下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五”時(shi)期(qi)是營(ying)口(kou)實現全面(mian)振興發(fa)展極為關鍵的(de)(de)(de)五年(nian)，是產(chan)(chan)(chan)業(ye)創新發(fa)展、加速(su)升級的(de)(de)(de)關鍵時(shi)期(qi)。為進一(yi)步提升我(wo)市鎂質材料產(chan)(chan)(chan)業(ye)整(zheng)體發(fa)展水平，引導產(chan)(chan)(chan)業(ye)健康可持續(xu)(xu)發(fa)展，依據《遼(liao)寧(ning)省人(ren)民政府辦公廳關于推進菱鎂產(chan)(chan)(chan)業(ye)持續(xu)(xu)健康發(fa)展的(de)(de)(de)意見》(遼(liao)政辦﹝2020﹞33號(hao))、《營(ying)口(kou)市人(ren)民政府關于印發(fa)營(ying)口(kou)市國民經濟和社會發(fa)展第(di)十四個五年(nian)規劃(hua)和二〇三五年(nian)遠景目標(biao)綱要的(de)(de)(de)通知(zhi)》(營(ying)政發(fa)﹝2021﹞1號(hao))等有關內容，制定本規劃(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我(wo)市鎂質材(cai)料(liao)產業依(yi)托豐(feng)富(fu)菱鎂礦(kuang)資源(yuan)優(you)勢和良好產業基(ji)礎，經濟(ji)總量和經濟(ji)效益始終保持了(le)平(ping)穩的發展(zhan)勢頭，為營口經濟(ji)乃至全國(guo)和世界工(gong)業發展(zhan)做出(chu)了(le)重(zhong)要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業體系(xi)初(chu)步形成。“十三五”以來，全市基本形成集(ji)勘(kan)查(cha)、開采、選礦、加工、銷(xiao)售于一體的(de)鎂質(zhi)耐(nai)火(huo)材(cai)料(liao)(liao)為主導(dao)產(chan)業，鎂質(zhi)化工材(cai)料(liao)(liao)、鎂質(zhi)新型材(cai)料(liao)(liao)等產(chan)業共同(tong)發(fa)展(zhan)的(de)現代產(chan)業體系(xi)。其中，以鎂質(zhi)耐(nai)火(huo)制品為主，擁有15大系(xi)列300余種產(chan)品，覆蓋(gai)60%國內市場(chang)和40%國際市場(chang)，遠銷(xiao)世界90多個和地(di)區。

2.產(chan)(chan)(chan)業(ye)規(gui)(gui)模(mo)逐步壯大。到“十三五”末，全(quan)市(shi)擁有各類涉(she)鎂(mei)(mei)企業(ye)600余戶，其(qi)中，規(gui)(gui)模(mo)以上(shang)企業(ye)201戶，占(zhan)全(quan)市(shi)規(gui)(gui)模(mo)以上(shang)工(gong)業(ye)企業(ye)29.8%，年產(chan)(chan)(chan)值(zhi)239.9億元。從業(ye)人員7萬余人，固(gu)定資產(chan)(chan)(chan)總值(zhi)近340億元。鎂(mei)(mei)質不定形產(chan)(chan)(chan)品產(chan)(chan)(chan)量(liang)占(zhan)制品比重由35%提高到40%。鎂(mei)(mei)質耐火材(cai)料制品、硫酸(suan)鎂(mei)(mei)肥及電工(gong)級氧化鎂(mei)(mei)粉年產(chan)(chan)(chan)量(liang)均位居全(quan)國。

3.裝備(bei)水(shui)(shui)平(ping)穩(wen)步提升。全(quan)市現有輕燒窯(yao)、重燒窯(yao)、電(dian)熔爐(lu)1400余座(zuo)，各種液(ye)壓(ya)機、摩擦(ca)壓(ya)力機1100余臺(tai)，超高溫隧道窯(yao)50余條，干燥窯(yao)500余條。電(dian)熔爐(lu)、鎂(mei)質系列(lie)磚生(sheng)產(chan)線及(ji)超高溫隧道窯(yao)數(shu)量均位(wei)居(ju)全(quan)國(guo)，鎂(mei)制(zhi)品企業設備(bei)數(shu)量及(ji)其自動(dong)(dong)化、半自動(dong)(dong)化水(shui)(shui)平(ping)位(wei)居(ju)全(quan)國(guo)，部(bu)分深加(jia)工(gong)裝備(bei)達到國(guo)際先進水(shui)(shui)平(ping)。

