”“含(han)鎂(mei)(mei)系列新型中量元(yuan)素(su)肥料關(guan)鍵(jian)技(ji)術”“特種高(gao)溫(wen)電工級氧化鎂(mei)(mei)生產(chan)技(ji)術”等多(duo)項(xiang)關(guan)鍵(jian)技(ji)術取得突破。

5.節(jie)能減排成(cheng)果豐(feng)碩。通過資源(yuan)綜合利用(yong)(yong)項(xiang)目推廣(guang)和示(shi)范，菱(ling)鎂(mei)礦石綜合利用(yong)(yong)率和鎂(mei)質耐火(huo)材料回(hui)收利用(yong)(yong)率不(bu)斷提高，鎂(mei)質耐火(huo)材料回(hui)收再利用(yong)(yong)率達50%以上。全(quan)市超高溫隧道窯及梭(suo)式窯油改氣工(gong)程基本(ben)完成(cheng)，節(jie)能降耗30%以上。

6.綜合治理成效(xiao)(xiao)明(ming)顯。“十三(san)五”期間(jian)，持(chi)續開展(zhan)企業(ye)立項、土地、環(huan)評、安全(quan)生產、產品質量的全(quan)覆(fu)蓋(gai)排查整治工作(zuo)，關停整改(gai)違法違規企業(ye)。加(jia)快(kuai)退出低(di)質低(di)效(xiao)(xiao)產能(neng)，嚴格控制新(xin)(xin)(xin)增產能(neng)，鼓勵實施等(deng)量或減量置換。新(xin)(xin)(xin)建改(gai)建具(ju)有高效(xiao)(xiao)、節能(neng)、環(huan)保(bao)、資源(yuan)綜合利用(yong)優勢(shi)的新(xin)(xin)(xin)式窯爐(lu)50余座。企業(ye)環(huan)保(bao)意識大幅提升，環(huan)保(bao)投入(ru)力度不斷加(jia)大，取得了(le)較好社(she)會效(xiao)(xiao)益。

雖(sui)然我市鎂(mei)質(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展取得長足進步，但面臨新形勢、新要求(qiu)，仍(reng)(reng)存在一(yi)些(xie)亟待解決(jue)的問(wen)(wen)題(ti)。一(yi)是(shi)(shi)礦(kuang)山治(zhi)理(li)不夠(gou)(gou)規范，生(sheng)態環(huan)境(jing)問(wen)(wen)題(ti)突出;二是(shi)(shi)原料(liao)供(gong)應不夠(gou)(gou)穩(wen)定，產(chan)(chan)品價格波動較大;三是(shi)(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構不盡合理(li)，轉型升級任務艱巨(ju);四是(shi)(shi)高端技術(shu)研發水平相對薄弱，產(chan)(chan)品附加(jia)值較低;五是(shi)(shi)企業(ye)(ye)整體規模偏小，產(chan)(chan)業(ye)(ye)整體競爭力(li)較弱;六是(shi)(shi)生(sheng)產(chan)(chan)工(gong)藝總體相對落后，裝備智能(neng)化水平偏低;七是(shi)(shi)企業(ye)(ye)環(huan)保設備較為陳舊(jiu)，環(huan)境(jing)污染治(zhi)理(li)仍(reng)(reng)需加(jia)強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期(qi)是我市鎂(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)從(cong)穩步發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)向(xiang)(xiang)高質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)轉型(xing)的(de)(de)攻(gong)堅期(qi)，是產(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)從(cong)規模(mo)增(zeng)長(chang)向(xiang)(xiang)質(zhi)(zhi)(zhi)量提(ti)升(sheng)的(de)(de)重要窗口期(qi)。十九屆五中全(quan)會(hui)提(ti)出貫徹落(luo)實新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念，緊扣推動高質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，扎實推進供給側改革，著(zhu)力構建以國(guo)內大循環為(wei)主體、國(guo)內國(guo)際(ji)雙循環相互(hu)促進的(de)(de)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)，為(wei)加快(kuai)我市鎂(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)指(zhi)明了(le)方向(xiang)(xiang)。“一(yi)帶一(yi)路”、新型(xing)原材(cai)料(liao)基地等戰略(lve)的(de)(de)實施，以及遼寧省構建“一(yi)圈一(yi)帶兩(liang)區”發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)，為(wei)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)供了(le)新的(de)(de)機(ji)遇。

