下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四(si)(si)五(wu)”時(shi)期是營口(kou)實現全面振興(xing)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)極為關鍵的五(wu)年(nian)，是產業(ye)(ye)創新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、加(jia)速升(sheng)級(ji)的關鍵時(shi)期。為進一步提升(sheng)我市(shi)鎂質材料產業(ye)(ye)整體發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水平，引導產業(ye)(ye)健康可持續(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，依據(ju)《遼(liao)寧省人民政(zheng)府辦公廳關于推進菱(ling)鎂產業(ye)(ye)持續(xu)(xu)健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的意見(jian)》(遼(liao)政(zheng)辦﹝2020﹞33號)、《營口(kou)市(shi)人民政(zheng)府關于印發(fa)(fa)(fa)營口(kou)市(shi)國民經(jing)濟(ji)和社會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)第十四(si)(si)個五(wu)年(nian)規劃和二〇三五(wu)年(nian)遠景目標綱(gang)要的通知(zhi)》(營政(zheng)發(fa)(fa)(fa)﹝2021﹞1號)等有(you)關內容(rong)，制定本(ben)規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十(shi)三五”以來(lai)，我市(shi)鎂(mei)質材料產業(ye)(ye)依托豐富(fu)菱鎂(mei)礦資源優(you)勢和(he)良好產業(ye)(ye)基礎，經濟總量和(he)經濟效益始終保(bao)持了平(ping)穩(wen)的發(fa)展勢頭，為營口經濟乃至全國和(he)世界工業(ye)(ye)發(fa)展做出了重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產業(ye)體系初步形成。“十三五”以來，全市基本(ben)形成集勘(kan)查、開采(cai)、選礦(kuang)、加工(gong)、銷售(shou)于一體的(de)鎂(mei)質耐火(huo)材料為主導產業(ye)，鎂(mei)質化工(gong)材料、鎂(mei)質新(xin)型材料等(deng)產業(ye)共(gong)同發(fa)展的(de)現代產業(ye)體系。其(qi)中(zhong)，以鎂(mei)質耐火(huo)制品(pin)為主，擁有15大系列300余種產品(pin)，覆(fu)蓋(gai)60%國內市場和40%國際(ji)市場，遠銷世界90多個和地區。

2.產(chan)業(ye)規模逐步壯大。到(dao)“十三五”末，全市(shi)擁有各類涉鎂(mei)企業(ye)600余(yu)戶，其(qi)中，規模以上企業(ye)201戶，占全市(shi)規模以上工業(ye)企業(ye)29.8%，年產(chan)值239.9億(yi)元。從業(ye)人員7萬(wan)余(yu)人，固定(ding)資產(chan)總值近(jin)340億(yi)元。鎂(mei)質不定(ding)形產(chan)品產(chan)量(liang)占制品比重(zhong)由35%提(ti)高到(dao)40%。鎂(mei)質耐火材料制品、硫酸鎂(mei)肥及電工級氧化鎂(mei)粉(fen)年產(chan)量(liang)均位居全國(guo)。

3.裝(zhuang)(zhuang)備(bei)水平(ping)穩步(bu)提升。全市現有輕燒(shao)窯(yao)(yao)、重(zhong)燒(shao)窯(yao)(yao)、電熔(rong)爐1400余座，各種液壓機(ji)(ji)、摩擦(ca)壓力(li)機(ji)(ji)1100余臺，超高(gao)溫隧道窯(yao)(yao)50余條(tiao)，干(gan)燥窯(yao)(yao)500余條(tiao)。電熔(rong)爐、鎂質系列(lie)磚(zhuan)生產線及(ji)超高(gao)溫隧道窯(yao)(yao)數量(liang)均(jun)位居全國，鎂制品企業設備(bei)數量(liang)及(ji)其自動(dong)化、半自動(dong)化水平(ping)位居全國，部分深加(jia)工裝(zhuang)(zhuang)備(bei)達(da)到國際先(xian)進水平(ping)。