4.創新能力不斷(duan)增強。全(quan)市250余戶涉鎂(mei)企(qi)業與(yu)國內高校、科研(yan)院所建立了(le)長期產(chan)學研(yan)合作關(guan)系。培育高新技(ji)(ji)術(shu)(shu)企(qi)業45戶、建設企(qi)業研(yan)發(fa)機構51個，與(yu)2015年(nian)相比，分別增長77.8%、51%。“十三五”期間(jian)，企(qi)業主導(dao)或(huo)參(can)與(yu)制(zhi)定、行(xing)業等各類標(biao)準(zhun)15項。“廢棄(qi)及低品(pin)位(wei)菱鎂(mei)礦制(zhi)備高純致密燒結鎂(mei)砂(sha)關(guan)鍵(jian)集(ji)成技(ji)(ji)術(shu)(shu)”“高活性氧(yang)化(hua)鎂(mei)粉生產(chan)和二氧(yang)化(hua)碳回收技(ji)(ji)術(shu)(shu)”“懸(xuan)浮閃速制(zhi)備高活性輕燒氧(yang)化(hua)鎂(mei)”“含鎂(mei)系列新型中量元素肥料(liao)關(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)(shu)”“特種高溫電工級氧(yang)化(hua)鎂(mei)生產(chan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)”等多(duo)項關(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)(shu)取得(de)突破。

5.節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)成果豐碩。通過資(zi)源(yuan)綜合利(li)用項目推廣和示范，菱(ling)鎂(mei)礦石(shi)綜合利(li)用率和鎂(mei)質耐火(huo)材(cai)料回(hui)收利(li)用率不斷(duan)提(ti)高，鎂(mei)質耐火(huo)材(cai)料回(hui)收再(zai)利(li)用率達50%以上(shang)。全市(shi)超高溫隧(sui)道(dao)窯及(ji)梭式(shi)窯油改(gai)氣工程基本完(wan)成，節(jie)能(neng)(neng)降耗30%以上(shang)。

6.綜(zong)合治理成效(xiao)明顯。“十三五”期間，持(chi)續開(kai)展企(qi)業(ye)立項(xiang)、土地、環(huan)評(ping)、安全(quan)生產(chan)、產(chan)品質量(liang)的(de)全(quan)覆蓋(gai)排(pai)查整治工作，關停整改(gai)違(wei)法違(wei)規企(qi)業(ye)。加快(kuai)退出低質低效(xiao)產(chan)能，嚴格控制(zhi)新(xin)增產(chan)能，鼓勵實施等量(liang)或減量(liang)置換。新(xin)建改(gai)建具有高效(xiao)、節能、環(huan)保、資源綜(zong)合利用優勢的(de)新(xin)式窯爐50余座。企(qi)業(ye)環(huan)保意識大(da)(da)幅提升，環(huan)保投入力度不斷加大(da)(da)，取得了較好社會(hui)效(xiao)益。

雖然我市(shi)鎂質材料產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)取(qu)得長足進步，但(dan)面臨新形勢、新要求，仍(reng)(reng)存在一(yi)些亟待解決的問題。一(yi)是(shi)礦山治(zhi)理(li)不(bu)夠(gou)規范(fan)，生態環境(jing)問題突(tu)出(chu);二是(shi)原料供(gong)應不(bu)夠(gou)穩(wen)定，產(chan)品價格波(bo)動較(jiao)(jiao)大;三是(shi)產(chan)業(ye)(ye)結構不(bu)盡(jin)合(he)理(li)，轉型升級任務艱巨;四是(shi)高端(duan)技術研發水平(ping)相(xiang)對(dui)薄弱，產(chan)品附加值較(jiao)(jiao)低;五是(shi)企(qi)業(ye)(ye)整體規模偏小(xiao)，產(chan)業(ye)(ye)整體競爭(zheng)力較(jiao)(jiao)弱;六是(shi)生產(chan)工藝(yi)總體相(xiang)對(dui)落后，裝備(bei)智能化水平(ping)偏低;七是(shi)企(qi)業(ye)(ye)環保(bao)設(she)備(bei)較(jiao)(jiao)為陳舊，環境(jing)污染(ran)治(zhi)理(li)仍(reng)(reng)需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五(wu)”時期是我(wo)市(shi)鎂質材料(liao)產(chan)業(ye)從(cong)穩步發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)向(xiang)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)轉(zhuan)型的(de)攻堅期，是產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)從(cong)規模增長向(xiang)質量提升的(de)重要窗口期。十九(jiu)屆五(wu)中全(quan)會提出貫徹落(luo)實新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，緊扣推動(dong)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，扎實推進供給側改革(ge)，著(zhu)力構(gou)建以(yi)國內大循環為主體(ti)、國內國際雙循環相互促進的(de)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)，為加快(kuai)我(wo)市(shi)鎂質材料(liao)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指明了方向(xiang)。“一(yi)帶一(yi)路”、新(xin)型原材料(liao)基地等(deng)戰略的(de)實施(shi)，以(yi)及遼寧(ning)省構(gou)建“一(yi)圈一(yi)帶兩區(qu)”發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)，為產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提供了新(xin)的(de)機遇。