面對國內外形勢變化和鎂(mei)質材料(liao)產(chan)業發展(zhan)模(mo)式、管理模(mo)式、商業模(mo)式的變革(ge)，我市鎂(mei)質材料(liao)產(chan)業面臨產(chan)能過剩、產(chan)業競爭(zheng)激烈、產(chan)業集中度有(you)待提高(gao)、產(chan)業結構有(you)待升級、產(chan)品質量有(you)待提升、創(chuang)新能力有(you)待增強等重要挑戰。要實現(xian)產(chan)業高(gao)質量發展(zhan)，迫切(qie)需要抓住關鍵、補齊(qi)短(duan)板，突破瓶頸(jing)制約，以(yi)全球視野謀劃，以(yi)戰略眼光布(bu)局，全力推動鎂(mei)質材料(liao)產(chan)業轉型升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習近平(ping)(ping)新(xin)時代中國特色(se)社(she)會主(zhu)義思(si)想(xiang)及(ji)習近平(ping)(ping)對(dui)遼寧(ning)振(zhen)興發展(zhan)的重要(yao)指示(shi)精神為指導，緊緊圍(wei)繞“五位一體(ti)”總體(ti)布局(ju)(ju)和(he)(he)“四個全面”戰略布局(ju)(ju)，牢(lao)固樹立(li)創(chuang)新(xin)、協調、綠色(se)、開(kai)放、共享的新(xin)發展(zhan)理(li)念，立(li)足產(chan)業(ye)發展(zhan)現狀和(he)(he)市(shi)場需求，以(yi)加快推(tui)進結構(gou)調整、布局(ju)(ju)優(you)化和(he)(he)提高產(chan)業(ye)集中度為核心，以(yi)提質增(zeng)效和(he)(he)節能環保為重點，著力提升產(chan)業(ye)鏈與供應鏈現代化水平(ping)(ping)，推(tui)動產(chan)業(ye)向“高效益、低消耗、少(shao)排放、能循環、可(ke)持續”方(fang)向發展(zhan)，努(nu)力實現資源優(you)勢(shi)向競爭優(you)勢(shi)的轉變(bian)。

(二)基本原則

1.堅(jian)持(chi)創(chuang)新(xin)發展。堅(jian)持(chi)把創(chuang)新(xin)擺在(zai)產業(ye)(ye)轉型升級的核(he)心(xin)位置，完善有利于創(chuang)新(xin)的制度環境(jing)。充分利用和融合科技創(chuang)新(xin)資(zi)源，強(qiang)化(hua)企業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)主體地(di)位，提升龍頭企業(ye)(ye)核(he)心(xin)競爭力。推動政產學研用協同創(chuang)新(xin)，努力突破一批關(guan)鍵共性技術，補(bu)齊產業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)短板。

2.堅持結構(gou)優化。堅持把(ba)結構(gou)調整作(zuo)為提升產(chan)業(ye)(ye)競爭(zheng)力(li)的重(zhong)中之(zhi)重(zhong)，不斷(duan)增強產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展內生(sheng)動力(li)。加(jia)速(su)培育發(fa)(fa)展新興產(chan)業(ye)(ye)，補(bu)齊(qi)、壯(zhuang)大、延長(chang)產(chan)業(ye)(ye)鏈條，做大做強做優產(chan)業(ye)(ye)集群。加(jia)快退(tui)出(chu)低質低效產(chan)能(neng)，提升產(chan)業(ye)(ye)綜(zong)合(he)配套(tao)能(neng)力(li)，推動生(sheng)產(chan)型制(zhi)造向(xiang)服務型制(zhi)造轉(zhuan)變，實現產(chan)業(ye)(ye)多元化、產(chan)品高(gao)端(duan)化發(fa)(fa)展。

3.堅持重點突破。堅持把重大項目建(jian)設(she)作為產(chan)業(ye)發展關(guan)鍵環(huan)節，重點支持具有(you)自主知識產(chan)權、生產(chan)工藝(yi)先(xian)(xian)進、節能(neng)環(huan)保效果明(ming)顯(xian)、產(chan)品技術(shu)水平達到國際(ji)或國內領先(xian)(xian)、在(zai)行業(ye)中具有(you)重要推廣(guang)價值與示范(fan)作用的項目建(jian)設(she);重點支持有(you)條件企(qi)業(ye)通過(guo)參股、控股、資產(chan)收購、上市融資等形式，組(zu)建(jian)大型企(qi)業(ye)集團(tuan)。

