下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五”時期(qi)是(shi)營口(kou)實現(xian)全面(mian)振興發展(zhan)(zhan)極為(wei)(wei)關(guan)(guan)鍵的五年(nian)，是(shi)產(chan)(chan)業創新發展(zhan)(zhan)、加速(su)升級的關(guan)(guan)鍵時期(qi)。為(wei)(wei)進一步提升我市(shi)鎂(mei)質材料產(chan)(chan)業整體(ti)發展(zhan)(zhan)水平，引導產(chan)(chan)業健康可持續(xu)(xu)發展(zhan)(zhan)，依據《遼(liao)寧省人(ren)民政(zheng)府(fu)辦公(gong)廳關(guan)(guan)于推進菱(ling)鎂(mei)產(chan)(chan)業持續(xu)(xu)健康發展(zhan)(zhan)的意見》(遼(liao)政(zheng)辦﹝2020﹞33號)、《營口(kou)市(shi)人(ren)民政(zheng)府(fu)關(guan)(guan)于印發營口(kou)市(shi)國民經濟(ji)和(he)社會發展(zhan)(zhan)第十四個五年(nian)規劃(hua)和(he)二〇三(san)五年(nian)遠景目標(biao)綱要的通知》(營政(zheng)發﹝2021﹞1號)等有關(guan)(guan)內(nei)容，制定本規劃(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來(lai)，我(wo)市鎂質材料產業依(yi)托(tuo)豐富菱(ling)鎂礦資源優(you)勢(shi)和良好產業基(ji)礎，經濟(ji)(ji)總量(liang)和經濟(ji)(ji)效益始終保持了(le)平(ping)穩(wen)的發展(zhan)勢(shi)頭，為營口經濟(ji)(ji)乃至全國和世界工業發展(zhan)做出了(le)重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產業(ye)(ye)體(ti)系(xi)初步形成(cheng)。“十(shi)三五”以(yi)來，全市基本形成(cheng)集勘查(cha)、開(kai)采、選礦、加工(gong)、銷售于一(yi)體(ti)的鎂質(zhi)耐火材(cai)料為(wei)主(zhu)導產業(ye)(ye)，鎂質(zhi)化工(gong)材(cai)料、鎂質(zhi)新(xin)型材(cai)料等產業(ye)(ye)共同發展的現代產業(ye)(ye)體(ti)系(xi)。其(qi)中，以(yi)鎂質(zhi)耐火制品為(wei)主(zhu)，擁有15大系(xi)列300余種產品，覆蓋60%國內市場和40%國際市場，遠銷世界90多(duo)個和地區。

2.產業規模(mo)逐步壯大。到(dao)(dao)“十三五(wu)”末，全市(shi)擁有(you)各類涉鎂(mei)企(qi)業600余(yu)戶，其(qi)中，規模(mo)以上企(qi)業201戶，占全市(shi)規模(mo)以上工業企(qi)業29.8%，年產值239.9億元。從(cong)業人員7萬余(yu)人，固定資產總值近340億元。鎂(mei)質(zhi)不定形產品(pin)(pin)產量占制(zhi)品(pin)(pin)比重(zhong)由35%提高到(dao)(dao)40%。鎂(mei)質(zhi)耐火材料制(zhi)品(pin)(pin)、硫酸(suan)鎂(mei)肥及電工級氧化鎂(mei)粉年產量均位(wei)居全國。

3.裝備(bei)水平(ping)穩步(bu)提升。全(quan)市現有(you)輕燒窯(yao)(yao)、重(zhong)燒窯(yao)(yao)、電熔爐(lu)1400余座，各(ge)種(zhong)液壓機、摩擦壓力機1100余臺，超高(gao)溫(wen)隧(sui)道窯(yao)(yao)50余條，干(gan)燥窯(yao)(yao)500余條。電熔爐(lu)、鎂質系列磚生產線及超高(gao)溫(wen)隧(sui)道窯(yao)(yao)數量(liang)均位居全(quan)國(guo)，鎂制品企業設(she)備(bei)數量(liang)及其自(zi)動(dong)化、半(ban)自(zi)動(dong)化水平(ping)位居全(quan)國(guo)，部分深加工裝備(bei)達到(dao)國(guo)際(ji)先(xian)進水平(ping)。