4.創新(xin)能(neng)力不斷增強。全市(shi)250余戶涉鎂(mei)企(qi)業(ye)與國內高(gao)校、科研院所建(jian)立了長期(qi)產(chan)(chan)學研合作關(guan)系(xi)。培育(yu)高(gao)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)企(qi)業(ye)45戶、建(jian)設企(qi)業(ye)研發機構51個，與2015年相比，分別增長77.8%、51%。“十三(san)五”期(qi)間(jian)，企(qi)業(ye)主導或參(can)與制(zhi)定、行業(ye)等(deng)各類標準15項。“廢棄(qi)及(ji)低品位(wei)菱鎂(mei)礦制(zhi)備高(gao)純致密燒結(jie)鎂(mei)砂關(guan)鍵集成技(ji)(ji)術(shu)”“高(gao)活性氧(yang)化(hua)鎂(mei)粉生(sheng)產(chan)(chan)和二氧(yang)化(hua)碳回(hui)收技(ji)(ji)術(shu)”“懸浮閃(shan)速制(zhi)備高(gao)活性輕燒氧(yang)化(hua)鎂(mei)”“含(han)鎂(mei)系(xi)列新(xin)型中(zhong)量(liang)元素肥料關(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)”“特種高(gao)溫電工級氧(yang)化(hua)鎂(mei)生(sheng)產(chan)(chan)技(ji)(ji)術(shu)”等(deng)多項關(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)取得突破(po)。

5.節能減排成果豐(feng)碩。通過資源綜(zong)合(he)利用(yong)項(xiang)目推廣和示(shi)范，菱(ling)鎂(mei)礦石(shi)綜(zong)合(he)利用(yong)率(lv)和鎂(mei)質(zhi)耐火(huo)材料(liao)回收利用(yong)率(lv)不斷提高(gao)，鎂(mei)質(zhi)耐火(huo)材料(liao)回收再利用(yong)率(lv)達50%以(yi)上(shang)。全市超(chao)高(gao)溫隧道窯及梭式(shi)窯油(you)改氣(qi)工程(cheng)基本(ben)完(wan)成，節能降(jiang)耗30%以(yi)上(shang)。

6.綜(zong)合治理(li)成(cheng)效明顯。“十三五(wu)”期(qi)間，持續開展企業立項、土地(di)、環(huan)評、安全(quan)生產、產品質量的全(quan)覆蓋(gai)排(pai)查整治工作，關停(ting)整改違法違規(gui)企業。加(jia)(jia)快(kuai)退出低質低效產能，嚴(yan)格控(kong)制新增產能，鼓勵實施(shi)等量或減(jian)量置(zhi)換。新建(jian)改建(jian)具(ju)有高(gao)效、節能、環(huan)保(bao)、資源綜(zong)合利(li)用優勢的新式窯爐50余座。企業環(huan)保(bao)意(yi)識大(da)幅提升，環(huan)保(bao)投入力度不(bu)斷加(jia)(jia)大(da)，取得了較好社會效益。

雖然我市鎂質材料產(chan)業發展取得長足進步，但(dan)面臨新形勢(shi)、新要求(qiu)，仍存(cun)在一(yi)些亟待解決(jue)的問(wen)題。一(yi)是(shi)礦山(shan)治理不夠規(gui)范，生態環境問(wen)題突出;二是(shi)原料供應不夠穩定，產(chan)品(pin)(pin)價格(ge)波動較(jiao)(jiao)大;三(san)是(shi)產(chan)業結構不盡合理，轉型升級任務艱巨;四是(shi)高端技術研發水平(ping)相對薄弱，產(chan)品(pin)(pin)附(fu)加(jia)值較(jiao)(jiao)低;五(wu)是(shi)企業整體(ti)規(gui)模偏小，產(chan)業整體(ti)競爭力較(jiao)(jiao)弱;六是(shi)生產(chan)工藝(yi)總(zong)體(ti)相對落(luo)后(hou)，裝(zhuang)備智(zhi)能化水平(ping)偏低;七是(shi)企業環保(bao)設備較(jiao)(jiao)為陳舊，環境污染治理仍需加(jia)強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五(wu)”時期是我(wo)市鎂質(zhi)材(cai)料(liao)產業(ye)從穩步(bu)發(fa)展(zhan)向(xiang)(xiang)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)轉型的(de)攻堅期，是產業(ye)發(fa)展(zhan)從規(gui)模增長(chang)向(xiang)(xiang)質(zhi)量提(ti)升的(de)重要窗(chuang)口期。十九屆(jie)五(wu)中全會提(ti)出(chu)貫徹落實(shi)(shi)新發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，緊扣推動高質(zhi)量發(fa)展(zhan)，扎實(shi)(shi)推進(jin)供給(gei)側改(gai)革，著力構建以(yi)國(guo)內大循環(huan)(huan)為主體(ti)、國(guo)內國(guo)際雙循環(huan)(huan)相互促(cu)進(jin)的(de)新發(fa)展(zhan)格局(ju)，為加快我(wo)市鎂質(zhi)材(cai)料(liao)產業(ye)發(fa)展(zhan)指明了(le)方向(xiang)(xiang)。“一帶一路(lu)”、新型原材(cai)料(liao)基地等戰略的(de)實(shi)(shi)施，以(yi)及遼(liao)寧省構建“一圈(quan)一帶兩區(qu)”發(fa)展(zhan)格局(ju)，為產業(ye)發(fa)展(zhan)提(ti)供了(le)新的(de)機遇。