4.堅持兩(liang)化(hua)融合。堅持把新(xin)一代信息(xi)(xi)技(ji)術與(yu)制造(zao)技(ji)術深度(du)融合作為產(chan)業(ye)(ye)發展重(zhong)要(yao)抓手，充分發揮(hui)5G、大數據、人工智能(neng)、工業(ye)(ye)互聯網等新(xin)一代信息(xi)(xi)技(ji)術在生(sheng)產(chan)要(yao)素配(pei)置中優化(hua)和集(ji)成作用，著(zhu)力推(tui)動生(sheng)產(chan)裝備自(zi)動化(hua)、智能(neng)化(hua)。以(yi)信息(xi)(xi)化(hua)服務平臺、交易平臺、公共檢驗檢測平臺及研發平臺為重(zhong)點，深入開展兩(liang)化(hua)融合試點示范，促進產(chan)業(ye)(ye)轉型升級。

5.堅(jian)(jian)持健康發(fa)展(zhan)。堅(jian)(jian)持把節約資源、綜(zong)合(he)利用和生態環(huan)境治(zhi)理作為產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)重要著力(li)點，大力(li)發(fa)展(zhan)循環(huan)經濟，不斷提高菱鎂礦(kuang)石綜(zong)合(he)利用率(lv)和鎂質(zhi)耐(nai)火材料回收利用率(lv)。鼓勵企業(ye)實施清潔生產(chan)(chan)，逐步改善(shan)區域(yu)環(huan)境質(zhi)量，形成產(chan)(chan)業(ye)資源合(he)理開(kai)發(fa)、產(chan)(chan)業(ye)集約發(fa)展(zhan)、生態環(huan)境友好、技術裝(zhuang)備先進的持續健康發(fa)展(zhan)格局。

(三)產業定位

依托(tuo)豐富菱鎂(mei)(mei)(mei)資源(yuan)和良(liang)好(hao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)基礎，進一步做強鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)耐火材(cai)料產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)，做精鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)化工材(cai)料產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)，做大鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)新型材(cai)料產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)，鼓勵(li)發展(zhan)鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)建筑材(cai)料、鎂(mei)(mei)(mei)合金材(cai)料產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)，進一步鞏固“中國鎂(mei)(mei)(mei)都”國際國內(nei)優(you)勢地(di)(di)位，掌(zhang)握產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)話(hua)語權，全(quan)力(li)打(da)造鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)材(cai)料產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)基地(di)(di)，實現(xian)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)融合發展(zhan)、綠色(se)發展(zhan)。

1.鎂(mei)制品(pin)及(ji)深(shen)(shen)(shen)加工(gong)產業(ye)基地。提升(sheng)鎂(mei)質耐(nai)(nai)火材料(liao)制品(pin)深(shen)(shen)(shen)加工(gong)優(you)勢主(zhu)(zhu)導產業(ye)發(fa)展(zhan)質量，大力研發(fa)并推廣應用先進適用技術，不斷開發(fa)高性(xing)能、適應性(xing)強、穩定、安全的鎂(mei)質耐(nai)(nai)火材料(liao)主(zhu)(zhu)打產品(pin)，做強優(you)勢、做大品(pin)牌，提高核心競爭(zheng)力，使(shi)主(zhu)(zhu)導產業(ye)優(you)勢更加突出。力爭(zheng)到2025年，打造年產值超(chao)400億元鎂(mei)制品(pin)及(ji)深(shen)(shen)(shen)加工(gong)產業(ye)集群。

2.鎂(mei)(mei)質(zhi)化(hua)(hua)工材料(liao)(liao)產(chan)業(ye)基(ji)地(di)。切實發(fa)揮(hui)鎂(mei)(mei)質(zhi)化(hua)(hua)工材料(liao)(liao)產(chan)業(ye)龍頭(tou)企(qi)業(ye)示范引領(ling)作用，帶動越(yue)(yue)來越(yue)(yue)多中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)向(xiang)規(gui)模化(hua)(hua)、集(ji)群化(hua)(hua)、專業(ye)化(hua)(hua)、高(gao)端化(hua)(hua)方向(xiang)發(fa)展，形成集(ji)聚效應。積極(ji)拓(tuo)展鎂(mei)(mei)質(zhi)化(hua)(hua)工產(chan)品(pin)(pin)在農業(ye)新型肥料(liao)(liao)領(ling)域(yu)的(de)應用，研究開發(fa)高(gao)附加值、高(gao)功能性(xing)、精細化(hua)(hua)的(de)食(shi)品(pin)(pin)與(yu)醫藥級鎂(mei)(mei)化(hua)(hua)工產(chan)品(pin)(pin)，培育產(chan)業(ye)發(fa)展新增(zeng)長點。力爭到2025年，打造(zao)國內生產(chan)規(gui)模更大的(de)鎂(mei)(mei)質(zhi)化(hua)(hua)工材料(liao)(liao)產(chan)業(ye)基(ji)地(di)。