4.創新能力(li)不斷增強(qiang)。全市250余戶涉(she)鎂(mei)企業(ye)與國(guo)內高(gao)校、科研院所(suo)建立了長期產(chan)學(xue)研合作關(guan)(guan)系(xi)(xi)。培育高(gao)新技(ji)(ji)(ji)術企業(ye)45戶、建設企業(ye)研發(fa)機構51個，與2015年相比(bi)，分別(bie)增長77.8%、51%。“十三五”期間，企業(ye)主導或參與制(zhi)定、行業(ye)等各類標準15項(xiang)(xiang)。“廢棄及低品位菱鎂(mei)礦制(zhi)備高(gao)純致密(mi)燒(shao)(shao)結鎂(mei)砂(sha)關(guan)(guan)鍵(jian)集成(cheng)技(ji)(ji)(ji)術”“高(gao)活性(xing)氧(yang)化(hua)鎂(mei)粉生產(chan)和二氧(yang)化(hua)碳(tan)回收(shou)技(ji)(ji)(ji)術”“懸浮閃速制(zhi)備高(gao)活性(xing)輕燒(shao)(shao)氧(yang)化(hua)鎂(mei)”“含鎂(mei)系(xi)(xi)列新型中量(liang)元(yuan)素(su)肥料(liao)關(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)術”“特種高(gao)溫電工級氧(yang)化(hua)鎂(mei)生產(chan)技(ji)(ji)(ji)術”等多項(xiang)(xiang)關(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)術取(qu)得突破。

5.節(jie)(jie)能減排成(cheng)果豐碩。通過(guo)資源綜合利(li)用(yong)項(xiang)目推廣和(he)示范，菱鎂(mei)礦(kuang)石綜合利(li)用(yong)率(lv)和(he)鎂(mei)質耐火材料(liao)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)率(lv)不(bu)斷提高，鎂(mei)質耐火材料(liao)回(hui)收(shou)再利(li)用(yong)率(lv)達50%以上(shang)。全市超高溫隧道窯(yao)及梭式窯(yao)油改氣工程基本完成(cheng)，節(jie)(jie)能降(jiang)耗30%以上(shang)。

6.綜合治理成效(xiao)明顯。“十三五”期間，持續開展企(qi)業(ye)立項、土地、環(huan)評、安全生產(chan)(chan)、產(chan)(chan)品質量(liang)(liang)(liang)的(de)全覆(fu)蓋排查(cha)整(zheng)治工(gong)作，關停整(zheng)改(gai)違(wei)法違(wei)規企(qi)業(ye)。加快退出低質低效(xiao)產(chan)(chan)能，嚴(yan)格控制新增產(chan)(chan)能，鼓(gu)勵實(shi)施等量(liang)(liang)(liang)或減量(liang)(liang)(liang)置換。新建(jian)改(gai)建(jian)具有高效(xiao)、節能、環(huan)保、資源綜合利用優勢的(de)新式(shi)窯爐50余座。企(qi)業(ye)環(huan)保意識大(da)幅提升，環(huan)保投入(ru)力度不斷(duan)加大(da)，取得了較好社會效(xiao)益(yi)。