面(mian)對國內(nei)外形勢(shi)變化和(he)鎂質(zhi)材料產(chan)業(ye)發展模式、管理模式、商業(ye)模式的變革，我市鎂質(zhi)材料產(chan)業(ye)面(mian)臨(lin)產(chan)能(neng)過剩、產(chan)業(ye)競爭激烈、產(chan)業(ye)集中度(du)有(you)待提高、產(chan)業(ye)結構有(you)待升級(ji)、產(chan)品質(zhi)量有(you)待提升、創新(xin)能(neng)力有(you)待增強等重要(yao)挑戰(zhan)。要(yao)實現產(chan)業(ye)高質(zhi)量發展，迫(po)切需要(yao)抓住關鍵(jian)、補齊短板，突破瓶頸制約，以全球視野謀劃，以戰(zhan)略(lve)眼光布局，全力推動鎂質(zhi)材料產(chan)業(ye)轉型(xing)升級(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近平新時代中國(guo)特色社會主義(yi)思想及習近平對(dui)遼寧振興發展(zhan)的重(zhong)要指示精神為(wei)指導(dao)，緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)“五位一體(ti)”總體(ti)布局(ju)和(he)“四個全面(mian)”戰略布局(ju)，牢固樹立創新、協調、綠色、開(kai)放(fang)、共享的新發展(zhan)理念，立足(zu)產(chan)業(ye)發展(zhan)現(xian)狀和(he)市場需求，以加快推(tui)(tui)進(jin)結構調整、布局(ju)優(you)化(hua)(hua)和(he)提高(gao)(gao)產(chan)業(ye)集中度為(wei)核心，以提質(zhi)增效和(he)節能(neng)環保為(wei)重(zhong)點(dian)，著力提升產(chan)業(ye)鏈與供(gong)應鏈現(xian)代化(hua)(hua)水平，推(tui)(tui)動產(chan)業(ye)向“高(gao)(gao)效益、低消耗(hao)、少排放(fang)、能(neng)循環、可(ke)持續”方向發展(zhan)，努力實現(xian)資源優(you)勢向競爭優(you)勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅持(chi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發展。堅持(chi)把創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)擺在產(chan)業轉型升(sheng)級的核心位置，完善(shan)有利(li)于創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的制度環境。充分(fen)利(li)用和(he)融合科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)資源，強化企(qi)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)主體地位，提升(sheng)龍頭企(qi)業核心競爭力(li)。推動政產(chan)學研用協(xie)同創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，努(nu)力(li)突破一批關鍵共性技(ji)術，補齊產(chan)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)短板(ban)。

2.堅(jian)持結構優化。堅(jian)持把結構調整作為提升產(chan)業競爭力(li)的重中之重，不(bu)斷(duan)增強產(chan)業發展內生動力(li)。加(jia)速(su)培育發展新(xin)興產(chan)業，補齊、壯大、延長產(chan)業鏈(lian)條，做大做強做優產(chan)業集群(qun)。加(jia)快退(tui)出低質低效(xiao)產(chan)能(neng)(neng)，提升產(chan)業綜合配套能(neng)(neng)力(li)，推動生產(chan)型制造(zao)向服(fu)務型制造(zao)轉變(bian)，實現產(chan)業多元化、產(chan)品高(gao)端化發展。