3.鎂(mei)質新型材料產業(ye)(ye)基(ji)地。不斷擴大電工級氧(yang)(yang)化鎂(mei)粉(fen)、防(fang)火電纜(礦纜)級氧(yang)(yang)化鎂(mei)粉(fen)等鎂(mei)質絕緣功能材料生產規模(mo)，加快培(pei)植一批(pi)擁有(you)自主(zhu)知識產權和自主(zhu)品牌、主(zhu)業(ye)(ye)突出、具有(you)國(guo)際競(jing)爭(zheng)力(li)的規模(mo)骨干企業(ye)(ye)，積極研發(fa)生產高(gao)純(chun)氧(yang)(yang)化鎂(mei)、納米氧(yang)(yang)化鎂(mei)、核電級氧(yang)(yang)化鎂(mei)等高(gao)端氧(yang)(yang)化鎂(mei)產品。以(yi)原料生產為基(ji)礎(chu)，形成(cheng)從上游原料提供(gong)到下游終端產品制造(zao)的完整產業(ye)(ye)鏈條，不斷增強產業(ye)(ye)發(fa)展后勁和市(shi)場競(jing)爭(zheng)力(li)。力(li)爭(zheng)到2025年(nian)，打造(zao)國(guo)內生產規模(mo)更大的鎂(mei)質絕緣功能材料產業(ye)(ye)集群。

4.融(rong)合(he)發展(zhan)(zhan)(zhan)先行(xing)區(qu)。以延伸(shen)產業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)為重點(dian)，以提(ti)升價(jia)值鏈(lian)(lian)(lian)為目(mu)標，不斷推動(dong)產業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)與(yu)創新(xin)鏈(lian)(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)(lian)、資(zi)金鏈(lian)(lian)(lian)、政(zheng)策鏈(lian)(lian)(lian)深(shen)度(du)融(rong)合(he)，不斷運用高新(xin)技術改造提(ti)升鎂制(zhi)品(pin)原料(liao)及深(shen)加工(gong)等(deng)(deng)傳統產業(ye)，縱深(shen)推進(jin)鎂質化(hua)(hua)工(gong)材料(liao)、鎂質新(xin)型材料(liao)等(deng)(deng)新(xin)興產業(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)，培(pei)育產業(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)動(dong)能。在產業(ye)上(shang)下(xia)游(you)融(rong)合(he)、信(xin)息化(hua)(hua)與(yu)工(gong)業(ye)化(hua)(hua)融(rong)合(he)、產學研融(rong)合(he)等(deng)(deng)領域走在全(quan)國前列。

5.綠(lv)色發展示范區。大(da)力推廣新(xin)技術、新(xin)裝備，開展工業窯爐治(zhi)理(li)，淘汰低效落后產(chan)能;使用(yong)清(qing)潔(jie)燃(ran)料(liao)，加快清(qing)潔(jie)低碳能源替代。不(bu)斷加強對企(qi)(qi)業的(de)(de)環(huan)保監測，提升企(qi)(qi)業精(jing)細(xi)化(hua)管理(li)，推動產(chan)業的(de)(de)高質量發展和(he)生態環(huan)境(jing)的(de)(de)高水平保護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂質材料(liao)產(chan)(chan)業關鍵技術不(bu)斷突(tu)破，深加工水平(ping)不(bu)斷提升，產(chan)(chan)品結構持續優化，應(ying)用領域(yu)不(bu)斷拓寬(kuan)，產(chan)(chan)業規模穩步(bu)擴大，產(chan)(chan)業集中度(du)逐步(bu)提高(gao)，力(li)(li)爭形成(cheng)6戶以上銷售額突(tu)破10億元的(de)龍頭企業;建設3～4個主業突(tu)出、功能完善、承載能力(li)(li)強(qiang)的(de)產(chan)(chan)業園區或集聚區，為打造鎂質材料(liao)產(chan)(chan)業基(ji)地奠(dian)定堅(jian)實基(ji)礎(chu)。

以上是草稿上半部，下半部即(ji)將呈現。