雖(sui)然我市(shi)鎂質材料產(chan)業(ye)發(fa)展取得(de)長足進步(bu)，但面臨新形勢、新要求(qiu)，仍存(cun)在一(yi)些亟待解決的問題(ti)(ti)。一(yi)是(shi)(shi)礦(kuang)山治理(li)(li)不夠規(gui)范，生(sheng)態環境問題(ti)(ti)突出;二(er)是(shi)(shi)原料供應不夠穩定，產(chan)品價格(ge)波(bo)動較(jiao)(jiao)大;三是(shi)(shi)產(chan)業(ye)結構不盡合(he)理(li)(li)，轉型升級任務艱巨;四是(shi)(shi)高(gao)端技術研發(fa)水平相(xiang)對薄弱，產(chan)品附加值較(jiao)(jiao)低;五(wu)是(shi)(shi)企業(ye)整體(ti)(ti)規(gui)模(mo)偏小，產(chan)業(ye)整體(ti)(ti)競爭力(li)較(jiao)(jiao)弱;六是(shi)(shi)生(sheng)產(chan)工藝總體(ti)(ti)相(xiang)對落后，裝(zhuang)備智能(neng)化水平偏低;七是(shi)(shi)企業(ye)環保(bao)設備較(jiao)(jiao)為陳舊，環境污染治理(li)(li)仍需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十(shi)四五(wu)”時期是我市鎂質材(cai)料產業從(cong)穩步發(fa)(fa)(fa)展(zhan)向(xiang)高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)轉型的(de)攻堅期，是產業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)從(cong)規(gui)模增長向(xiang)質量(liang)提(ti)(ti)升的(de)重要窗口(kou)期。十(shi)九屆五(wu)中全會提(ti)(ti)出貫徹落實新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，緊扣(kou)推(tui)動(dong)高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，扎(zha)實推(tui)進(jin)供給(gei)側改(gai)革，著力構建以國內大循環為主體、國內國際(ji)雙(shuang)循環相(xiang)互(hu)促進(jin)的(de)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，為加(jia)快我市鎂質材(cai)料產業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)指明了方向(xiang)。“一(yi)帶一(yi)路(lu)”、新型原(yuan)材(cai)料基(ji)地等戰略(lve)的(de)實施，以及遼寧省(sheng)構建“一(yi)圈(quan)一(yi)帶兩區”發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，為產業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)提(ti)(ti)供了新的(de)機遇。

面(mian)對國內外形勢(shi)變化和(he)鎂(mei)質(zhi)(zhi)材料產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)模式(shi)、管理(li)模式(shi)、商業(ye)模式(shi)的(de)變革，我(wo)市(shi)鎂(mei)質(zhi)(zhi)材料產業(ye)面(mian)臨產能(neng)過剩、產業(ye)競爭(zheng)激烈、產業(ye)集(ji)中度(du)有(you)待(dai)(dai)提(ti)高(gao)、產業(ye)結構(gou)有(you)待(dai)(dai)升(sheng)級、產品質(zhi)(zhi)量有(you)待(dai)(dai)提(ti)升(sheng)、創新能(neng)力(li)有(you)待(dai)(dai)增強等重要(yao)挑戰。要(yao)實現產業(ye)高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)，迫切需要(yao)抓住關鍵、補齊(qi)短板(ban)，突破瓶頸制約，以全球視(shi)野謀(mou)劃，以戰略眼(yan)光布局，全力(li)推(tui)動鎂(mei)質(zhi)(zhi)材料產業(ye)轉型升(sheng)級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習近(jin)平新時代(dai)中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義思(si)想及習近(jin)平對遼寧振興發展(zhan)的重要指示精神為指導，緊緊圍繞(rao)“五位一(yi)體(ti)”總體(ti)布局和(he)“四個全面”戰(zhan)略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享(xiang)的新發展(zhan)理念(nian)，立足(zu)產業(ye)發展(zhan)現狀(zhuang)和(he)市(shi)場需求，以(yi)加(jia)快(kuai)推進結構調整、布局優(you)化和(he)提(ti)高產業(ye)集中(zhong)度為核心，以(yi)提(ti)質增效和(he)節能環(huan)保(bao)為重點，著力提(ti)升產業(ye)鏈與供(gong)應鏈現代(dai)化水平，推動(dong)產業(ye)向“高效益、低(di)消耗(hao)、少排放、能循(xun)環(huan)、可持續”方(fang)向發展(zhan)，努力實現資源優(you)勢向競爭優(you)勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅(jian)持創(chuang)新(xin)發展。堅(jian)持把創(chuang)新(xin)擺(bai)在產(chan)業(ye)轉型升級(ji)的核心(xin)位置，完善有(you)利于創(chuang)新(xin)的制度環境。充分利用和融合科技(ji)創(chuang)新(xin)資源(yuan)，強化企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)主體地位，提升龍(long)頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)核心(xin)競爭(zheng)力(li)。推動政產(chan)學研用協(xie)同創(chuang)新(xin)，努力(li)突(tu)破一批關(guan)鍵共(gong)性技(ji)術，補齊產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)短板。