面對(dui)國內外(wai)形勢變化和(he)鎂(mei)(mei)(mei)質材料(liao)產(chan)業(ye)發展(zhan)模(mo)式、管理模(mo)式、商業(ye)模(mo)式的變革，我市(shi)鎂(mei)(mei)(mei)質材料(liao)產(chan)業(ye)面臨產(chan)能(neng)過剩、產(chan)業(ye)競(jing)爭激烈、產(chan)業(ye)集中度有(you)待(dai)(dai)提高(gao)、產(chan)業(ye)結構有(you)待(dai)(dai)升(sheng)級、產(chan)品質量(liang)有(you)待(dai)(dai)提升(sheng)、創新能(neng)力有(you)待(dai)(dai)增強等重要挑戰。要實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)高(gao)質量(liang)發展(zhan)，迫切需要抓住關鍵、補齊短(duan)板(ban)，突(tu)破瓶頸(jing)制約，以全球視(shi)野(ye)謀劃，以戰略眼光布局(ju)，全力推(tui)動鎂(mei)(mei)(mei)質材料(liao)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近(jin)平新(xin)時代中(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義思想及習近(jin)平對遼寧(ning)振(zhen)興發展的(de)重要指示精神為(wei)(wei)指導，緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)“五位一體(ti)”總體(ti)布(bu)(bu)局(ju)(ju)和“四個全面”戰略布(bu)(bu)局(ju)(ju)，牢固樹立(li)創新(xin)、協調、綠色、開放、共享(xiang)的(de)新(xin)發展理念(nian)，立(li)足產(chan)業發展現狀和市(shi)場需求，以加快推進結構調整、布(bu)(bu)局(ju)(ju)優(you)化和提高產(chan)業集中(zhong)度為(wei)(wei)核心，以提質(zhi)增效和節能(neng)環保為(wei)(wei)重點(dian)，著力(li)提升產(chan)業鏈(lian)與供應鏈(lian)現代化水平，推動產(chan)業向“高效益、低消耗、少(shao)排(pai)放、能(neng)循環、可持續”方向發展，努力(li)實現資(zi)源優(you)勢(shi)向競爭優(you)勢(shi)的(de)轉變。

(二)基本原則

1.堅持(chi)創新(xin)發展。堅持(chi)把創新(xin)擺在產業(ye)轉型(xing)升級的核(he)心位置，完善有利于創新(xin)的制(zhi)度環境(jing)。充(chong)分利用和融合(he)科技(ji)創新(xin)資源，強(qiang)化(hua)企業(ye)創新(xin)主體地(di)位，提升龍頭企業(ye)核(he)心競爭力。推動政產學(xue)研用協同創新(xin)，努力突破一批關鍵共性技(ji)術，補(bu)齊產業(ye)創新(xin)短(duan)板。

2.堅(jian)持結(jie)構優化(hua)(hua)。堅(jian)持把結(jie)構調整作(zuo)為提升產業(ye)競爭(zheng)力(li)的重中之重，不斷增(zeng)強(qiang)產業(ye)發展內生(sheng)動力(li)。加速(su)培育發展新興(xing)產業(ye)，補齊、壯(zhuang)大、延長產業(ye)鏈(lian)條，做大做強(qiang)做優產業(ye)集群。加快退出低質低效(xiao)產能(neng)，提升產業(ye)綜合配套能(neng)力(li)，推動生(sheng)產型(xing)制(zhi)(zhi)造向服務型(xing)制(zhi)(zhi)造轉變，實現產業(ye)多元化(hua)(hua)、產品高端化(hua)(hua)發展。