3.堅持重(zhong)點突破。堅持把重(zhong)大項目(mu)建(jian)(jian)(jian)設(she)作為(wei)產業發展關(guan)鍵環(huan)節(jie)，重(zhong)點支持具(ju)有(you)自(zi)主知識產權、生產工(gong)藝先(xian)進、節(jie)能環(huan)保效果明顯、產品技(ji)術(shu)水平達到國(guo)際或(huo)國(guo)內領先(xian)、在行業中具(ju)有(you)重(zhong)要推(tui)廣價值與示范作用(yong)的(de)項目(mu)建(jian)(jian)(jian)設(she);重(zhong)點支持有(you)條件企(qi)業通過(guo)參股、控股、資產收購、上市(shi)融資等形式，組建(jian)(jian)(jian)大型(xing)企(qi)業集團。

4.堅持兩(liang)(liang)化融合。堅持把新一代(dai)信(xin)息技(ji)術(shu)與制(zhi)造(zao)技(ji)術(shu)深度融合作為(wei)產業發(fa)展重要抓(zhua)手，充分發(fa)揮(hui)5G、大(da)數據、人工(gong)智(zhi)能、工(gong)業互(hu)聯網等新一代(dai)信(xin)息技(ji)術(shu)在生產要素(su)配(pei)置中優化和集成作用，著力(li)推(tui)動生產裝備自動化、智(zhi)能化。以(yi)信(xin)息化服(fu)務平(ping)臺、交易平(ping)臺、公共(gong)檢驗檢測平(ping)臺及(ji)研發(fa)平(ping)臺為(wei)重點，深入開展兩(liang)(liang)化融合試(shi)點示范，促進產業轉型升級。

5.堅持(chi)健(jian)康發展。堅持(chi)把節約資源、綜(zong)合利用和生態(tai)環(huan)境(jing)治理作為產(chan)業發展重要著力(li)點，大力(li)發展循環(huan)經(jing)濟(ji)，不斷(duan)提(ti)高菱(ling)鎂礦(kuang)石綜(zong)合利用率(lv)和鎂質(zhi)耐火材料回收利用率(lv)。鼓勵企業實施清潔生產(chan)，逐步(bu)改善(shan)區域(yu)環(huan)境(jing)質(zhi)量，形成產(chan)業資源合理開發、產(chan)業集約發展、生態(tai)環(huan)境(jing)友好、技術(shu)裝(zhuang)備(bei)先進的持(chi)續健(jian)康發展格(ge)局(ju)。

(三)產業定位

依托豐(feng)富(fu)菱鎂資源和良好產(chan)(chan)業基礎，進一步做強鎂質(zhi)耐火材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業，做精(jing)鎂質(zhi)化工材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業，做大鎂質(zhi)新型材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業，鼓勵(li)發(fa)展鎂質(zhi)建筑材(cai)(cai)料(liao)、鎂合金材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業，進一步鞏固(gu)“中國鎂都”國際國內優(you)勢地(di)位，掌握產(chan)(chan)業發(fa)展話語權，全力打造(zao)鎂質(zhi)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業基地(di)，實現產(chan)(chan)業融合發(fa)展、綠(lv)色發(fa)展。

1.鎂(mei)(mei)制品(pin)及(ji)深(shen)加工(gong)產業(ye)基地。提(ti)升鎂(mei)(mei)質耐(nai)火(huo)材(cai)料制品(pin)深(shen)加工(gong)優(you)勢(shi)主導(dao)產業(ye)發展質量，大(da)力研發并推廣應(ying)用先進適用技術，不斷開發高性能、適應(ying)性強(qiang)、穩定、安(an)全(quan)的鎂(mei)(mei)質耐(nai)火(huo)材(cai)料主打產品(pin)，做(zuo)強(qiang)優(you)勢(shi)、做(zuo)大(da)品(pin)牌，提(ti)高核(he)心競爭(zheng)力，使主導(dao)產業(ye)優(you)勢(shi)更(geng)加突出。力爭(zheng)到2025年(nian)，打造(zao)年(nian)產值超400億元鎂(mei)(mei)制品(pin)及(ji)深(shen)加工(gong)產業(ye)集群。

2.鎂質化(hua)(hua)工材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)基地。切實發(fa)揮鎂質化(hua)(hua)工材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)示范引領(ling)作用，帶動(dong)越(yue)來越(yue)多中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)向規模化(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)、專業(ye)化(hua)(hua)、高端化(hua)(hua)方(fang)向發(fa)展，形成集聚(ju)效應。積極拓展鎂質化(hua)(hua)工產(chan)品(pin)在農業(ye)新型肥料(liao)(liao)領(ling)域(yu)的(de)應用，研究(jiu)開發(fa)高附(fu)加值、高功能(neng)性(xing)、精細化(hua)(hua)的(de)食(shi)品(pin)與醫藥級(ji)鎂化(hua)(hua)工產(chan)品(pin)，培育產(chan)業(ye)發(fa)展新增(zeng)長點。力(li)爭(zheng)到2025年，打造國內生(sheng)產(chan)規模更大的(de)鎂質化(hua)(hua)工材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)基地。