2.堅持結構(gou)優(you)化(hua)(hua)。堅持把(ba)結構(gou)調(diao)整作為提升產(chan)業(ye)競(jing)爭力(li)的(de)重中之重，不斷增強產(chan)業(ye)發展(zhan)內生動(dong)力(li)。加(jia)速培育發展(zhan)新興產(chan)業(ye)，補(bu)齊(qi)、壯大、延長產(chan)業(ye)鏈條，做(zuo)大做(zuo)強做(zuo)優(you)產(chan)業(ye)集群。加(jia)快退出低質低效產(chan)能，提升產(chan)業(ye)綜合配套能力(li)，推動(dong)生產(chan)型(xing)制(zhi)造(zao)向(xiang)服務型(xing)制(zhi)造(zao)轉(zhuan)變，實現產(chan)業(ye)多元化(hua)(hua)、產(chan)品(pin)高端化(hua)(hua)發展(zhan)。

3.堅持重點突破。堅持把(ba)重大(da)項(xiang)目(mu)建設作為產業發展關鍵環節，重點支持具(ju)有(you)自主知(zhi)識產權、生產工(gong)藝先(xian)進、節能環保效果(guo)明(ming)顯、產品技術水平達到(dao)國(guo)際或國(guo)內領(ling)先(xian)、在行業中具(ju)有(you)重要(yao)推(tui)廣價值與示范作用的項(xiang)目(mu)建設;重點支持有(you)條件企業通過參股(gu)、控股(gu)、資產收購、上(shang)市融資等(deng)形式，組建大(da)型企業集團。

4.堅持兩化(hua)融合(he)(he)。堅持把新一(yi)代(dai)信(xin)息技術與制造技術深(shen)度(du)融合(he)(he)作為(wei)產業發展重要(yao)抓手，充分發揮5G、大數據、人(ren)工(gong)智(zhi)能、工(gong)業互聯網(wang)等新一(yi)代(dai)信(xin)息技術在生產要(yao)素配(pei)置中(zhong)優(you)化(hua)和集成作用，著力推動生產裝備自動化(hua)、智(zhi)能化(hua)。以信(xin)息化(hua)服務(wu)平臺、交易平臺、公共檢(jian)驗檢(jian)測平臺及(ji)研發平臺為(wei)重點，深(shen)入開展兩化(hua)融合(he)(he)試點示范，促(cu)進產業轉(zhuan)型升級。

5.堅(jian)持(chi)健康(kang)發(fa)展。堅(jian)持(chi)把(ba)節約資(zi)源(yuan)(yuan)、綜(zong)合(he)利(li)用和(he)(he)生態環境(jing)治理作為產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展重(zhong)要(yao)著力(li)(li)點，大力(li)(li)發(fa)展循環經濟，不斷(duan)提高菱鎂礦石綜(zong)合(he)利(li)用率(lv)和(he)(he)鎂質(zhi)耐火(huo)材料(liao)回收利(li)用率(lv)。鼓(gu)勵企業(ye)(ye)實施清(qing)潔生產(chan)，逐步(bu)改善區域(yu)環境(jing)質(zhi)量，形成產(chan)業(ye)(ye)資(zi)源(yuan)(yuan)合(he)理開發(fa)、產(chan)業(ye)(ye)集約發(fa)展、生態環境(jing)友好、技術(shu)裝備先進的持(chi)續(xu)健康(kang)發(fa)展格局(ju)。