3.堅持(chi)重(zhong)(zhong)點(dian)突破。堅持(chi)把重(zhong)(zhong)大項目建設(she)作為產業(ye)發展(zhan)關(guan)鍵環節，重(zhong)(zhong)點(dian)支持(chi)具有自(zi)主知識(shi)產權、生產工藝(yi)先(xian)進、節能環保效果明顯(xian)、產品技(ji)術水平(ping)達到國際(ji)或國內(nei)領先(xian)、在行業(ye)中具有重(zhong)(zhong)要推廣價值與(yu)示范作用的(de)項目建設(she);重(zhong)(zhong)點(dian)支持(chi)有條件(jian)企業(ye)通過參股、控股、資(zi)產收購、上市融(rong)資(zi)等形式(shi)，組建大型(xing)企業(ye)集團。

4.堅持兩化(hua)融合。堅持把新(xin)一代信息(xi)(xi)技術與制造(zao)技術深度融合作為產業(ye)發展重(zhong)要(yao)抓手，充分發揮(hui)5G、大數據、人工(gong)智(zhi)能、工(gong)業(ye)互聯(lian)網等新(xin)一代信息(xi)(xi)技術在生產要(yao)素配(pei)置中優化(hua)和集成(cheng)作用，著力推動生產裝備自動化(hua)、智(zhi)能化(hua)。以信息(xi)(xi)化(hua)服務平臺(tai)(tai)、交易(yi)平臺(tai)(tai)、公共檢驗檢測(ce)平臺(tai)(tai)及研發平臺(tai)(tai)為重(zhong)點，深入(ru)開展兩化(hua)融合試點示范，促進產業(ye)轉型升級。

5.堅持(chi)健康發展(zhan)(zhan)。堅持(chi)把節約(yue)資源、綜合(he)(he)利(li)用(yong)和生(sheng)態環(huan)境治理(li)作為產業發展(zhan)(zhan)重要著力點，大力發展(zhan)(zhan)循環(huan)經濟，不斷提(ti)高(gao)菱鎂礦(kuang)石(shi)綜合(he)(he)利(li)用(yong)率和鎂質耐火材(cai)料回收(shou)利(li)用(yong)率。鼓勵企業實施清(qing)潔生(sheng)產，逐步改善區域環(huan)境質量，形(xing)成產業資源合(he)(he)理(li)開(kai)發、產業集約(yue)發展(zhan)(zhan)、生(sheng)態環(huan)境友好、技術(shu)裝備先進的持(chi)續健康發展(zhan)(zhan)格(ge)局。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂(mei)資源和良好產(chan)業(ye)(ye)基礎，進(jin)一步(bu)做(zuo)強鎂(mei)質(zhi)耐(nai)火材料產(chan)業(ye)(ye)，做(zuo)精鎂(mei)質(zhi)化工(gong)材料產(chan)業(ye)(ye)，做(zuo)大(da)鎂(mei)質(zhi)新型材料產(chan)業(ye)(ye)，鼓勵發(fa)(fa)展鎂(mei)質(zhi)建筑材料、鎂(mei)合金材料產(chan)業(ye)(ye)，進(jin)一步(bu)鞏固“中國(guo)(guo)鎂(mei)都(dou)”國(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)內優勢(shi)地位(wei)，掌握產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展話語權，全力(li)打造鎂(mei)質(zhi)材料產(chan)業(ye)(ye)基地，實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)(ye)融合發(fa)(fa)展、綠色發(fa)(fa)展。

1.鎂(mei)(mei)制(zhi)品(pin)及(ji)深加(jia)工產(chan)業(ye)基(ji)地(di)。提(ti)升(sheng)鎂(mei)(mei)質(zhi)耐(nai)火材(cai)料制(zhi)品(pin)深加(jia)工優(you)勢(shi)主(zhu)導產(chan)業(ye)發(fa)展質(zhi)量，大力(li)研發(fa)并推廣應用(yong)先進(jin)適(shi)用(yong)技術，不斷開發(fa)高性能、適(shi)應性強、穩定(ding)、安全的(de)鎂(mei)(mei)質(zhi)耐(nai)火材(cai)料主(zhu)打(da)產(chan)品(pin)，做(zuo)強優(you)勢(shi)、做(zuo)大品(pin)牌，提(ti)高核心(xin)競(jing)爭力(li)，使主(zhu)導產(chan)業(ye)優(you)勢(shi)更加(jia)突出(chu)。力(li)爭到2025年，打(da)造年產(chan)值超400億(yi)元(yuan)鎂(mei)(mei)制(zhi)品(pin)及(ji)深加(jia)工產(chan)業(ye)集群。