3.鎂(mei)(mei)質新型材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業基(ji)地(di)。不斷(duan)(duan)擴大電工級氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)粉、防(fang)火電纜(礦纜)級氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)粉等鎂(mei)(mei)質絕(jue)緣功能(neng)材(cai)料(liao)(liao)生產(chan)(chan)(chan)(chan)規模，加快培植(zhi)一(yi)批擁有自主知識產(chan)(chan)(chan)(chan)權和(he)自主品牌(pai)、主業突出、具有國際競爭力(li)的(de)規模骨干企業，積極研發生產(chan)(chan)(chan)(chan)高純氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)、納米氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)、核電級氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)等高端氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)產(chan)(chan)(chan)(chan)品。以原(yuan)料(liao)(liao)生產(chan)(chan)(chan)(chan)為基(ji)礎，形成從上(shang)游原(yuan)料(liao)(liao)提供(gong)到下(xia)游終(zhong)端產(chan)(chan)(chan)(chan)品制(zhi)造(zao)的(de)完(wan)整產(chan)(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)條，不斷(duan)(duan)增強產(chan)(chan)(chan)(chan)業發展后勁(jing)和(he)市場競爭力(li)。力(li)爭到2025年(nian)，打(da)造(zao)國內生產(chan)(chan)(chan)(chan)規模更大的(de)鎂(mei)(mei)質絕(jue)緣功能(neng)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業集群。

4.融(rong)(rong)合(he)(he)發(fa)展先行區。以(yi)延伸產(chan)業(ye)鏈為重點，以(yi)提升價值鏈為目標，不斷(duan)推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)鏈與創新(xin)(xin)鏈、供應(ying)鏈、資金鏈、政策鏈深(shen)度融(rong)(rong)合(he)(he)，不斷(duan)運用(yong)高新(xin)(xin)技術(shu)改造(zao)提升鎂(mei)制品原(yuan)料及深(shen)加工(gong)等傳(chuan)統產(chan)業(ye)，縱深(shen)推(tui)進鎂(mei)質(zhi)化(hua)工(gong)材(cai)料、鎂(mei)質(zhi)新(xin)(xin)型材(cai)料等新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)發(fa)展，培育產(chan)業(ye)發(fa)展新(xin)(xin)動(dong)能。在(zai)產(chan)業(ye)上下游(you)融(rong)(rong)合(he)(he)、信息化(hua)與工(gong)業(ye)化(hua)融(rong)(rong)合(he)(he)、產(chan)學研融(rong)(rong)合(he)(he)等領域走在(zai)全(quan)國前列。

5.綠色發展(zhan)示(shi)范區。大力推廣新技(ji)術、新裝備，開展(zhan)工(gong)業窯(yao)爐(lu)治理，淘汰低(di)效落后(hou)產能(neng);使用(yong)清潔燃料(liao)，加快清潔低(di)碳能(neng)源替(ti)代。不斷加強對企(qi)業的環保監測，提升企(qi)業精細化(hua)管理，推動產業的高(gao)質量發展(zhan)和(he)生態環境的高(gao)水平保護(hu)。

(四)發展目標

到(dao)2025年，我市鎂質材料(liao)產(chan)業關(guan)鍵技(ji)術不(bu)斷(duan)突(tu)破，深加工水平(ping)不(bu)斷(duan)提升，產(chan)品(pin)結構持續優(you)化，應用(yong)領域不(bu)斷(duan)拓寬，產(chan)業規模(mo)穩步擴大，產(chan)業集(ji)中度逐步提高(gao)，力爭(zheng)形成6戶以上銷(xiao)售額突(tu)破10億元的龍頭企業;建(jian)設3～4個主業突(tu)出(chu)、功能完善(shan)、承載(zai)能力強(qiang)的產(chan)業園區或(huo)集(ji)聚(ju)區，為打造鎂質材料(liao)產(chan)業基(ji)地奠定(ding)堅(jian)實基(ji)礎。

以上是草稿上半部，下(xia)半部即將(jiang)呈現。