(三)產業定位

依托(tuo)豐富菱鎂(mei)資(zi)源和良好產(chan)業(ye)(ye)基礎，進一(yi)步做(zuo)強鎂(mei)質(zhi)耐火材(cai)料產(chan)業(ye)(ye)，做(zuo)精鎂(mei)質(zhi)化工材(cai)料產(chan)業(ye)(ye)，做(zuo)大鎂(mei)質(zhi)新型材(cai)料產(chan)業(ye)(ye)，鼓勵發展(zhan)鎂(mei)質(zhi)建筑(zhu)材(cai)料、鎂(mei)合金材(cai)料產(chan)業(ye)(ye)，進一(yi)步鞏固“中國(guo)鎂(mei)都”國(guo)際國(guo)內(nei)優勢地位，掌握(wo)產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)話語權(quan)，全力(li)打造鎂(mei)質(zhi)材(cai)料產(chan)業(ye)(ye)基地，實(shi)現產(chan)業(ye)(ye)融合發展(zhan)、綠色發展(zhan)。

1.鎂(mei)制品及(ji)深(shen)加工產(chan)業(ye)基地(di)。提升鎂(mei)質(zhi)(zhi)耐(nai)火(huo)材(cai)料(liao)制品深(shen)加工優勢(shi)主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)發(fa)展質(zhi)(zhi)量，大力(li)(li)研發(fa)并推廣應用(yong)先進適用(yong)技(ji)術，不斷開發(fa)高(gao)性能、適應性強、穩定、安全的(de)鎂(mei)質(zhi)(zhi)耐(nai)火(huo)材(cai)料(liao)主(zhu)打產(chan)品，做(zuo)強優勢(shi)、做(zuo)大品牌，提高(gao)核心競(jing)爭力(li)(li)，使主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)優勢(shi)更(geng)加突出。力(li)(li)爭到2025年，打造年產(chan)值超400億元鎂(mei)制品及(ji)深(shen)加工產(chan)業(ye)集群。

2.鎂(mei)質化(hua)(hua)(hua)工材料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)地(di)。切實發(fa)揮鎂(mei)質化(hua)(hua)(hua)工材料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)龍頭(tou)企業(ye)(ye)(ye)示范引領(ling)作(zuo)用(yong)，帶動越來越多中小企業(ye)(ye)(ye)向規模化(hua)(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)(hua)、專業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)、高(gao)端化(hua)(hua)(hua)方(fang)向發(fa)展，形成集聚效應。積極拓(tuo)展鎂(mei)質化(hua)(hua)(hua)工產(chan)(chan)(chan)品在(zai)農業(ye)(ye)(ye)新型肥料(liao)(liao)領(ling)域的(de)應用(yong)，研究開發(fa)高(gao)附加值(zhi)、高(gao)功能性、精(jing)細(xi)化(hua)(hua)(hua)的(de)食(shi)品與醫藥級鎂(mei)化(hua)(hua)(hua)工產(chan)(chan)(chan)品，培育產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展新增長點(dian)。力(li)爭(zheng)到(dao)2025年，打造國內(nei)生產(chan)(chan)(chan)規模更大的(de)鎂(mei)質化(hua)(hua)(hua)工材料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)地(di)。