2.鎂(mei)質(zhi)化(hua)工材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)地。切實(shi)發揮鎂(mei)質(zhi)化(hua)工材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)示范引領作用，帶動越來(lai)越多中小(xiao)企業(ye)(ye)向規(gui)模化(hua)、集群化(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)、高端化(hua)方向發展，形成(cheng)集聚(ju)效應。積(ji)極拓展鎂(mei)質(zhi)化(hua)工產(chan)(chan)品在農(nong)業(ye)(ye)新型肥(fei)料(liao)領域的應用，研究(jiu)開發高附加(jia)值(zhi)、高功(gong)能性、精細化(hua)的食(shi)品與(yu)醫藥級(ji)鎂(mei)化(hua)工產(chan)(chan)品，培育產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展新增長點。力爭到2025年，打造國內(nei)生產(chan)(chan)規(gui)模更大的鎂(mei)質(zhi)化(hua)工材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)地。

3.鎂(mei)質新型材料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)地(di)。不斷(duan)擴(kuo)大(da)電(dian)工級氧(yang)(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)粉、防火電(dian)纜(礦纜)級氧(yang)(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)粉等鎂(mei)質絕緣功(gong)(gong)能(neng)材料(liao)(liao)生產(chan)(chan)(chan)規模，加快培植一(yi)批擁有自主(zhu)(zhu)知識產(chan)(chan)(chan)權和(he)自主(zhu)(zhu)品牌(pai)、主(zhu)(zhu)業(ye)突出、具有國際競爭力(li)的(de)(de)規模骨干企業(ye)，積極研發(fa)生產(chan)(chan)(chan)高純氧(yang)(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)、納米氧(yang)(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)、核電(dian)級氧(yang)(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)等高端氧(yang)(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)產(chan)(chan)(chan)品。以原(yuan)料(liao)(liao)生產(chan)(chan)(chan)為基(ji)礎，形成從上游(you)(you)原(yuan)料(liao)(liao)提(ti)供到(dao)下游(you)(you)終(zhong)端產(chan)(chan)(chan)品制造的(de)(de)完整產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈條，不斷(duan)增強產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)后勁和(he)市場競爭力(li)。力(li)爭到(dao)2025年，打(da)造國內生產(chan)(chan)(chan)規模更大(da)的(de)(de)鎂(mei)質絕緣功(gong)(gong)能(neng)材料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)集群。

4.融(rong)(rong)合發(fa)(fa)展(zhan)先行區(qu)。以延伸產(chan)(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)為重點，以提升價值鏈(lian)(lian)為目(mu)標(biao)，不斷推動產(chan)(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)與創新(xin)鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)、政策鏈(lian)(lian)深度融(rong)(rong)合，不斷運用高新(xin)技術(shu)改造提升鎂(mei)制品原(yuan)料及深加工(gong)(gong)等(deng)傳(chuan)統產(chan)(chan)(chan)(chan)業，縱(zong)深推進鎂(mei)質化(hua)工(gong)(gong)材料、鎂(mei)質新(xin)型材料等(deng)新(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)，培育產(chan)(chan)(chan)(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)動能。在(zai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業上下游融(rong)(rong)合、信(xin)息化(hua)與工(gong)(gong)業化(hua)融(rong)(rong)合、產(chan)(chan)(chan)(chan)學(xue)研融(rong)(rong)合等(deng)領域走在(zai)全國前列。

5.綠色發展示范區(qu)。大力推(tui)廣新(xin)技術、新(xin)裝備，開展工業窯爐治理，淘汰低效落后產能(neng);使用清潔燃料，加(jia)快清潔低碳能(neng)源替代。不斷加(jia)強(qiang)對企業的(de)環保(bao)監測，提升(sheng)企業精(jing)細(xi)化管(guan)理，推(tui)動產業的(de)高質(zhi)量發展和(he)生態環境的(de)高水平保(bao)護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂質(zhi)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)關鍵技(ji)術不(bu)斷(duan)突(tu)破(po)，深加工(gong)水平不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)，產(chan)品結構(gou)持續優化，應用領(ling)域不(bu)斷(duan)拓寬，產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)模穩步擴大，產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集中度逐(zhu)步提(ti)高(gao)，力(li)爭(zheng)形成6戶以上銷售額突(tu)破(po)10億元的(de)龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye);建設3～4個主業(ye)(ye)(ye)(ye)突(tu)出、功能完善、承載能力(li)強的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園區或集聚(ju)區，為打造鎂質(zhi)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基地(di)奠定堅實基礎。

以上(shang)是草稿上(shang)半部(bu)，下半部(bu)即將呈現。