3.鎂(mei)(mei)質(zhi)新(xin)型材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基地。不斷擴大電工級氧化(hua)鎂(mei)(mei)粉(fen)(fen)、防(fang)火電纜(礦纜)級氧化(hua)鎂(mei)(mei)粉(fen)(fen)等(deng)鎂(mei)(mei)質(zhi)絕(jue)緣功能(neng)材料(liao)生產(chan)(chan)規(gui)模，加(jia)快培植一批擁(yong)有自主知識產(chan)(chan)權(quan)和自主品(pin)(pin)牌(pai)、主業(ye)(ye)突出、具(ju)有國際競爭(zheng)(zheng)力的(de)(de)規(gui)模骨干(gan)企業(ye)(ye)，積極研(yan)發生產(chan)(chan)高純氧化(hua)鎂(mei)(mei)、納米氧化(hua)鎂(mei)(mei)、核(he)電級氧化(hua)鎂(mei)(mei)等(deng)高端氧化(hua)鎂(mei)(mei)產(chan)(chan)品(pin)(pin)。以原料(liao)生產(chan)(chan)為基礎，形(xing)成(cheng)從上(shang)游(you)原料(liao)提供到下游(you)終端產(chan)(chan)品(pin)(pin)制造的(de)(de)完整產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈條(tiao)，不斷增強(qiang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展后(hou)勁和市場競爭(zheng)(zheng)力。力爭(zheng)(zheng)到2025年，打造國內生產(chan)(chan)規(gui)模更大的(de)(de)鎂(mei)(mei)質(zhi)絕(jue)緣功能(neng)材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)。

4.融(rong)(rong)合(he)發展先行區(qu)。以(yi)延伸產業鏈(lian)(lian)為(wei)(wei)重點，以(yi)提(ti)升(sheng)價(jia)值鏈(lian)(lian)為(wei)(wei)目標，不斷(duan)推動產業鏈(lian)(lian)與創新(xin)(xin)鏈(lian)(lian)、供(gong)應鏈(lian)(lian)、資金(jin)鏈(lian)(lian)、政(zheng)策鏈(lian)(lian)深(shen)度(du)融(rong)(rong)合(he)，不斷(duan)運(yun)用(yong)高新(xin)(xin)技術(shu)改造提(ti)升(sheng)鎂制品(pin)原料(liao)及深(shen)加工等傳統產業，縱(zong)深(shen)推進鎂質化(hua)(hua)工材料(liao)、鎂質新(xin)(xin)型材料(liao)等新(xin)(xin)興(xing)產業發展，培育(yu)產業發展新(xin)(xin)動能。在(zai)產業上下游融(rong)(rong)合(he)、信息化(hua)(hua)與工業化(hua)(hua)融(rong)(rong)合(he)、產學研(yan)融(rong)(rong)合(he)等領域走在(zai)全(quan)國前列。

5.綠色發展示(shi)范區。大(da)力推廣新技術、新裝備，開展工(gong)業(ye)窯爐治理，淘汰(tai)低效落后產能(neng)(neng);使用清潔燃料(liao)，加快清潔低碳(tan)能(neng)(neng)源替(ti)代(dai)。不斷加強對企業(ye)的(de)(de)環保監測，提升企業(ye)精細化管理，推動產業(ye)的(de)(de)高(gao)質量發展和生態環境的(de)(de)高(gao)水平保護。

(四)發展目標

到2025年(nian)，我市鎂(mei)質(zhi)材(cai)料產業(ye)關鍵技術不(bu)斷突破(po)，深加工水平不(bu)斷提升，產品結構持(chi)續優化，應用領(ling)域不(bu)斷拓(tuo)寬，產業(ye)規模穩步擴大，產業(ye)集(ji)中度(du)逐步提高，力爭形成6戶以上銷售(shou)額突破(po)10億元(yuan)的龍頭企業(ye);建設3～4個主業(ye)突出、功(gong)能完善、承(cheng)載(zai)能力強的產業(ye)園區(qu)或集(ji)聚區(qu)，為打造鎂(mei)質(zhi)材(cai)料產業(ye)基地奠定(ding)堅(jian)實基礎(chu)。

以上是草稿上半部，下(xia)半部即將呈(cheng)現(xian)。